• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1994-06-04
• 【生效日期】1994-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市農(nóng)村敬老院暫行管理辦法

吉林市農(nóng)村敬老院暫行管理辦法
 
（1994年6月4日吉林市人民政府令第六十三號）

 第一條 為了加強對農(nóng)村敬老院的管理,，保障其供養(yǎng)人員幸福生活和安度晚年，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村敬老院,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦的集中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象的集體福利事業(yè)組織,。

 五保供養(yǎng)對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

 （一）無法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，但是撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的；

 （二）無勞動能力的,；

 （三）無生活來源的,。

 法定撫養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負有扶養(yǎng),、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院的管理。



 第四條 農(nóng)村敬老院的管理應(yīng)堅持民主管理,、文明辦院,、以養(yǎng)為主的原則。



 第五條 市,、縣（市）,、區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村敬老院的管理工作。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責農(nóng)村敬老院的具體管理工作,。

 各級農(nóng)業(yè),、城建、財政,、工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地、林業(yè)、公安等管理部門應(yīng)配合敬老院的管理部門做好農(nóng)村敬老院的管理工作,。



 第六條 辦好農(nóng)村敬老院是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)具備下列條件：

 （一）院內(nèi)生活、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化、娛樂等基本設(shè)施配套,；院區(qū)布局合理,，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分設(shè)；環(huán)境綠化,、美化；

 （二）供養(yǎng)對象住室每間不超過四人,，并保證安全,、保暖、舒適,；

 （三）院內(nèi)床位數(shù)量不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合供養(yǎng)條件人員總數(shù)的百分之六十,；

 （四）具有一定數(shù)量的用于供養(yǎng)人員種植蔬菜和畜禽飼料的耕地；

 （五）應(yīng)按服務(wù)人員與供養(yǎng)人員不低于1∶15的比例配備服務(wù)人員,；

 （六）設(shè)立光榮間,，集中收養(yǎng)農(nóng)村孤老優(yōu)撫對象；

 （七）應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)立夫妻間,、病號間,。



 第八條 新建、改建,、擴建敬老院須制定新建,、改建、擴建規(guī)劃和實施方案,，并經(jīng)所在縣（市）,、區(qū)民政部門審批同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理其它手續(xù),。



 第九條 農(nóng)村敬老院不得供養(yǎng)精神病,、麻瘋病患者。



 第十條 供養(yǎng)人員須經(jīng)本人申請,、村民小組同意,、村民委員會審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準,，并報所在縣（市）,、區(qū)民政部門備案后，方可入敬老院集中供養(yǎng)。



 第十一條 供養(yǎng)人員在院內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）平等享受敬老院的福利待遇和服務(wù),；

 （二）討論,、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作；

 （三）選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會成員,。



 第十二條 供養(yǎng)人員必須履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,、社會公德及院內(nèi)各項規(guī)章制度,；

 （二）服從、執(zhí)行院務(wù)管理委員會的決定,，愛護院內(nèi)公物,；

 （三）支持服務(wù)管理工作，積極參加力所能及的勞動,；

 （四）保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生,。



 第十三條 供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)由敬老院登記造冊，其所有權(quán)不受侵犯,。



 第十四條 供養(yǎng)人員退出敬老院應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十五條 供養(yǎng)人員死亡后，應(yīng)按殯葬管理的有關(guān)規(guī)定進行安葬,。



 第十六條 農(nóng)村敬老院的管理實行院務(wù)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制,。

 院務(wù)管理委員會由敬老院供養(yǎng)人員和工作人員選舉產(chǎn)生，成員人數(shù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自定,，其中供養(yǎng)人員所占比例不得低于百分之六十,。

 院長、副院長由院務(wù)管理委員會選舉,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準任命,；副院長中應(yīng)有一名由供養(yǎng)人員擔任。



 第十七條 院務(wù)管理委員會的職責是：

 （一）貫徹以養(yǎng)為主的原則,，全面落實五保供給政策,，不斷建設(shè)、完善服務(wù)設(shè)施,，提高服務(wù)質(zhì)量,；

 （二）制定并組織實施敬老院發(fā)展規(guī)劃，討論,、決定有關(guān)重大問題,；

 （三）檢查、落實各項院務(wù)管理工作,，籌集,、管理并按規(guī)定使用敬老院經(jīng)費,、物資和固定資產(chǎn)；

 （四）積極創(chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)工副業(yè)生產(chǎn),，增強自我發(fā)展能力,；

 （五）加強自身建設(shè)和對其他供養(yǎng)人員、工作人員的教育,，總結(jié)經(jīng)驗,，表彰先進，促進敬老院的精神文明建設(shè),。



 第十八條 院長的職責是：

 （一）召集并主持院務(wù)管理委員會會議,；

 （二）組織實施院務(wù)管理委員會議決議；

 （三）負責主持日常院務(wù)工作,。



 第十九條 農(nóng)村敬老院應(yīng)采用合同制并按有關(guān)規(guī)定配備管理,、服務(wù)、炊事等工作人員,，建立健全工作人員崗位責任制及行政,、財務(wù)、生活,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、生產(chǎn),、殯葬、安全保衛(wèi),、公開辦事,、兼政建設(shè)、政治,、學習,、表彰獎勵等管理制度，實行規(guī)范化管理,。



 第二十條 農(nóng)村敬老院工作人員要熱愛五保供養(yǎng)事業(yè),，忠于職守，工作勤奮,，認真負責,，對供養(yǎng)人員和氣熱忱，體貼公道,，優(yōu)質(zhì),、高效服務(wù)。



 第二十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須按下列規(guī)定保證敬老院經(jīng)費及物質(zhì)生活資料的落實：

 （一）供養(yǎng)人員生活費,，不低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民平均生活水平,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費中列支,；

 （二）基建維修費，根據(jù)實際需要和農(nóng)民承受能力,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費中列支,；

 （三）管理費及工作人員報酬一般應(yīng)在敬老院經(jīng)營創(chuàng)收中解決，不足部分按規(guī)定報批后,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費中列支,；

 （四）供養(yǎng)人員口糧由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌供給，并按規(guī)定配有細糧,、品種糧和食油,；

 （五）副食、蔬菜由敬老院自給自足,。



 第二十二條 農(nóng)村敬老院應(yīng)大力發(fā)展院辦經(jīng)濟,。任何個人不得以敬老院名義辦經(jīng)濟實體，從中牟利,。

 院辦經(jīng)濟實體須獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,。

 院辦經(jīng)濟的收入除擴大再生產(chǎn)外,，主要用于改善供養(yǎng)人員生活及工作人員的福利待遇，并應(yīng)根據(jù)實際情況逐年有所積累,，以便以豐補欠,。



 第二十三條 農(nóng)村敬老院應(yīng)健全財務(wù)管理制度，根據(jù)需要配備專,、兼職財務(wù)管理人員,，并設(shè)專帳、專戶,。



 第二十四條 農(nóng)村敬老 院的財,、物要專款（物）專用,，不得侵占,、挪用。



 第二十五條 農(nóng)村敬老院財務(wù)帳目應(yīng)按季度定期公開,，接受供養(yǎng)人員和工作人員的監(jiān)督,，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督,。



 第二十六條 農(nóng)村敬老院應(yīng)根據(jù)供養(yǎng)人員的特點適時調(diào)劑伙食,，定期改善生活，配備日常生活必需品,。



 第二十七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)配備專（兼）職醫(yī)療衛(wèi)生人員,，定期對供養(yǎng)人員進行身體健康檢查,，并對患病和生活不能自理的供養(yǎng)人員設(shè)專人護理。



 第二十八條 農(nóng)村敬老院應(yīng)加強對供養(yǎng)人員的衛(wèi)生知識教育,，保證供養(yǎng)人員定期洗澡,、理發(fā)，及時清洗,、更換衣服,、被褥罩單，并保證室內(nèi)外清潔衛(wèi)生,。



 第二十九條 農(nóng)村敬老院應(yīng)加強衛(wèi)生防疫工作,，保持廚房、餐廳清潔,，按規(guī)定對炊具,、餐具消毒，保證飲食衛(wèi)生,、安全,。



 第三十條 農(nóng)村敬老院應(yīng)豐富供養(yǎng)人員的文化生活，不斷完善相應(yīng)設(shè)施,，滿足供養(yǎng)人員的閱讀,、視聽、娛樂等需要,。



 第三十一條 農(nóng)村敬老院應(yīng)認真履行監(jiān)護職責,，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益，保證未成年供養(yǎng)人員及時受到教育,。



 第三十二條 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟款物時，應(yīng)當優(yōu)先照顧敬老院和五保對象,，保障他們的生活,。



 第三十三條 工商、稅務(wù),、財政,、土地等有關(guān)部門應(yīng)大力支持敬老院院辦經(jīng)濟，在審批等有關(guān)方面給予優(yōu)先照顧,，在稅收方面比照社會福利企業(yè)給予優(yōu)惠照顧,，并保證敬老院的合法權(quán)益不受侵犯。



 第三十四條 對模范遵守本辦法,，在敬老院管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上人民政府予以表彰獎勵。



 第三十五條 對刁難,、虐待供養(yǎng)人員,，侵犯供養(yǎng)人員合法權(quán)益,，以及妨礙、阻撓敬老院管理工作,，侵犯敬老院合法權(quán)益的單位和個人,，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 本辦法由市民政局組織實施。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。