• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]47號
• 【發(fā)布日期】1994-06-08
• 【生效日期】1994-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《河南省村提留和鄉(xiāng)統(tǒng) 籌費財務(wù)管理辦法》的通知

 省政府關(guān)于印發(fā)《河南省村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)
 籌費財務(wù)管理辦法》的通知
 
（豫政〔1994〕47號一九九四年六月八日）
 現(xiàn)將《河現(xiàn)省村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們,，望認真貫徹執(zhí)行。



 河南省村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費財務(wù)管理辦法





 第一條 為了加強對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的管理,，維護農(nóng)民合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)依法加強對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金的管理,，并按照國家有關(guān)財務(wù)管理制度,，及時、準確,、有效地反映,、監(jiān)督各項村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收取,、使用和結(jié)存情況,。



 第三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留資金屬鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織集體所有,。任何單位和個人不得平調(diào),、挪用、擠占,、借支,。



 第四條 村提留實行村籌村管，也可以實行村籌鄉(xiāng)管村用。鄉(xiāng)統(tǒng)籌實行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)的農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征縣管的，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強財務(wù)管理,，配備會計、出納人員,，堅持專帳管理,，專戶儲存，?？顚Ｓ?。

 鄉(xiāng)、村會計和出納人員應(yīng)實行憑證上崗,，并保持相對穩(wěn)定,。



 第六條 村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照規(guī)定程序編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算方案，實行嚴格的預(yù)算管理制度,。年度預(yù)算總額以行政村為單位計算,，最高不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五。

 在年度預(yù)算中,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得擠占村提留款,；村提留款必須保證公積金的提取比例。不得多提,、重復(fù)提取或變相重復(fù)提取,。按規(guī)定程序通過的年度預(yù)算方案，任何單位和個人不得隨意變動,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提留統(tǒng)籌預(yù)算方案,，必須在每年4月15日以前完成，并按規(guī)定報上一級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。



 第七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算方案和分解辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)組織村,、組財會人員,，一次計算分解到村組和農(nóng)戶，并按村組編制到戶明細表,。同時將預(yù)算方案及到戶明細表張榜公布,，并填發(fā)《農(nóng)民負擔(dān)通知書》，于每年5月15日前下達到農(nóng)戶,。

 任何單位和個人,，不得在預(yù)算方案分解過程中加項或搭車收費,。



 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收取，應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由村,、組組織收取。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和實行村籌鄉(xiāng)管的村提留款項,，財會人員應(yīng)逐日盤點,，按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，及時交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理,。

 向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，應(yīng)給農(nóng)戶開具由縣級農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù),。不出具單據(jù)收費的,，農(nóng)民有權(quán)拒交。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門,，應(yīng)根據(jù)實收金額和提取項目在預(yù)算中所占份額,，將資金按比例劃轉(zhuǎn)到村有關(guān)帳戶和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費科目，并做到及時入帳,，限額開支,。不得收入不入帳、坐支或超支,。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的開支使用范圍,，必須符合國務(wù)院和省人大常委會有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費用的規(guī)定，任何單位和個人不得擅自擴大使用范圍,，不得增加開支項目和提高開支標準,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的開支，不得以撥代支或以領(lǐng)代報,。用款單位必須憑經(jīng)手人簽字的原始單據(jù),，經(jīng)單位負責(zé)人審核同意，在規(guī)定的時間內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門報帳,。村會計應(yīng)在每月初攜帶上月村提留款的開支單據(jù),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后，集中辦公記帳,。

 對超出定項限額的開支,、不符合本辦法規(guī)定和審批手續(xù)的開支，財會人員不予報銷,，并應(yīng)及時向有關(guān)部門反映,。



 第十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的各項開支，必須嚴格履行審批手續(xù),。

 村提留款由村民委員會按預(yù)算方案提出使用計劃后,，由村民委員會主任簽字后開支,。重大開支項目及村組干部誤工補助和獎金應(yīng)提交村民會議討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案,。村提留款實行村籌鄉(xiāng)管的,，由村民委員會主任簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后開支,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由用款單位按預(yù)算方案提出使用計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門核查簽署意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批后開支,。

 對各項審批手續(xù)不完備和不符合規(guī)定的開支,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門不得付款。



 第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費款項,，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的法律,、法規(guī)，實行錢帳分管制度,。非出納人員一律不得管理現(xiàn)金,，出納管理的現(xiàn)金應(yīng)按照規(guī)定及時清點，存入銀行,。不準以白條頂庫,，不準坐支，不準挪用公款,，不準公款私存,。

 加強存款的管理，支票,、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管,，定期與銀行核對帳目。

 嚴格控制各種借款,，任何人不得利用職權(quán),、特權(quán)私自借款。不得用提留統(tǒng)籌資金為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保,。



 第十三條 村財會人員應(yīng)按《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,，做好會計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門財會人員,，對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行分級建帳,，分項核算，加強管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門按項目建立總帳,，按村或統(tǒng)籌費使用單位建立明細帳，并設(shè)立現(xiàn)金,、存款日記帳,。村除建總帳,、明細帳和現(xiàn)金、存款日記帳外,，還應(yīng)建立分戶明細帳或結(jié)算到戶
登記簿,。

 核算應(yīng)做到科目使用正確，記帳憑證規(guī)范,，開支手續(xù)完備,，帳目往來清楚，帳款,、帳證,、帳實、帳表和帳帳相符,。



 第十四條 村應(yīng)建立有村民代表,、村組干部參加的民主理財組織，監(jiān)督年度預(yù)算和財務(wù)管理,，審查各項財務(wù)收支。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收支,、上交,，由村財會人員每季度向村民公布一次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)將上一年村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收支結(jié)存情況,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告,，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費必須接受審計監(jiān)督并建立內(nèi)部稽核制度,，確保財務(wù)收支真實、合法,，提高使用效益,。審計監(jiān)督工作由縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門組織，縣,、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門具體負責(zé)實施,，并接受同級審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可委托社會審計組織進行審計,。

 縣,、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費每年應(yīng)進行一次全面審計。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財會人員,，年終應(yīng)進行年度村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費財務(wù)決算,，并編制年末科目余額表和財務(wù)收支平衡表。同時,，結(jié)束舊帳,，建立新帳,。

 當(dāng)年結(jié)余各項資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并相應(yīng)抵減下年提取金額,。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財會人員,，應(yīng)在收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后，編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金情況表,，并逐級上報備案,。



 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財會人員，應(yīng)負責(zé)做好村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的財會檔案管理工作,。原始憑證,、記帳憑證、帳簿,、報表和統(tǒng)計資料等,，應(yīng)分年整理，裝訂成冊,，歸檔保管,，不得損壞、散失或私自外借,。

 財會人員變動時,，應(yīng)嚴格按照財務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，辦清交接手續(xù),。



 第十九條 違反有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費用方面法規(guī)的,，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；違反財務(wù)等有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。



 第二十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予批評教育，責(zé)令限期糾正,；其中有本條第（二）,、（三）、（四）,、（九）項行為之一的,，對其直接責(zé)任人可并處500－3000元罰款；情節(jié)嚴重的,，由上級行政主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法追究責(zé)任單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不按規(guī)定配備或隨意撤換鄉(xiāng),、村財會人員的,；

 （二）不按規(guī)定出具單據(jù)收取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的；

 （三）不按規(guī)定審批或?qū)徟掷m(xù)不完備開支村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,；

 （四）利用提留統(tǒng)籌資金為單位或個人提供經(jīng)濟擔(dān)保的；

 （五）未按規(guī)定建立帳目的,；

 （六）不按規(guī)定要求進行民主理財?shù)模?
 （七）不按規(guī)定公布村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費財務(wù)收支情況接受群眾監(jiān)督的；

 （八）不接受對村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費進行審計的,；

 （九）財會人員變動時，不按規(guī)定辦清交接手續(xù)的,；

 （十）其他違反本辦法規(guī)定的,。



 第二十一條 當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定向作出處罰決定的上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。



 第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由河南省農(nóng)牧廳負責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。