• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南昌市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例

南昌市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例





（2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2002年6月1日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)修正案修改）






第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，限制生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚,，保護(hù)耕地和環(huán)境，節(jié)約能源,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事研究,、生產(chǎn)、使用建筑墻體材料的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱(chēng)新型墻體材料,，是指節(jié)約土地和能源、保護(hù)環(huán)境,、改善建筑功能,、經(jīng)濟(jì)適用的墻體材料。




第四條 市人民政府墻體材料改革行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市墻改管理部門(mén)）主管全市新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作,，其所屬的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市墻改管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體工作,。



 縣人民政府墻體材料改革行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣墻改管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，并接受市墻改管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 市以及縣人民政府計(jì)劃,、財(cái)政、經(jīng)濟(jì),、建設(shè),、科學(xué)技術(shù)、規(guī)劃,、土地,、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),，做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。




第五條 市以及縣人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,；鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,。




第六條 新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以城市為重點(diǎn),，逐步向農(nóng)村發(fā)展,。




第七條 市墻改管理部門(mén)和科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和安排新型墻體材料產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供更多的替代粘土實(shí)心磚的產(chǎn)品,。




第八條 計(jì)劃,、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、土地等行政管理部門(mén)和金融部門(mén)對(duì)新型墻體材料的生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從立項(xiàng),、貸款、用地等方面給予優(yōu)先安排。



 對(duì)生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),，按照國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi),。




第九條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)和墻改管理部門(mén)備案,。



 沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,，不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。




第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建,、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn),；對(duì)已經(jīng)占用耕地的磚瓦窯，要限期調(diào)整,、復(fù)耕,。



 對(duì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)控制其用地面積,，墻改管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)按照逐年減少的原則核定其年產(chǎn)量,；粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)不得突破。



 鼓勵(lì)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者其他產(chǎn)品,。




第十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料,，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。



 使用國(guó)家公布的新型墻體材料目錄以外的新型墻體材料,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)地地市級(jí)以上墻改管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)認(rèn)定,；未經(jīng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)事先向市墻改管理部門(mén)申報(bào),，由市墻改管理部門(mén)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)定后方可作為新型墻體材料使用,。




第十二條 本市東湖區(qū)、西湖區(qū),、青云譜區(qū)和郊區(qū)的塘山鎮(zhèn),、桃花鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn),、京東鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用粘土實(shí)心磚；本市行政區(qū)域內(nèi)其他城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程,，自2003年6月30日起禁止使用粘土實(shí)心磚,；特殊情況需要使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 在禁止使用粘土實(shí)心磚范圍內(nèi)的建設(shè)工程,，建設(shè)單位和個(gè)人不得強(qiáng)令設(shè)計(jì),、施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚,；設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚,，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙的要求使用粘土實(shí)心磚。



 提倡和鼓勵(lì)在農(nóng)村使用新型墻體材料,。




第十三條 屬于本條例第十二條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，向墻改管理部門(mén)繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)）,。



 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)繳款憑證向有關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)審批手續(xù),。未按規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十四條 下列建設(shè)工程可以申請(qǐng)免繳專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)：



 （一）道路,、橋梁、排水設(shè)施等市政工程,；



 （二）環(huán)境污染治理和廢氣,、廢水、廢渣綜合利用,；



 （三）農(nóng)田水利,；



 （四）非營(yíng)利性社會(huì)福利事業(yè)；



 （五）中小學(xué)危房改造,；



 （六）列入文物保護(hù)的古建筑修復(fù)工程,；



 （七）依照省人民政府規(guī)定批準(zhǔn)免繳的其他建設(shè)工程。



 前款所列第（一）至第（六）項(xiàng)的建設(shè)工程,，免繳專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)的申請(qǐng),，由墻改管理部門(mén)予以確認(rèn)。




第十五條 專(zhuān)項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，實(shí)行收支兩條線(xiàn),、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占,、截留,、挪作他用。



 墻改管理部門(mén)收取專(zhuān)項(xiàng)基金,，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù),。




第十六條 本條例第十二條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程，使用新型墻體材料超過(guò)墻體材料總量的80％以上的,，其中本市東湖區(qū),、西湖區(qū),、青云譜區(qū)和郊區(qū)的塘山鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn),、湖坊鎮(zhèn),、京東鎮(zhèn)以及各開(kāi)發(fā)區(qū)以外的其他城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，2003年6月30日前使用新型墻體材料超過(guò)墻體材料總量的50％以上的,，建設(shè)單位在墻體粉刷前,，向墻改管理部門(mén)申請(qǐng)核驗(yàn)并按實(shí)際使用新型墻體材料的比例返還專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)。未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的,，不予返還,。



 墻改管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核驗(yàn)，核檢后,，對(duì)達(dá)到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定返還專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)。



 返還的專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)應(yīng)當(dāng)充抵工程成本,。




第十七條 未返還的專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)主要用于：



 （一）新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),；



 （二）新型墻體材料項(xiàng)目的建設(shè)和技術(shù)改造；



 （三）墻體改革工作的宣傳和新型墻體材料的推廣,；



 （四）新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成績(jī)突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì),。



 前款專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)使用的具體辦法，由市墻改管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政管理部門(mén)制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第十八條 財(cái)政、物價(jià),、審計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)的收取和使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督,。




第十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由墻改管理部門(mén)予以處罰：



 （一）突破核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心 磚的,，責(zé)令停止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，沒(méi)收違法所得,，并處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （二）在禁止使用粘土實(shí)心磚范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人強(qiáng)令設(shè)計(jì),、施工單位設(shè)計(jì),、使用粘土實(shí)心磚的，責(zé)令改正,，并處以1000元以上5000元以下罰款,；設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚、或者施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙要求使用粘土實(shí)心磚的,，責(zé)令改正,，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款,。



 前款規(guī)定的處罰，墻改管理部門(mén)可以委托墻改管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。



 不繳納專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期繳納,；逾期未繳納的按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金,。




第二十條 違反本條例規(guī)定，擅自批準(zhǔn)減免專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，給建設(shè)單位造成的損失由批準(zhǔn)部門(mén)承擔(dān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)建設(shè)單位,，由墻改管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)，逾期未補(bǔ)繳的,，按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金,。




第二十一條 違反本條例規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而未制定進(jìn)行生產(chǎn)的,，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn),；未將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù),，并予以警告,。




第二十二條 違反本條例規(guī)定，擅自新建,、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)的,，由土地行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，按違法占用土地查處,；批準(zhǔn)新建、改建,、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 違反本條例規(guī)定,，截留、坐支,、挪用專(zhuān)項(xiàng)用費(fèi)的,，由財(cái)政行政管理部門(mén)責(zé)令限期返還,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 墻改管理部門(mén)和墻改管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 本條例自2001年1月1日起施行。