• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-24
• 【生效日期】1994-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例
 
（1994年6月24日海南省第一屆人民代表大
 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1994年7月18日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)土地管理，合理開(kāi)發(fā),、利用和依法經(jīng)營(yíng),、保護(hù)土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土地按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓,、限期使用制度,。

 地下資源、埋藏物,、隱藏物,、原有公用設(shè)施不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

 國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、繼承或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。

 集體所有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于自辦企業(yè),，或者作為與其他單位、個(gè)人合作的條件,，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。



 第三條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，遵守國(guó)家法律、法規(guī),，并不得損害社會(huì)公共利益,。其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 國(guó)家為了公共利益的需要,，可以依法征用集體所有土地或者收回國(guó)有土地使用權(quán),。



 第五條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。



 第六條 省、市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理法律,、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 省農(nóng)墾行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的管理工作。



 第七條 對(duì)在保護(hù),、開(kāi)發(fā)和合理利用土地以及有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第八條 城市市區(qū)的土地,，國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、牧場(chǎng),、鹽場(chǎng),、漁場(chǎng)的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地,，以及國(guó)家未確定給集體所有的林地,、草地、荒山,、水面,、灘涂、河灘地和其他土地屬于國(guó)家所有,。

 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有,；宅基地和自留地,、自留山，屬于集體所有,。



 第九條 依法使用國(guó)有土地的,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證,。

 擁有集體所有土地的單位，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取集體土地所有權(quán)證,。

 非集體土地所有者依法使用集體所有土地，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記領(lǐng)取集體土地使用證,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包集體所有土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的除外。

 變更土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)以及在土地使用權(quán)上設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的,，必須依照本條例的規(guī)定辦理報(bào)批或者登記,。



 第十條 土地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第十一條 土地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決的原則處理：

 （一）在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi),，個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間的土地糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理,；單位之間的土地糾紛,，由市、縣,、自治縣人民政府處理,。

 （二）在市、縣,、自治縣范圍內(nèi),，跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的土地糾紛,，由市、縣,、自治縣人民政府處理,。

 （三）跨市、縣,、自治縣的土地糾紛,，由有關(guān)市、縣,、自治縣人民政府召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解無(wú)效的,，由所在市、縣,、自治縣人民政府書(shū)面報(bào)請(qǐng)省人民政府處理,。

 當(dāng)事人對(duì)政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，也可以在接到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。




 第三章 土地的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)





 第十二條 省、市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府?dāng)M訂鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 土地利用總體規(guī)劃需要修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)利用,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。



 第十三條 市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，除交通,、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要外，不得征用或者改變其用途,。確需征用或者改作他用的,，必須按照有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定辦理。



 第十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè),，由市,、縣、自治縣人民政府按照下列方式組織實(shí)施：

 （一）市,、縣,、自治縣人民政府直接投資開(kāi)發(fā)建設(shè),；

 （二）市、縣,、自治縣人民政府委托企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施建成后的土地使用權(quán)由市、縣,、自治縣人民政府統(tǒng)一出讓?zhuān)⒁勒蘸贤s定分配收益,；

 （三）市、縣,、自治縣人民政府以土地使用權(quán)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，企業(yè)依照合同約定取得部分地塊的土地使用權(quán),。



 第十五條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山,、荒地、草地,、灘涂,、內(nèi)陸水面用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須向市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：一次性開(kāi)發(fā)333公頃以下的,，由市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn),；一次性開(kāi)發(fā)333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn),。



 第十六條 依法承包經(jīng)營(yíng)集體所有土地以及依法使用宅基地,、自留地、自留山的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照原確定的用途使用土地,；不得擅自在承包地、自留地,、自留山上打坯,、建房、造墳,、開(kāi)礦或者進(jìn)行其他毀壞土地的行為,。

 需要在承包經(jīng)營(yíng)的土地和自留地、自留山上從事采礦,、采石,、挖沙,、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)請(qǐng)市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并辦理法定手續(xù)后方可進(jìn)行,。

 采礦,、采石、挖沙,、取土后的土地復(fù)墾,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第十七條 國(guó)家因建設(shè)需要征用集體所有土地,，由市,、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理,。征地工作由市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施,，其他單位或者個(gè)人不得征用集體所有土地,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，協(xié)助做好征地工作,。



 第十八條 市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)對(duì)已按照建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地,，可以按照項(xiàng)目征地,；對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)或者旅游業(yè)、工業(yè)建設(shè)需要綜合開(kāi)發(fā)的土地,，可以有計(jì)劃地成片征地,。

 在城市規(guī)劃區(qū)、省人民政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)內(nèi)征地的,，應(yīng)當(dāng)先取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。



 第十九條 凡按照項(xiàng)目征地的，由項(xiàng)目所在地的市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的用地申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照征地批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn),；成片征用土地的,，由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制可行性論證報(bào)告,，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十條 征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，按照下列權(quán)限審批：縣級(jí)（含縣級(jí)市）人民政府審批土地的權(quán)限為耕地（含水田,、旱田、菜地,、園地,、魚(yú)塘，下同）1．5公頃以下,，其他土地3．5公頃以下,；海口市,、三亞市人民政府審批土地權(quán)限為耕地6．5公頃以下,，其他土地13．5公頃以下。

 同一建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的,，應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)批準(zhǔn),，不得化整為零。

 市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)征用各類(lèi)土地總和，每宗不得超過(guò)第一款規(guī)定中其他土地的最高限額,；超過(guò)限額的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

 市,、縣,、自治縣人民政府審批土地的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地管理部門(mén)備案,。



 第二十一條 市,、縣,、自治縣人民政府征用土地的總量必須控制在省人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃內(nèi),；因特殊情況需要超計(jì)劃征用土地的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)征地工作按照下列程序進(jìn)行：

 （一）根據(jù)建設(shè)需要和規(guī)劃要求進(jìn)行初步選址,，提出征地方案,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，發(fā)出征地通知書(shū),；

 （二）組織調(diào)查勘測(cè),，根據(jù)土地權(quán)屬及利用狀況,，確定擬征土地的面積、界址,；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)與被征地的單位協(xié)商征地補(bǔ)償安置方案,；

 （四）就征地事項(xiàng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照征地批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)人民政府審批,；

 （五）根據(jù)人民政府批準(zhǔn)征地文件,，落實(shí)征地有關(guān)事項(xiàng)。



 第二十三條 被征地單位應(yīng)當(dāng)自接到征地通知書(shū)之日起30日內(nèi)與市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)辦理征地有關(guān)手續(xù)；逾期不辦理的,，由市,、縣、自治縣人民政府依照有關(guān)規(guī)定做出征地決定,。被征地單位對(duì)征地決定有異議的,，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴又不履行決定的,，由市、縣,、自治縣人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 市、縣,、自治縣人民政府可以對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū),、成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設(shè)需要使用的農(nóng)村集體所有土地實(shí)行預(yù)征。

 市,、縣,、自治縣人民政府預(yù)征土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),。市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,，并出資支付征地補(bǔ)償費(fèi),。

 經(jīng)預(yù)征的土地，在建設(shè)需要使用時(shí),，仍必須依照本條例規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)批,。



 第二十五條 預(yù)征土地在辦理預(yù)征手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)支付征地補(bǔ)償費(fèi)的30％，被征地單位可以繼續(xù)使用土地,。預(yù)征土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)支付余下的征地補(bǔ)償費(fèi)，落實(shí)勞動(dòng)力安置方案,。

 預(yù)征土地兩年后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化情況適當(dāng)調(diào)整。



 第二十六條 征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十七條 土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

 （一）征用水田,、旱田,、菜地、園地和魚(yú)塘,，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍支付,；

 （二）征用已種值但未收益的園地，可以按照作物長(zhǎng)勢(shì)比照鄰近同類(lèi)作物前三年平均年產(chǎn)值的8倍支付,；

 （三）征用林地,，按照被征林地平均年產(chǎn)值的15倍支付；

 （四）征用其他土地,，按照第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)減半支付,。



 第二十八條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍支付；征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)按該土地被征用前平均年產(chǎn)值的15倍支付,。



 第二十九條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi),，屬短期作物的，按照一茬（造）產(chǎn)值支付,；屬多年生作物的,，根據(jù)其種類(lèi)和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理支付；人工林和零星樹(shù)木按照實(shí)際價(jià)格支付,。

 被征地單位自行砍伐的人工林或者發(fā)出征地通知書(shū)后突擊搶種的作物,，不予補(bǔ)償。



 第三十條 被征用土地上的房屋以及農(nóng)田水利設(shè)施,、水井,、墳?zāi)沟绕渌街锏难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市,、縣,、自治縣人民政府規(guī)定,。

 發(fā)出征地通知書(shū)后突擊搶建的附著物,，不予補(bǔ)償。



 第三十一條 被征地單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)。

 征地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地的市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開(kāi)設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)戶，不得以現(xiàn)金支付,。



 第三十二條 征地補(bǔ)償費(fèi)中除屬于個(gè)人的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位如數(shù)付給本人以外,，其余的征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位統(tǒng)一管理使用，主要用于舉辦集體企業(yè),，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)行農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè),，不得私分、占用或者挪作他用,。其中安置補(bǔ)助費(fèi)可以按照一定比例,，劃給自謀職業(yè)者作為就業(yè) 補(bǔ)助和不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)助。



 第三十三條 國(guó)家按照征用土地的比例分期分批將被征地單位的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。每次轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人數(shù),，按照被征用的耕地面積除以征地時(shí)該單位的人均耕地面積計(jì)算。

 被征地單位的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，由所在市,、縣、自治縣人民政府按照規(guī)定的條件審批,。



 第三十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)多渠道安排被征地的村民就業(yè),，組織和指導(dǎo)被征地單位舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)和幫助村民自謀職業(yè),；使用土地的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收被征地單位的村民就業(yè),。

 市、縣,、自治縣土地管理部門(mén)在與土地使用權(quán)受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí),，能安排就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在合同中載明土地使用權(quán)受讓人安置農(nóng)民就業(yè)的條件,、人數(shù)和期限,。被安置就業(yè)的農(nóng)村職工自動(dòng)辭職或者被辭退時(shí)，其所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選派其他成員替換,。



 第三十五條 市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地單位的生產(chǎn),、生活用地作出統(tǒng)籌安排,，根據(jù)需要適當(dāng)留出土地給被征地單位的生產(chǎn)、生活用地作出統(tǒng)籌安排,，根據(jù)需要適當(dāng)留出土地給被征地單位按照規(guī)劃使用,。



 第三十六條 被征地單位用征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展生產(chǎn),、安置勞動(dòng)力就業(yè)確有困難的，市,、縣,、自治縣人民政府可以從出讓土地使用權(quán)收入的地方留成中劃出部分資金給予扶持。



 第三十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)興辦的開(kāi)發(fā)區(qū)或者成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要遷移村莊的,，應(yīng)當(dāng)在征地范圍內(nèi)或者附近選址,，妥善安置。



 第三十八條 國(guó)家因公共利益需要依法收回國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)其地上建筑物,、其他附著物，由收回該幅土地使用權(quán)的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃,，用地不得突破市,、縣、自治縣人民政府下達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地年度計(jì)劃,。



 第四十條 農(nóng)村居民,、回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民、復(fù)員退伍軍人以及回鄉(xiāng)定居的華僑,、港澳同胞和臺(tái)灣同胞建住宅申請(qǐng)使用集體所有土地的,，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并辦理報(bào)批手續(xù)：使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地,、荒地和坡地的,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民需要使用集體所有土地建住宅的,，必須經(jīng)宅基地所在市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn),，并依照本條例規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。

 國(guó)家工作人員不得利用職權(quán),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體所有土地建住宅或者進(jìn)行其他活動(dòng),。



 第四十一條 居民興建住宅用地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣,、自治縣人民政府規(guī)定。

 居民住宅用地面積已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，出租,、出售住宅或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn),。



 第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)需要使用集體所有土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核，向市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，依照本條例第二十條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批,。




 第六章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、繼承和抵押




 第一節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓





 第四十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)墒?、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé),，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。

 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)仨毞贤恋乩每傮w規(guī)劃,、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,。

 市、縣,、自治縣人民政府組織編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃,，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。



 第四十四條 市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃擬定土地使用權(quán)出讓方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 市,、縣,、自治縣人民政府出讓土地使用權(quán)的審批權(quán)限與本條例第二十條規(guī)定的征用集體所有土地、使用國(guó)有土地的審批權(quán)限相同,。

 征用集體所有土地又同時(shí)出讓土地使用權(quán)的,，依照本條例第二十條規(guī)定同時(shí)報(bào)批。



 第四十五條 下列國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓?zhuān)?
 （一）市,、縣,、自治縣人民政府根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要依法征用的土地；

 （二）由人民政府依法收回的國(guó)有土地,；

 （三）出讓期限屆滿由人民政府收回的土地,；

 （四）其他可供出讓的土地。



 第四十六條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)謩e采取協(xié)議,、招標(biāo),、拍賣(mài)的方式。

 下列用途的國(guó)有土地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議方式出讓?zhuān)?
 （一）國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)用地和文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、科研、市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地,；

 （二）基礎(chǔ)設(shè)施用地,；

 （三）國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；

 （四）工業(yè)項(xiàng)目用地,；

 （五）國(guó)家扶持發(fā)展的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地,。

 前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式,。



 第四十七條 以招標(biāo),、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)的底價(jià)和以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，由市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合擬出讓地塊的條件,、出讓年限和土地供需情況等因素確定,。

 未經(jīng)價(jià)格評(píng)估的土地使用權(quán)，不得出讓,。



 第四十八條 有下列情形之一的,，經(jīng)市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)減收土地使用權(quán)出讓金,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）交通,、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地,；

 （二）市政公共設(shè)施和文化,、衛(wèi)生、體育,、教育,、科研事業(yè)用地,；

 （三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地,；

 （四）開(kāi)發(fā)荒山、荒地,、草地,、水面、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,。



 第四十九條 出讓土地使用權(quán)收入的款項(xiàng),，作為專(zhuān)項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā),。



 第五十條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣、自治縣土地管理部門(mén)與土地使用權(quán)受讓人簽訂出讓合同,。

 土地使用權(quán)出讓年限不得超過(guò)七十年,。



 第五十一條 土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)從出讓合同生效之日起10日內(nèi)支付土地使用權(quán)出讓金總額的10％作為定金，余額在90日內(nèi)付清,。

 土地使用權(quán)受讓人未依照出讓合同規(guī)定期限付清的,，從逾期之日起每日加收未付部分1‰的違約金；逾期達(dá)90日仍未付清的,，土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同,，定金不予退回，并可以請(qǐng)求賠償,，地上建筑物和附著物限期拆除,。

 土地管理部門(mén)未依照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限向土地使用權(quán)受讓人提供土地使用權(quán)，從逾期之日起每日按照已收土地使用權(quán)出讓金總額1‰付給土地使用權(quán)受讓人違約金,；逾期達(dá)90日仍未提供土地使用權(quán)的,，土地使用權(quán)受讓人有權(quán)解除出讓合同，要求雙倍返還定金,，并可以請(qǐng)求賠償,。



 第五十二條 土地使用權(quán)受讓人需要改變出讓合同約定土地用途的,，必須先取得市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)許可,，經(jīng)市、縣,、自治縣土地管理部門(mén)同意后,，重新簽訂出讓合同或者補(bǔ)充合同，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第五十三條 土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照出讓合同的規(guī)定期限投資建設(shè),。從出讓合同生效之日起，滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額25％的,，由原報(bào)批機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，無(wú)償收回土地使用權(quán)。



 第五十四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿,，土地使用權(quán)由市,、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回,，注銷(xiāo)土地使用證,，其地上建筑物、其他附著物依照出讓合同約定處理或者無(wú)償收歸國(guó)有,。

 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿需要續(xù)期的,，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)在期滿前1年提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同按照當(dāng)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用權(quán)出讓金,。地上原有的建筑物,、其他附著物仍歸土地使用權(quán)受讓人所有或者使用。



 第五十五條 國(guó)家因公共利益的需要提前收回土地使用權(quán)的,，或者因城市規(guī)劃調(diào)整致使土地使用權(quán)受讓人不能依照出讓合同使用土地的,，人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)受讓人已使用年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況,，給予相應(yīng)補(bǔ)償,。




 第二節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、繼承和抵押





 第五十六條 土地使用權(quán)受讓人可以將依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。

 土地使用權(quán)與地上建筑物,、其他附著物應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,。



 第五十七條 有下列行為之一的,，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?
 （一）以土地使用權(quán)作為出資條件，與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份制企業(yè)的,；

 （二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金合作開(kāi)發(fā)土地,，并按照產(chǎn)權(quán)分成的,；

 （三）以土地使用權(quán)抵債的；

 （四）企業(yè)被收購(gòu),、兼并,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人的。



 第五十八條 下列國(guó)有土地使用權(quán),，不得轉(zhuǎn)讓,、出租：

 （一）未持有土地使用權(quán)證書(shū)及其他產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；

 （二）未依照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)的,；

 （三）縣級(jí)以上人民政府依法決定收回的,；

 （四）土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的,；

 （五）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,、決定或者以其他形式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的,；

 （六）設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán),，未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓、出租的,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓、出租的其他情形,。



 第五十九條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租，只能轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán),。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利,、義務(wù),。

 土地使用權(quán)租賃期間，出租人仍必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。



 第六十條 轉(zhuǎn)讓,、出租國(guó)有土地使用權(quán)的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，并于合同簽訂之日起10日內(nèi)到市、縣,、自治縣土地管理部門(mén)辦理登記,；市、縣,、自治縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否給予登記的決定并書(shū)面通知當(dāng)事人,，不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。當(dāng)事人有異議的,，有權(quán)向土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租合同不得違反土地使用權(quán)出讓合同的約定,。



 第六十一條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后,，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,，依照本條例第五十二條的規(guī)定辦理。



 第六十二條 租賃關(guān)系終止,，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在終止之日起10日內(nèi),，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。



 第六十三條 國(guó)有土地使用權(quán)可以繼承,。

 繼承人應(yīng)當(dāng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書(shū)到市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記,。

 分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活，不得損害該幅土地使用權(quán)的效用,，不宜分割的土地,，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等方式處理,。



 第六十四條 國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押,。

 抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同，并依照本條例第六十條規(guī)定辦理登記,。

 以出租的國(guó)有土地使用權(quán)抵押時(shí),，原租賃合同繼續(xù)有效，并由抵押人將抵押情況書(shū)面通知承租人,。



 第六十五條 抵押人將抵押的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者出租,，應(yīng)當(dāng)事先征得抵押權(quán)人書(shū)面同意。



 第六十六條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物,。

 通過(guò)處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。



 第六十七條 因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系的,，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押關(guān)系終止之日起10日內(nèi)到市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,。



 第六十八條 轉(zhuǎn)讓,、出租國(guó)有土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn),。

 轉(zhuǎn)讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格,，依照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。




 第三節(jié) 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押





 第六十九條 劃撥土地使用權(quán)經(jīng)市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)批準(zhǔn),，可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份制企業(yè)。

 農(nóng)墾系統(tǒng)的劃撥土地使用權(quán),，經(jīng)省農(nóng)墾行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),，股份制企業(yè)。省農(nóng)墾行政主管部門(mén)批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的權(quán)限依照本條例第二十條規(guī)定的縣級(jí)人民政府審批權(quán)限執(zhí)行,。其實(shí)施辦法由省人民政府規(guī)定,。

 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押依照本章第二節(jié)規(guī)定辦理,。



 第七十條 轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或者以劃撥土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份制企業(yè)的,，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）持有土地使用證；

 （二）地上有建筑物和其他附著物的,，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明,；

 （三）必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃；

 （四）與市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,。



 第七十一條 轉(zhuǎn)讓,、出租劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)定地價(jià)的40％向市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

 以劃撥土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份制企業(yè)的,，以土地入股額依照前款規(guī)定的比例向市、縣,、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,。

 依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依照第一款規(guī)定的比例抵交土地使用權(quán)出讓金,。



 第七十二條 取得劃撥土地使用權(quán)的單位,，因其撤銷(xiāo)、解散,、破產(chǎn),、遷移或者其他原因不能繼續(xù)使用土地的，由市,、縣,、自治縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。


 第七章 集體所有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓和出租





 第七十三條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于自辦企業(yè),、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份制企業(yè),，應(yīng)當(dāng)有利于穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。



 第七十四條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、出租或者以此用于自辦企業(yè),、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核后,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 集體所有土地使用權(quán)出讓或者出租用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，按照下列權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：耕地13公頃以下,，其他土地33公頃公下，由市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)，超過(guò)限額的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以此用于自辦企業(yè)或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，依照本條例第二十條規(guī)定辦理,。

 集體所有土地使用權(quán)不得出讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。



 第七十五條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、出租或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以此用于自辦企業(yè),、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的,，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）土地權(quán)屬合法,、界址清楚；

 （二）土地用途符合規(guī)劃,；

 （三）原已承包的，解除了承包合同,，并對(duì)承包人的投入給予合理的補(bǔ)償,。



 第七十六條 集體所有土地使用權(quán)出讓或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的最高年限為50年,；集體所有土地使用權(quán)出租最高年限為5年,。



 第七十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓,、出租土地使用權(quán)或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，并在合同簽訂后10日內(nèi)到市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理登記,。



 第七十八條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、出租或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)期限屆滿,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回土地使用權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施,，地上建筑物、其他附著物依照合同的約定處理或者無(wú)償收歸集體所有,，并由市,、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,。



 第七十九條 集體所有土地使用權(quán)受讓人,、承租人應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)出讓合同或者出租合同規(guī)定的用途使用土地。轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租后不得改變土地用途,。

 以集體所有土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定用途使用土地,。需要改變用途的，必須按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第八十條 轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租集體所有土地使用權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，并依照本條例第七十七條規(guī)定辦理登記。



 第八十一條 集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí),，不得違反土地使用權(quán)出讓合同的約定,。



 第八十二條 集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，必須征得出租人同意,；出租人應(yīng)當(dāng)繼承履行原土地使用權(quán)出租合同,。



 第八十三條 集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租而增值的,，轉(zhuǎn)讓人和轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照增值額的10％向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交納增值費(fèi),。



 第八十四條 集體所有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,。

 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。




 第八章 法律責(zé)任





 第八十五條 違反本條例規(guī)定,，超越權(quán)限,、濫用職權(quán)非法批準(zhǔn)征用土地或者非法批準(zhǔn)（登記）出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)的,，批準(zhǔn)（登記）文件無(wú)效，責(zé)令退回非法批準(zhǔn)（登記）占用的土地,，限期拆除地上建筑物或者其他附著物,，由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)處理,；對(duì)直接責(zé)任人或者單位主管人員由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第八十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)（登記）,，或者采取欺騙手段批準(zhǔn)（登記）征用,、占用土地，出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的,，按照非法占用土地處理,，批準(zhǔn)（登記）文件無(wú)效，責(zé)令退回非法占用的土地,，限期拆除或者予以沒(méi)收地上新建的建筑物和其他附著物,，并處以非法占地每平方米15元的罰款。

 國(guó)家工作人員利用職權(quán),，未經(jīng)批準(zhǔn)（登記）或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，除依照前款規(guī)定給予處罰外,，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第八十七條 有下列行為之一的，按照非法買(mǎi)賣(mài)土地處理,，其有關(guān)協(xié)議,、合同及其他文件、圖紙一律無(wú)效,，收回土地使用權(quán),，限期拆除或者沒(méi)收地上新建的建筑物和其他附著物，沒(méi)收其非法所得,，并處以非法所得50％的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),、登記，擅自出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)的,；

 （二）以聯(lián)營(yíng),、合作為名倒賣(mài)土地使用證、批準(zhǔn)文件和用地圖紙的,；

 （三）以其他方式非法出讓,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。



 第八十八條 土地使用者違反合同規(guī)定擅自改變土地用途的,，責(zé)令依照原規(guī)定用途使用土地,，并處以土地使用權(quán)出讓金、租金,、入股額50％的罰款,；拒不改正的，收回土地使用權(quán),。

 違反規(guī)劃的,，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。



 第八十九條 土地使用權(quán)出讓,、出租或者聯(lián)營(yíng)期滿又未申請(qǐng)續(xù)期而拒不交回土地使用權(quán)的,，強(qiáng)行收回土地使用權(quán)，無(wú)償收回其地上建筑物和其他附著物或者依照合同約定處理,，并按照非法占用土地處以每平方米15元的罰款,。



 第九十條 因挖土、挖沙,、采石,、采礦等嚴(yán)重?fù)p壞耕地種植條件的，或者因不合理開(kāi)發(fā)造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的，責(zé)令賠償,，限期治理,，并依照國(guó)家有關(guān)耕地保護(hù)和水土保持的法律、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第九十一條 違反本條例,，侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由市,、縣,、自治縣土地管理部門(mén)作出處理決定,，責(zé)令停止侵犯，賠償損失,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以在接到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



 第九十二條 上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他單位以克扣,、截留等手段占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、轉(zhuǎn)租、聯(lián)營(yíng)收入的,，責(zé)令退賠,，并處以占用款額30％的罰款；對(duì)直接責(zé)任人和單位主管人員,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；集體侵占私分和個(gè)人非法占用的，以貪污論處,。



 第九十三條 土地管理部門(mén)工作人員或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地管理工作中,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第九十四條 阻撓或者破壞征地工作，有擾亂社會(huì)秩序,，妨害公共安全行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。



 第九十五條 違反國(guó)家土地管理法律,、法規(guī)和本條例,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第九十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，除對(duì)農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府決定外，其他的由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定。



 第九十七條 被處罰單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；被處罰人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第九十八條 本條例所稱的劃撥土地使用權(quán)，是指一九八八年二月十三日《海南土地管理辦法》施行之前,，單位和個(gè)人通過(guò)行政方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),。



 第九十九條 省人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第一百條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府解釋,。



 第一百零一條 本條例自公布之日起施行,，《海南土地管理辦法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》同時(shí)廢止。