• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-25
• 【生效日期】1994-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市供熱管理辦法

 齊齊哈爾市供熱管理辦法
 
（1994年7月25日黑龍江省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益,，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡本行政區(qū)域內(nèi)的供熱單位和用戶,、與供熱有關(guān)的單位和個(gè)人,，以及在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供熱設(shè)施建設(shè)，均應(yīng)遵守本辦法,。

 本辦法所稱供熱單位是指依法取得《供熱許可證》的供熱經(jīng)營單位,。

 本辦法所稱用戶是指按規(guī)定用熱的單位（含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位）和個(gè)人（含產(chǎn)權(quán)人和使用人）。

 本辦法所稱供熱設(shè)施建設(shè)是指熱源,、熱網(wǎng)的設(shè)計(jì),、建設(shè)和維修,。



 第三條 供熱工作應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展集中供熱,，限制和改造分散供熱的方向，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一管理的原則,。



 第四條 市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為城市供熱的主管部門,。

 市,、縣（市）供熱管理部門負(fù)責(zé)供熱管理工作。主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施國家,、省,、市有關(guān)供熱工作的法律、法規(guī)和政策,，組織實(shí)施本地區(qū)有關(guān)供熱管理的規(guī)章,、制度。

 （二）根據(jù)城市總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制和組織實(shí)施本地區(qū)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱建設(shè)計(jì)劃,。

 （三）參與供熱工程初步設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作,。主持供熱工程施工圖設(shè)計(jì)會審,。

 （四）對供熱單位的供熱資質(zhì)條件進(jìn)行審查，發(fā)放《供熱許可證》,。

 （五）監(jiān)督檢查《供熱合同》執(zhí)行情況,，對供、用熱雙方當(dāng)事人的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理,。

 （六）配合有關(guān)部門核定熱價(jià),，并監(jiān)督執(zhí)行情況。



 第五條 公用,、規(guī)劃,、環(huán)保、房地、工商,、物價(jià),、電業(yè)、物資,、勞動等有關(guān)部門應(yīng)配合供熱管理部門做好供熱管理工作,。



 第六條 對在供熱、用熱中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，以及舉報(bào)違反本辦法的有功人員,，市、縣（市）人民政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 供熱設(shè)施建設(shè)管理





 第七條 供熱設(shè)施建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,，城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

 新建,、改建,、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)按城市供熱的專業(yè)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行,。供熱工程除按基本建設(shè)程序報(bào)批外,，須同時(shí)經(jīng)市、縣（市）供熱管理部門審核同意后,，方可進(jìn)行建設(shè),。



 第八條 供熱設(shè)施工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工。工程完工后,，必須按國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試,，并經(jīng)供熱管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行,。

 熱源,、管網(wǎng)主干線的改拆、移動,，須報(bào)供熱管理部門同意后,，再報(bào)請其它申辦手續(xù)。



 第九條 新建建筑物或構(gòu)筑物與熱網(wǎng)主干道管道間距應(yīng)符合國家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》,。在規(guī)定的范圍內(nèi)不得種植樹木,，排放污水，挖地取土,，堆放物料,，以及進(jìn)行其它影響管網(wǎng)安全的行為。



 第十條 安裝上下水,、煤氣,、電纜等地下管線與熱網(wǎng)管線交叉或相鄰并行敷設(shè)涉及熱網(wǎng)管線安全的,，應(yīng)征得熱管理部門同意后，方可施工,。




 第三章 供熱管理





 第十一條 凡供熱經(jīng)營單位,，均應(yīng)到供熱管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)審查合格取得《供熱許可證》后,，方可進(jìn)行供熱,。



 第十二條 熱源和熱網(wǎng)應(yīng)按規(guī)定安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置,。煙塵排放,、噪音等指標(biāo)必須控制在國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。



 第十三條 供熱單位與應(yīng)用戶簽訂《供熱合同》,，并嚴(yán)格執(zhí)行,，切實(shí)按供熱管理部門批準(zhǔn)的水溫度曲線圖供熱，保證供熱質(zhì)量符合合同規(guī)定,。



 第十四條 本行政區(qū)域內(nèi)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止,。室溫不得低于攝氏十六度,。



 第十五條 供熱單位對所管轄的供熱設(shè)施應(yīng)經(jīng)常養(yǎng)護(hù),，定期維修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行,。供熱單位因設(shè)備事故不能正常供熱時(shí),，應(yīng)通知用戶并及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱,。同時(shí)應(yīng)報(bào)告供熱管理部門,。



 第十六條 供熱管理人員檢查供熱、用熱情況和處理違章事宜時(shí),，應(yīng)持證上崗,。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾管理人員執(zhí)行公務(wù),。



 第十七條 供熱單位對當(dāng)年采暖期之前熱費(fèi)交納不足70％及年度前不能足額采納熱費(fèi)或拒付熱費(fèi)的用戶,，經(jīng)供熱管理部門批準(zhǔn)，可實(shí)行限熱或不予供熱,。



 第十八條 供熱單位應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

 供熱工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,，盡職盡責(zé),，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法,，不得利用職權(quán)營私舞弊,，敲詐勒索,。




 第四章 用熱管理





 第十九條 凡需用熱或擴(kuò)大用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位提出申請,，經(jīng)供熱管理部門批準(zhǔn)后,，供熱單位與用熱單位方可簽訂《供熱合同》，并由供熱管理部門監(jiān)督執(zhí)行,。



 第二十條 用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）單位用戶應(yīng)加強(qiáng)對所管轄的供熱設(shè)施的管理,，建立制度，明確管理部門和人員,，做好室內(nèi)采暖系統(tǒng)的日常巡查,、維護(hù)、管理和每年的檢修工作,。經(jīng)供熱單位確認(rèn)具備用熱條件后,，方可用熱。

 （二）單位用戶應(yīng)按規(guī)定安裝流量表,、壓力表,、溫度表、調(diào)壓閥,、自動排風(fēng)閥和除污器,；室內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造應(yīng)符合供熱技術(shù)規(guī)范；應(yīng)按規(guī)定采取防寒措施,。

 （三）工商業(yè)蒸汽用戶,，應(yīng)向供熱單位提供必要的用汽參數(shù)。

 （四）嚴(yán)禁損壞或擅自改拆,、移動管網(wǎng),、標(biāo)志、井蓋,、閥門,、儀表等供熱設(shè)施。確需改拆,、移動的,，須經(jīng)供熱單位同意。

 （五）不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝水嘴,、排氣閥,、散熱器。確需安裝的,，須經(jīng)供熱單位同意,。嚴(yán)禁擅自放掉和取用熱力管道軟化水。

 （六）不經(jīng)批準(zhǔn)不得自行接熱和自行擴(kuò)大用熱面積,，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式,。

 （七）履行《供熱合同》,，及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)供熱工程的單位和使用該項(xiàng)工程的用戶,，應(yīng)按規(guī)定交納供熱工程建設(shè)費(fèi),；擴(kuò)大供熱面積的用戶，應(yīng)按規(guī)定交納配套增容費(fèi),。不按規(guī)定交納上述費(fèi)用的,，供熱管理部門有權(quán)不予供熱。

 供熱工程建設(shè)費(fèi)和配套增容費(fèi),，均由市,、縣（市）供熱管理部門收取，?？顚Ｓ茫ㄗ越ㄗ怨嵩吹膯挝怀猓?。其交納標(biāo)準(zhǔn)，供熱工程建設(shè)費(fèi),，按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額由各用戶分?jǐn)?；配套增容費(fèi)由市、縣（市）物價(jià)部門會同財(cái)政,、供熱管理部門逐年核定,，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十二條 采暖用熱按房屋建筑面積交納熱費(fèi),，以建筑面積和建筑層高三米為基數(shù)計(jì)收,。層高每超過零點(diǎn)一米,，加收基本熱價(jià)的3％。使用熱風(fēng)幕的,，按所耗熱量計(jì)收熱費(fèi),。



 第二十三條 熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）物價(jià)部門會同財(cái)政,、供熱管理部門按有關(guān)規(guī)定共同核定,，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十四條 對單位用戶采用同城托收無承付結(jié)算方式收取熱費(fèi),；個(gè)人用戶由供熱單位按規(guī)定直接收費(fèi)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 因供熱單位責(zé)任,，造成下列情形之一的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）供熱單位不按規(guī)定時(shí)限供熱的，應(yīng)責(zé)令限期供熱,，同時(shí)按所欠供熱時(shí)間,，以標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算退還給用戶供熱費(fèi),，造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。并視情節(jié)輕重對供熱單位處以二千元至五千元罰款,。

 （二）連續(xù)三天以上供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的,，應(yīng)責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定的室溫。超過限期仍達(dá)不到規(guī)定室溫的,，按建筑面積對供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)的7％罰款,；對供熱單位責(zé)任人員處以一百元罰款。造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。

 在整個(gè)采暖期內(nèi),，長時(shí)間供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，應(yīng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間,，以標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算,，退還給用戶供熱費(fèi)，造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,，并對供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)的30％罰款,，對供熱單位責(zé)任人處以五百元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，由其上級主管部門對單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分,。

 （三）工業(yè)用汽，因供熱達(dá)不到合同規(guī)定,，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)按《
中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，向用戶進(jìn)行賠償,。

 （四）供熱設(shè)施發(fā)生事故,，應(yīng)及時(shí)排除，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,，要分清責(zé)任,，并付給用戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第二十六條 供熱管理人員玩忽職守,，徇私舞弊,，勒卡用戶的，由所在單位或上級行政主管部門給予當(dāng)事人行政處分,。



 第二十七條 用戶有下列行為之一的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自建設(shè)供熱工程的，責(zé)令停建,。對符合條件的,，應(yīng)限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。對不符合條件和有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)在限期內(nèi)拆除,。對責(zé)任單位處以工程形象進(jìn)度款的3－5％罰款,，對直接責(zé)任人處以五百元罰款。

 （二）損壞和擅自移動,、拆遷供熱設(shè)施的,，除責(zé)令按實(shí)際損失金額賠償損失和恢復(fù)原狀外，并對當(dāng)事人處以二百元至五百元罰款,。

 （三）單位用戶管轄的采暖設(shè)施因失修造成運(yùn)行不正常,，嚴(yán)格影響供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量或造成跑、冒,、滴,、漏事故未及時(shí)排除的，責(zé)令限期改正,，按實(shí)際損失予以全額賠償,，并對責(zé)任單位處以三千元罰款，對直接責(zé)任人處以三百元罰款,。逾期不改正的,，每超期一天，對單位加罰一百元,。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的,，應(yīng)停止供熱，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。經(jīng)供熱單位確認(rèn)具備供熱條件的,，責(zé)令補(bǔ)交供熱配套費(fèi)和供熱費(fèi)，并處以五百元罰款,；經(jīng)供熱單位確認(rèn)不具備供熱條件的,，責(zé)令拆除，補(bǔ)交自接通之日起至拆除之日的供熱費(fèi),，無法查清接通日期的,，收取不少于三個(gè)月的供熱費(fèi)，并處以五百元罰款,。

 （五）私自安裝水嘴的，除責(zé)令限期拆除外,，對單位處以三千元罰款,，并加收每日十元的供熱損失費(fèi)，由供熱開始之日起至發(fā)現(xiàn)之日止計(jì)算,；情節(jié)嚴(yán)重的處以一萬元罰款,。對個(gè)人處以二百元罰款。逾期不拆除的,，每超期一天,，對單位加罰一千元,，對個(gè)人加罰二十元。

 擅自安裝排氣閥,、散熱器的,，除責(zé)令限期拆除外，對單位處以一千元罰款,，對個(gè)人處以一百元罰款,。



 第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定的，除令其恢復(fù)原狀外,，造成經(jīng)濟(jì)損失的要給予賠償,，并視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人給予批評教育或處以一百元至五百元罰款,。



 第二十九條 違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑事的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)處罰，由市,、縣（市）供熱管理部門執(zhí)罰,。對單位罰款采用銀行同城托收方式收繳，對個(gè)人罰款通過所在單位從工資扣除或直接收繳,。

 罰款使用全省統(tǒng)一票據(jù),，并全額上繳市、縣（市）財(cái)政,。



 第三十一條 對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，做出處罰決定部門可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十二條 非經(jīng)營性供熱發(fā)生供熱質(zhì)量等糾紛時(shí)，由供熱管理部門參照本辦法予以處理,。



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。