• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化 全省公證工作改革的實施意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化
 全省公證工作改革的實施意見
 
（冀政辦〔2001〕17號2001年7月6日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：

 公證改革是我國政府機構(gòu)改革和法律制度改革的重要組成部分。為確保我省公證改革順利進行,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳批準的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》,，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一,、因地因處制宜進行改制。改制后的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能,、自主開展業(yè)務(wù),、獨立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機制運行的法律服務(wù)機構(gòu),。公證處的改制形式由各地根據(jù)本地情況確定,，不搞一刀切。我省現(xiàn)有符合改制條件的公證處由行政體制改為事業(yè)體制,，也可以由行政,、事業(yè)體制改為合作制。邊遠地區(qū),、國家和省級貧困縣以及1997,、1998、1999連續(xù)三年人均收入不足3萬元的公證處,，可以暫時保持原行政體制不變,，但應(yīng)按事業(yè)單位的模式管理和運行。公證人員自愿要求改制的,，應(yīng)予以支持,。

 現(xiàn)有行政體制的公證處改為事業(yè)體制的，由司法行政部門申請,，報同級機構(gòu)編制部門審批,；鼓勵支持改建合作制公證處,，新組建和改為合作制的公證處，逐級報省司法廳批準,。改為事業(yè)體制的公證處,，原行政編制一律改為事業(yè)編制，人員實行聘任制,，公證處主任由同級司法行政機關(guān)從在職公證員中聘任,。公證處其他人員經(jīng)公證處領(lǐng)導(dǎo)集體研究后由主任聘任；合作制公證處,，由符合發(fā)起人條件的公證員發(fā)起設(shè)立,。

 改為事業(yè)體制的公證處，原列入行政編制的人員,，不愿留在公證處的,，由同級司法行政機關(guān)按行政機構(gòu)改革的有關(guān)政策另行安排，符合同級政府規(guī)定的機構(gòu)改革提前離崗或提前退休條件的,，可以申請辦理提前離崗或提前退休,，離崗或退休人員的關(guān)系一律轉(zhuǎn)到同級司法行政機關(guān)。此次公證改革前已經(jīng)改為事業(yè)體制的公證處人員,，如有上述情況,，按此規(guī)定辦理。



 二,、調(diào)整公證機構(gòu)及業(yè)務(wù)轄區(qū),。按照公證機構(gòu)實行“總量控制、合理布局”的原則,，我省各設(shè)區(qū)的市作為一個公證業(yè)務(wù)轄區(qū),，設(shè)立2個以上公證處，最多不得超過市轄區(qū)數(shù)量之和,。各縣（市）及遠離市中心的市轄區(qū),，仍作為一個公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，每縣（市）,、區(qū)設(shè)立1個公證處,。人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達,、公證需求量大的縣（市）可以設(shè)立2個公證處,。縣區(qū)公證處在同一地域內(nèi)的,，可以合并設(shè)立,。今后不再審批行政體制的公證處，各公證業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立事業(yè)體制的公證處,，由司法行政部門申請,，報同級機構(gòu)編制部門審批,。



 三、充實人員,、優(yōu)化隊伍,。公證處應(yīng)有3名以上公證員組成。改制后的公證處要配齊公證員,，積極引導(dǎo)鼓勵公證員留公證處工作,，以保留骨干、吸引人才,。同時,，及時調(diào)配充實人員，或從社會上招聘和返聘符合條件的人員,，保證高素質(zhì)的人才進入公證隊伍,，沒有公證員資格的人員一般不得調(diào)入公證處工作，聘用輔助人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,。



 四,、強化公證效力。公證對維護經(jīng)濟秩序,、促進社會穩(wěn)定,、提高行政工作效率具有重要意義。各級各部門要充分運用公證的證明效力,、強制執(zhí)行效力和職能作用,，將公證書作為認定事實的根據(jù)，要保證公證機構(gòu)統(tǒng)一行使國家公證職能,，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外,，今后,，各級行政機關(guān)一般不再辦理有償性的經(jīng)濟、民事行為的證明事務(wù),。



 五,、實行政策扶持。編制,、人事,、財政、稅務(wù)等部門要積極支持公證改革,，要根據(jù)公證隊伍發(fā)展規(guī)劃和公證工作的實際需要,，及時核撥公證機構(gòu)編制和經(jīng)費，給予財稅優(yōu)惠政策,，保證改制及新建的公證處能夠正常運轉(zhuǎn),。事業(yè)體制的公證處,，實行事業(yè)單位預(yù)算管理制度，其定額或定項補助標準根據(jù)各公證處收支缺口狀況及國家財政政策和財力確定,。非財政補助收入大于支出的公證處,，可以實行收入上繳辦法或者企業(yè)化財務(wù)管理制度，具體辦法由各級財政部門與同級司法行政部門制定,。合作制的公證處實行獨立核算,、自負盈虧、依法納稅,。

 公證員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,，按照國家專業(yè)技術(shù)人員管理辦法進行管理，享受相應(yīng)待遇,。改制后,，由行政機關(guān)到公證處工作的公證員，按照冀辦字〔2000〕18號文件精神和其他有關(guān)規(guī)定,，可以直接申報公證專業(yè)技術(shù)職務(wù),。在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，其在機關(guān)工作的時間可連續(xù)計算,，在首次參評時,，外語水平可以不作要求，按有關(guān)規(guī)定直接評定相應(yīng)職務(wù)并享受相應(yīng)待遇,。原在公證處工作的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,，如根據(jù)工作需要回行政機關(guān)的，要按照我省有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),，其職級待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。



 六、提供物質(zhì)保障,。各地要在財力,、物力上支持公證改革轉(zhuǎn)制，為公證事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,。公證處改為事業(yè)體制的,，對其正在使用的資產(chǎn)繼續(xù)劃歸公證處使用；改為合作制的,，要對其擁有,、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定。公證處改制后,，對按政策提取的發(fā)展,、福利、住房,、醫(yī)療,、保險,、社會養(yǎng)老等基金劃歸公證處，對政策規(guī)定屬于個人的,，劃歸公證人員個人所有,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，共同做好公證改革工作,。各級要將公證改革納入政府機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極,、穩(wěn)妥地進行,。各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，及時解決公證改革中遇到的實際困難和問題,，處理好改革,、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系,。各級司法行政機關(guān)要強化管理職能,，完善公證管理機制，進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動,，引導(dǎo)企業(yè)機構(gòu)積極拓展業(yè)務(wù),，加強軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平,，促進公證事業(yè)的全面發(fā)展,。