• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】川教辦[1995]14號
• 【發(fā)布日期】1995-03-02
• 【生效日期】1995-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省社會力量辦學管理辦法實施細則

 四川省社會力量辦學管理辦法實施細則
 
（教委1995年3月2日發(fā)布川教辦［1995］14號）

 第一條 根據(jù)四川省人民政府第44號令發(fā)布的《四川省社會力量辦學管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國家有關規(guī)定，特制定本實施細則,。



 第二條 本實施細則適用于四川省行政區(qū)域內的公民個人和具有法人資格的企事業(yè)組織,、民主黨派、社會團體以及其他組織（以下簡稱單位）,，自籌資金,，以收取學費為主要經費來源，舉辦面向社會招生的各級各類學校和其他教育培訓機構（以下簡稱辦學機構）的活動,。

 政府機關及其職能部門,、法院、檢察院,、部隊和國辦學校自籌資金與上述社會組織和公民個人合作舉辦或獨立舉辦以收取學費為主要經費來源,，面向社會招生的辦學機構以及高、中等專業(yè)學校面向社會舉辦自學考試助學性質的辦學活動,，也按本細則執(zhí)行,。

 社會力量辦學實施學歷教育的，除國家已有規(guī)定的外,，也按本細則執(zhí)行,。

 境外機構和個人在我省行政區(qū)域內合作辦學的活動,，按照國家教委發(fā)布的《
中外合作辦學暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 國務院頒布的行政法規(guī)以及省人大頒布的地方法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 社會力量辦學必須遵守國家法律、法規(guī)和政策,，堅持四項基本原則,，堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針,，執(zhí)行國家的教育法規(guī),，保證教育教學質量，注重社會效益,，培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的合格人才,。



 第四條 社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部份,，各級人民政府對社會力量依法辦學應積極鼓勵、大力支持,、正確引導,、加強管理，并納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)本地區(qū)的實際情況對社會力量辦學給予必要的扶持,，在國家有關法律、法規(guī),、政策范圍內,，對其辦學場地、設備,、人員推薦和選拔等方面給予支持,。

 鼓勵和歡迎社會組織、公民個人以及境外機構,、友好人士向社會力量辦學捐資助學,。



 第五條 國家依法保護社會力量辦學及其教職工和學生的合法權益。社會力量辦學機構依法享有辦學自主權,，在參加會議,、閱讀文件、推選代表人士,、教師職稱評審以及表彰,、獎勵等方面應與國家舉辦的學校一視同仁。



 第六條 各級人民政府的教育行政部門主管本行政區(qū)域內的社會力量辦學工作,。負責對本地區(qū)社會力量辦學的審批、管理、監(jiān)督和指導等,。



 第七條 各級教育行政部門要設立或確定社會力量辦學的歸口管理機構,，配備必要的管理人員。其職責是：

 （一）負責貫徹執(zhí)行國家有關社會力量辦學的法律,、法規(guī)和方針政策,；負責本地區(qū)社會力量辦學的統(tǒng)籌規(guī)劃。

 （二）在《辦法》和本實施細則以及國家有關規(guī)定的權限內,，統(tǒng)一受理各類社會力量辦學的申報材料和有關事宜：

 對舉辦非學歷教育的學校和舉辦高,、中等專業(yè)教育國家學歷認定考試（試點）的學校（班），由歸口管理機構直接審批并負責管理,。

 對舉辦學歷教育的學校,，由歸口管理機構與有關業(yè)務科、處,、室按照設置條件及規(guī)定共同審核和考察論證,，歸口管理機構代表教育行政部門負責具體的審批工作以及宏觀協(xié)調管理工作，有關業(yè)務科,、處,、室在各自職責范圍內，由專人負責具體的教學業(yè)務指導,、監(jiān)督和管理,。

 （三）負責與本地區(qū)政府有關部門制定社會力量辦學管理的相關配套文件，并會同有關部門進行執(zhí)法監(jiān)督和指導工作,。

 （四）負責組織開展本地區(qū)社會力量辦學的調查研究和宣傳,、評比表彰等工作?？偨Y本地區(qū)社會力量辦學的經驗,，推廣教育教學改革成果。



 第八條 社會力量辦學的申請者應符合如下條件：

 （一）申請辦學單位自身具有法人資格,，具備與擬辦學校相適應的辦學能力,，有必要的經費保證,。

 （二）公民個人應具有完全民事行為能力,，品行端正，具有相應的文化程度和業(yè)務,、技術專長以及教學,、管理能力，身體健康,。

 （三）聯(lián)合申請辦學須有經公證機關公證的聯(lián)合辦學協(xié)議,，明確主辦者和協(xié)辦者,。一個單位或公民只能舉辦（或聯(lián)合舉辦）一所辦學機構。



 第九條 有下列情形之一者,，不得申請辦學：

 （一）曾被判刑,，服刑期滿，未逾五年,；

 （二）因違法辦學受到處罰,，未滿三年。



 第十條 社會力量申請設置辦學機構,，應當具備以下條件：

 （一）符合我省教育發(fā)展規(guī)劃,；

 （二）有獨立的組織機構和章程；

 （三）有舉辦者投入的辦學自有啟動資金和穩(wěn)定的,、適應辦學需要的經費來源,；

 （四）有勝任教學和管理工作并相對穩(wěn)定的教師和管理人員；

 （五）有符合設置標準規(guī)定或適應辦學規(guī)模需要的校舍,、圖書及教學設施,、設備等；

 （六）有健全的教務,、行政,、學員、財務管理制度,。



 第十一條 申請舉辦實施學歷教育的辦學機構,，除必須符合第八條,、第十條規(guī)定的條件外,，還必須符合國家和省對同類學校教育規(guī)定的設置條件和標準。



 第十二條 辦學機構的設置可分為籌建和正式建校兩個階段,，籌建期不得超過兩年,。



 第十三條 具有法人資格的辦學機構設立理事會。實行理事會領導下的校（院）長負責制,，理事長和校（院）長的職務權限、任期等在理事會章程和學校章程中規(guī)定,。

 不具法人資格的辦學機構,，其管理方式由舉辦者確定。

 具有法人資格的辦學機構,，其校長為法定代表人,，法定代表人必須是中國公民擔任。



 第十四條 舉辦學歷教育的辦學機構,，其校長或主要行政負責人的任職條件,，參照同類國家舉辦的辦學機構校長或主要行政負責人的任職條件執(zhí)行,，但年齡可適當放寬，必須專職,。

 舉辦非學歷教育的辦學機構,，其校長或主要行政負責人須至少由具有五年以上教育,、教學工作經歷,，懂得教育管理的人擔任，且必須專職,。

 校長或主要行政負責人報主管教育行政機關審核后聘任,。



 第十五條 社會力量辦學機構必須申請取得《四川省社會力量辦學許可證》后,，方可執(zhí)業(yè),。許可證必須掛在辦學場所顯著位置,，以利社會監(jiān)督,。

 具有法人條件的辦學機構,，自領取《四川省社會力量辦學許可證》之日起取得法人資格,。



 第十六條 各級教育行政部門按下列規(guī)定,，受理社會力量辦學申請報告,，并進行審批：

 （一）申辦實施高等學歷教育學校的,，按國家教委《民辦高等學校設置暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 （二）省和省以上所屬單位舉辦實施非學歷教育辦學機構的或任何單位,、公民個人舉辦實施高等非學歷教育學校（即稱“學院”,、“大學”）的,，由省教育行政部門審批：

 1．省和省以上所屬單位舉辦實施各類層次非學歷教育辦學機構的，直接向省教育行政部門書面申請,。

 省和省以上所屬單位舉辦實施中等及其以下層次非學歷教育的辦學機構，省教育行政部門可視其情況,，委托所在地的市（地,、州）教育行政部門審批,。

 2．市（地,、州）所屬單位舉辦實施高等非學歷教育的學校,，由市（地,、州）教育行政部門審核同意，并出具書面審核意見，報省教育行政部門批準,。

 3．縣（市,、區(qū)）所屬單位和公民個人舉辦實施高等非學歷教育學校的，由縣（市,、區(qū)）和市（地、州）教育行政部門逐級審核,，并出具書面意見,，報省教育行政部門批準。

 （三）舉辦中,、初層次非學歷教育辦學機構,，申辦者為市（地,、州）所屬單位的，由市（地,、州）教育行政部門審批；申辦者為縣（市,、區(qū)）所屬單位和公民個人的,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批,。

 （四）基礎教育特別是義務教育主要由政府舉辦,。單位和公民個人申請舉辦基礎教育的，按以下規(guī)定辦理：

 （1）學前教育,、普通小學,，由所在地的縣（市、區(qū)）教育行政部門審批,，報市（地,、州）教育行政部門備案。

 （2）初級中學,，由所在地的市（地,、州）教育行政部門審批，報省教育行政部門備案,。

 （3）普通高中（含高完中）,，由所在地的市（地、州）教育行政部門審核,，報省教育行政部門批準,。

 （五）舉辦職業(yè)高中、成人高中和中等專業(yè)學校,，申辦者為省屬及其以上單位的,，直接報省教育行政部門按規(guī)定審批；申辦者為市（地,、州）所屬及其以下單位,、公民個人的，由市（地,、州）教育行政部門審核,，并出具書面意見，報省教育行政部門按規(guī)定審批,。

 （六）省教育行政部門負責對社會力量舉辦的全日制非學歷高、中等教育層次的辦學機構申請舉辦成人高,、中等專業(yè)教育進行學歷考試認定（試點）工作，并負責管理社會力量辦學的評估驗收考試工作。



 第十七條 社會力量申請辦學，須按本細則有關規(guī)定向教育行政部門提交相關材料：

 1,、辦學申請報告,。

 2,、辦學章程和發(fā)展規(guī)劃,。

 3,、辦學單位上級行政主管部門或辦學個人所在單位（或戶口所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）同意辦學的證明及審核材料,。

 4,、領導班子,、師資、工作人員學歷,、職稱證明及政審材料,。擬任理事長、校（院）長資格證明文件,，包括對其政治思想,、道德品質,、業(yè)務能力、主要經歷等方面的情況,。審核材料由該負責人的人事關系所在單位出具。

 5、主辦單位法人資格證明或主辦人身份證件或戶籍證明（戶口簿）,。

 6、與申請建立辦學機構及規(guī)模要求相適應的自有投入啟動資金證明,。非全民所有制單位辦學需提供驗資機構出具的驗資證明，沒有上級主管部門的單位及個人辦學的,，需提供具有法人資格的單位出具的資金擔保。

 7,、與申請建立辦學機構及規(guī)模相適應的辦學場地使用證明,。包括產權證明或房屋租賃合同,。房屋租賃的期限,，舉辦非學歷教育的,，必須在二年以上,；舉辦學歷教育的，必須符合學歷教育要求的基本年限,。

 8,、開辦專業(yè)的教學計劃及教材選用情況。

 9,、辦學機構設置標準要求的其它材料,。



 第十八條 教育行政部門接到社會力量辦學申請之日六十日內,，根據(jù)本細則規(guī)定進行審查。符合條件予以批準的,，發(fā)給《四川省社會力量辦學許可證》,，并定期予以公布，不具備條件不予批準的,，以書面形式通知申請者,。

 《四川省社會力量辦學許可證》由省教育行政部門統(tǒng)一印制,，按區(qū)編號，并簽蓋“四川省社會力量辦學許可證發(fā)證專用章”,，由批準辦學的教育行政部門簽章生效,，予以頒發(fā)。



 第十九條 社會力量辦學機構改變辦學層次的,，經原審批機關審核同意后按本細則第十條,、第十六條、第十七條規(guī)定,，重新申請辦理審批手續(xù),。

 社會力量辦學機構改變名稱,、校址、類型,、形式,、增設或撤銷機構，更換主辦者,，變更學校校長或主要行政負責人,，改變隸屬關系，均須經原審批機構批準,。學校更換副校長以及教學,、財務負責人，須在更換后二十日內報審批機構審核備案,。

 申請變更主辦者,，改變隸屬關系，需提交主辦者簽署的變更申請書和原上級主管部門審查同意的文件,；新的主辦者需要具備本細則第八條規(guī)定的資格條件,，并提交本細則第十七條所要求的有關材料。



 第二十條 社會力量辦學機構的名稱應明確表示學校的性質,、類別和層次,。未經國家教委批準，不得直接冠以“中國”,、“中華”,、“國際”、“西南”等字樣,，未經省教育行政部門批準,，不得直接冠以“四川”、“巴蜀”等字樣,，辦學機構名稱前應冠以審批機關所屬的同級市（地,、州）或縣（市、區(qū)）名稱,。未經教育行政部門核準登記的名稱,，不得使用。

 實施學歷教育的名稱按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

 實施高等非學歷教育的學校稱專修（進修,、繼續(xù)教育、自修,、培訓,、輔導、社會等或具有自己的特別稱號的）學院，一般不稱大學,。

 實施中等及中等以下非學歷教育的學校稱專修（進修、自修,、培訓,、輔導、實習等）學校,。

 教育培訓機構稱培訓（進修）部（中心,、班），還須冠以主辦者的名稱,，不稱學校,。



 第二十一條 社會力量辦學機構一般不得跨地設立分校或其他分支機構,。也不得將本辦學機構擔負的教學任務委托給其他單位和個人承辦,。主要面向學校所在地區(qū)招生。采取遠距離教學的,，在本省行政區(qū)域內,，需要跨地建立教學分支機構和招生的，除省教育行政部門批準具有須向全省招生資格的辦學機構外,，須經原批準辦學的教育行政主管部門審核同意,，報當?shù)亟逃姓鞴懿块T批準備案?？缡〗⒎中,；蚱渌虒W分支機構或招生的，須經批準辦學的教育行政主管部門和省教育行政主管部門同意后,，按國家和有關省,、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定報當?shù)亟逃姓鞴懿块T許可或批準,。



 第二十二條 社會力量辦學通過報刊,、廣播、電視等新聞媒介申請刊播,、設置,、張貼招生廣告以及散發(fā)招生簡章，必須按照《
中華人民共和國廣告法》及有關法規(guī)規(guī)定將廣告內容報批準其辦學的教育行政部門審查同意并出具證明后,，按規(guī)定辦理刊播,、張貼手續(xù)。未經教育行政部門批準,，辦學機構不得刊播其招生廣告和散發(fā)招生簡章等,。

 招生廣告和簡章須注明學習內容、學制、收費標準,、頒發(fā)的證書,、辦學許可證注冊號。



 第二十三條 實施學歷教育的辦學機構,，按照國家有關規(guī)定招生,、錄取，并按國家規(guī)定組織教學和管理,。

 實施非學歷教育的辦學機構,，在教育行政部門審批的專業(yè)和區(qū)域范圍內，可自主招收學生,。

 招收境外學生依照國家有關規(guī)定辦理,。



 第二十四條 實施非學歷教育的辦學機構，學員學習期滿,，成績合格者,，發(fā)給由辦學機構和校長簽章的寫實性《學業(yè)證書》或《結業(yè)證書》。

 《學業(yè)證書》和《結業(yè)證書》由市（地,、州）以上教育行政部門統(tǒng)一印制,。任何辦學機構不得自行印制《畢業(yè)證書》、《學業(yè)證書》,、《結業(yè)證書》以及未經有關業(yè)務主管部門審核同意的《技術等級證書》和《崗位資格證書》等,。

 實施學歷教育的辦學機構按國家關于學歷教育的有關規(guī)定頒發(fā)證書，國家承認學歷,。



 第二十五條 社會力量辦學機構的財務管理必須按照國家有關法規(guī)以及國家教委和財政部制定的《社會力量辦學財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 社會力量辦學收費的項目、標準及管理須按照省物價,、財政部門和省教育行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行,。所收學雜費應當主要用于辦學活動。

 教育行政部門要會同財政,、審計部門建立對社會力量辦學機構經費開支和財務管理的定期審計制度,，審計工作可委托有關審計組織進行。



 第二十六條 社會力量辦學機構的印章刻制和管理,，按國家教委,、公安部（1991）17號令執(zhí)行。



 第二十七條 社會力量辦學機構開展勤工儉學,，建立廠場,、公司以及舉辦有償服務項目等，須向辦學機構審批機關寫出專題報告,，經初步審核同意后,，報工商行政管理部門批準。其經營收益應當用于補充辦學經費或者改善辦學條件。



 第二十八條 社會力量辦學機構要建立嚴格的學籍和教學管理制度,。教學管理按國家教委頒發(fā)的《社會力量辦學教育管理暫行規(guī)定》及有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 具有法人資格的辦學機構應按《
中華人民共和國工會法》、《中國共產主義青年團章程》建立工會,、團的組織,。有條件的應按《
中國共產黨章程》建立黨組織。

 黨,、團、工會組織可以掛靠在主辦單位,，也可以由社會力量辦學機構間聯(lián)合成立,，在地方黨、團,、工會組織領導下開展工作,。

 任何組織和個人不得在社會力量辦學中開設宗教課程和進行宗教活動。



 第三十條 社會力量辦學機構在存續(xù)期間,，以其財產（包括校辦產業(yè)資產）按照國家有關法規(guī)享有占有權和使用權,，但不得將其財產轉讓或者用于擔保，任何單位和個人不得非法侵占,。



 第三十一條 社會力量辦學機構具有以下情形之一,，可以申請停辦或合并：

 （1）出現(xiàn)章程規(guī)定的停辦情況；

 （2）資金嚴重不足,，無法正常運行,；

 （3）與其他辦學機構合并。



 第三十二條 社會力量辦學機構申請停辦或合并必須在全部學生結業(yè)后才能申請,，并須提交下列材料：

 1．法人代表（負責人）簽署的停辦或合并申請書,；

 2．原主辦單位同意申請停辦或合并的文件；聯(lián)合辦學的,，須由聯(lián)合方共同簽署同意停辦或合并的文件,；

 3．停辦或合并的善后工作計劃；

 4．主辦單位或審計機構出具的債權債務清理文件,。



 第三十三條 批準停辦或合并的辦學機構須向原審批機關辦理注銷手續(xù),，交回《許可證》和全部印章，注銷銀行帳號,。按國家有關財務管理的規(guī)定在原審批機關的領導,、監(jiān)督和指導下做好善后工作，并提交停辦善后處理工作報告,。



 第三十四條 社會力量辦學機構停辦時,，主辦單位或理事會在主管教育行政部門領導下，委托會計、審計事務機構依法清理其財務,、債權,、債務。除將辦學單位,、個人投入的財產依法返還主辦者外,，結余部份（包括資金、物資,、辦學場所等）交主管教育行政部門用于發(fā)展教育事業(yè),，不得挪作他用。如資不抵債時,，其虧損部分由辦學機構主辦者（或理事會）,、經濟擔保者承擔。



 第三十五條 各級人民政府及教育行政部門對成績突出的社會力量舉辦的辦學機構及有關人員,，予以表彰和獎勵,。

 各級人民政府及教育行政部門有關對國家舉辦的學校的表彰與獎勵制度，應當同等適用于社會力量辦學機構,。



 第三十六條 社會力量辦學有突出貢獻的主要創(chuàng)辦者和負責人在退職時,，辦學機構可視其貢獻大小和學校財產積累狀況給予獎勵。獎金金額由辦學機構和其理事會提出,，報主管教育行政部門按有關規(guī)定核準,。



 第三十七條 違反本細則第十五條、第二十一條規(guī)定,，未經教育行政部門批準擅自建立辦學機構以及掛牌招生的,，由當?shù)乜h（市、區(qū)）教育行政部門勒令停辦,，責令退還已收取的學費,，沒收非法所得，可處五千元以下罰款,。



 第三十八條 對具有下列情形之一的,，由批準辦學的教育行政部門視其情節(jié)輕重給予批評教育、責令退還已收取的學雜費,、責令限期整改,，直至吊銷《四川省社會力量辦學許可證》：

 （一）違背社會主義辦學方向和未經批準擅自更換名稱，擴大招生范圍,，自制,、亂發(fā)證書，不按時向教育行政部門提供材料或提供虛假材料以及妨礙和阻撓教育行政部門及有關人員依法執(zhí)行監(jiān)督,、檢查等違反國家教育方針,、政策規(guī)定的,；

 （二）管理混亂，弄虛作假,，不認真執(zhí)行教學計劃,，教育、教學質量低下的,；

 （三）未經批準擅自改變辦學層次的,；



 第三十九條 有下列行為之一者，由有關部門依法查處,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）未經批準擅自刊登、張貼,、播放,、散發(fā)招生廣告或招生簡章，或作假廣告欺騙就學者的,；

 （二）擅自提高學雜費標準或自立名目濫收費用的；

 （三）貪污或以其他非法手段占有學校經費和財產的,。



 第四十條 辦學機構被勒令停辦依法取締的,，由主管教育行政部門予以公告。其資產清算和財產的處理按本細則第三十四條和有關規(guī)定辦理,。



 第四十一條 對社會力量辦學機構的行政處罰,，必須查明事實，依法辦理,，并將處理決定書面通知辦學機構及主辦單位或主辦人,。當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟,。

 對當事人不履行處罰決定的逾期不申請復議或提起行政訴訟的，可由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 教育行政部門工作人員在社會力量辦學管理工作中,，要忠于職守，嚴格履行崗位職責,。對因玩忽職守造成重大問題和損失的,，以及貪污受賄、徇私舞弊的,，由有關部門給予行政處分,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十三條 本細則頒布之前,，在本省行政區(qū)域內的社會力量辦學機構,，應按《四川省社會力量辦學管理辦法》和本細則規(guī)定，在一年內予以清理和規(guī)范,。



 第四十四條 自本細則實施之日起,，原四川省教育委員會印發(fā)的《四川省社會力量辦學試行辦法》（川教辦［1988］第32號）以及本細則相抵觸的其他有關條文廢止。



 第四十五條 本細則實施中的問題由四川省教育委員會負責解釋,。



 第四十六條 本細則自發(fā)布之日起施行,。