• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼政發(fā)[2005]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-16
• 【生效日期】2005-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人事爭議仲裁暫行辦法

呼和浩特市人事爭議仲裁暫行辦法

(呼政發(fā)[2005]43號(hào))





各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局：



 市人民政府同意市人事局制定的《呼和浩特市人事爭議仲裁暫行辦法》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二OO五年四月十六日





 呼和浩特市人事爭議仲裁暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為公正,、及時(shí)處理人事爭議,，保護(hù)人事爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》和《內(nèi) 蒙古自治區(qū)
<人事爭議處理暫行規(guī)定>
實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí) 際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于下列人事爭議：



 (一)國家行政機(jī)關(guān)與工作人只之間因錄用、調(diào)動(dòng),、履行聘任合同發(fā)生的爭議,；



 (二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退,、履行聘用合同發(fā)生的爭議,；



 (三)依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議,。




第三條 人事爭議仲裁委員會(huì)對下列人事爭議不予受理：



 (一)人事爭議仲裁委員會(huì)已經(jīng)裁決過的案件；



 (二)不屬本人事爭議仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事爭議,；



 (三}除不可抗力外,，超過人事爭議仲裁委員會(huì)仲裁申請時(shí)效的；



 (四)當(dāng)事人向人民法院起訴,，人民法院已經(jīng)受理的,。




第四條 人事爭議仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第五條 當(dāng)事人在人事爭議仲裁中的地位平等，適用法律,、法規(guī)平等,。




第六條 人事爭議仲裁必須以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,遵循及時(shí),、公平,、合理的原則。




第二章 人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)




第七條 市和旗,、縣,、區(qū)設(shè)立人事爭議仲裁委員會(huì)，人事爭 議仲裁委員會(huì)由主任一人,、副主任二至四人和委員若干人組成,。人事爭議仲裁委員主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或 政府同級(jí)人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任,、委員可以聘請有關(guān)方面人員擔(dān)任,。人事爭議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。人事爭議仲裁委員會(huì)組成人員由同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。其職責(zé)是：



 (一)負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議案件,，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督其辦 事機(jī)構(gòu),、仲裁庭的工作；



 (二)實(shí)施仲裁監(jiān)督,；



 (三)研究制定人事爭議處理的各項(xiàng)工作制度,，研究部署人事爭議仲裁工作，并向同級(jí)人民政府報(bào)告,；



 (四)邀請仲裁員,，決定仲裁庭的組成，并對仲裁只進(jìn)行管理,；



 (五)就仲裁工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，向有關(guān)單位提出建議；



 (六)協(xié)凋有關(guān)與人事爭議處理方面的工作關(guān)系,。




第八條 人事仲裁委員會(huì)在同級(jí)人民政府人事行政部門設(shè)立辦公室,，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁員管理,、組織仲裁庭,、仲裁文書送達(dá)、案卷管理,、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作,， 以及辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。




第九條 仲裁委員全處理人事爭議案件,，實(shí)行什裁庭制度,。仲裁庭組成由仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)．仲裁庭由三名以上(含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定其中―名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員,。



 事實(shí)清楚,、案簡詢單、適用法律法規(guī)明確的的人事爭議案件,，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。



 仲裁庭對重大或者疑難的人事爭議案件,，可以提交仲裁委員 會(huì)討論決定,；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行,。




第十條 人事爭議仲裁委員會(huì)可以聘任有關(guān)部門的人員,、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利,。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。




第三章 管 轄




第十一條 市仲裁委員會(huì)管轄下列人事爭議案件：



 (―)市屬行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的人事爭議案件,；



 (二)本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜的人事爭議案件。




第十二條 旗,、縣,、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄本旗、縣,、區(qū)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的人事爭議案件和市仲裁委員會(huì)交辦的人事爭議案件。




第十三條 兩個(gè)以上仲裁委員會(huì)對案件都有管轄權(quán)的,，由最先受理案件的仲裁委員會(huì)管轄,。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄,。




第四章 處理程序




第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請仲裁，并按被申請人人數(shù)遞交副本,。



 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 (―)申請人,、被申請人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、工作單位和住所及其他基本情況,； 申請人、被申請人是單位的,，應(yīng)寫明單位的名稱,、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù)及其他基本情況,；



 (二)仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由,；



 (三)證據(jù)和證據(jù)來源,、證人姓名和住所及其他基本情況。




第十五條 仲裁委員會(huì)受到仲裁申請書后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定,。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,，并說明不予受理的理由,。決定受埋的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人并組成仲裁庭,。



 被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯據(jù),。被申請人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的,，不影響仲裁程序的進(jìn)行。




第十六條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托―至二人代理,。委托他人代理的,，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限,。當(dāng)事人一方在三人以上,，并有共同仲裁申請理由的，應(yīng)當(dāng)推薦代表參加仲裁活動(dòng),。代表人數(shù)山仲裁委員會(huì)確定,。



 當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人參加仲裁活動(dòng),；當(dāng)事人死亡的,，其法定代理人或者利害關(guān)系人可以申請參加仲裁活動(dòng)。法定代理人或者利害關(guān)系人不明確或者相互推委的,，由仲裁委員會(huì)指定代理,。




第十七條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí),、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律,、法規(guī),。




第十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和達(dá)成協(xié)議的結(jié)果,。 調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章,，送達(dá)雙方當(dāng)事人,。調(diào)解 書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力,。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書 送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。




第十九條 仲裁一般應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行,。當(dāng)事人協(xié)議不開庭或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁,。




第二十條 決定開庭處理的,，仲裁庭應(yīng)于開庭前5日內(nèi)將開庭 通知書送達(dá)當(dāng)事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,，視為撤回仲裁申請,，被申請人經(jīng)書面通知， 無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,，可以缺席仲裁,。




第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要,，可以自行收集證據(jù),。仲裁庭有權(quán)調(diào)閱與案件有關(guān)的材料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕,，只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí),，才可作為仲裁的證據(jù)。



 仲裁委員會(huì)及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家機(jī)密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密,。




第二十二條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見,。




第二十三條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見必須如實(shí)筆錄,，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí),，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見做出。




第二十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后的5日內(nèi)制作裁決書,。



裁決書應(yīng)當(dāng)寫明如下內(nèi)容：



 (―)雙方當(dāng)事人的姓名,、單位名稱、住所或代理人的姓名,、職務(wù),；



 (二)仲裁請求、爭議事實(shí),、裁決理由,、適用的法律、法規(guī),、裁決結(jié)果,；



 (三)仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。



 裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)印章,。裁決書―經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生效力。




第二十五條 裁決書須在制作完成后l0日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人,，由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽名,，蓋章并注明收到日期。送達(dá)時(shí)當(dāng)事人不在的，交其同住成年家屬成吶員簽收,，也可交當(dāng)事人指定的人員代為簽收,，還可以掛號(hào)郵寄送達(dá)。



 當(dāng)事人拒絕接受送達(dá)的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注名拒收事由和日期,，由送達(dá)人和見證人簽名蓋章，把裁決書留在當(dāng)事人的住所或單位,，即視為送達(dá),。



 直接送達(dá)仲裁文書確有困難的，可以采取郵寄送達(dá)成者公告送達(dá)等形式,。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起30日內(nèi),，即視為送達(dá),。仲裁文書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力,。




第二十六條 仲裁庭處理人事爭議案件,，―般應(yīng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日,。




第二十七條 有下列情形之―的,，仲裁委員會(huì)成員和仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：



 (―)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人,、代理人的近親屬的,；



 (二)與本案有利害關(guān)系的；



 (三)與本案當(dāng)事人,、代理人有其他關(guān)系,，可能影響公正裁決的。



 前款規(guī)定適用于書記員,、鑒定人員,、勘驗(yàn)人員和翻譯人員。




第二十八條 當(dāng)事人提出回避中請,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，在開庭前提出。如在案件審理過程中發(fā)生,，可在開庭過程中提出,。




第五章 執(zhí)行與監(jiān)督




第二十九條 對發(fā)生效力的調(diào)解書,、裁決書,，當(dāng)事人必須執(zhí)行,。當(dāng)事人不執(zhí)行的，仲裁委員會(huì)有權(quán)依法責(zé)令其執(zhí)行,，也可向有關(guān)部門提出仲裁執(zhí)行建議書,，要求有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。




第三十條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之―的,，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向做出裁決的仲裁委員會(huì)申請復(fù)議,；



 (―)裁決的事項(xiàng)不屬于該仲裁委員合管轄的；



 (二)仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的,；



 (三)裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的,；



 (四)當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；



 (五)仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄,、徇私舞弊,、枉法裁決行為的；



 (六)裁決適用法律,、法規(guī),、規(guī)章不當(dāng)?shù)摹?


 仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之―的，應(yīng)當(dāng)撤消其裁決,。需要重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。對不符合前款規(guī)定的申請,，予以駁回,。復(fù)議期間，不影響原裁決的執(zhí)行,。




第三十一條 當(dāng)事入對人事爭議仲裁裁決不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟。




第六章 法律責(zé)任




第三十二條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之―的,，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于以批評教育,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的



 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (―)干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的,；



 (二)拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的；



 (三)提供虛假情況的,；



 (四)對仲裁工作人員,、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。




第三十三條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊,、收受 賂,、敲詐勒索、濫用職權(quán),、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十四條 用人單位可根據(jù)情況設(shè)立有工會(huì)組織代表、單位代表,、職工代表三方組成的調(diào)解委員會(huì),，調(diào)解本單位的人事議，各級(jí)人事爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)工作,。




第三十五條 人事爭議當(dāng)事人申請仲裁,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)交納仲裁費(fèi)。




第三十六條 本暫行辦法由呼和浩特市人事局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十七條 本暫行辦法自公布之日起施行,。