• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-01
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于批轉省財政廳,、省國有資產管理局 關于進一步加強國有資產管理工作報告的通知

安徽省人民政府關于批轉省財政廳,、省國有資產管理局
 關于進一步加強國有資產管理工作報告的通知
 
（1994年8月1日皖政〔1994〕46號）
 省政府同意省財政廳、省國有資產管理局《關于進一步加強國有資產管理工作的報告》,，現(xiàn)批轉給你們,，請結合實際，認真執(zhí)行,。

 加強國有資產管理,，維護國有資產權益，理順產權關系,，對于合理配置和有效經營國有資產,，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，實現(xiàn)國有資產保值增值,，促進國民經濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，具有重要的經濟意義和政治意義,。各級領導要高度重視,，加強領導，把這項工作擺到重要議事日程,；各級財政和國有資產管理部門要加強各項基礎性工作,，積極探索有效管理的辦法，其他有關部門也要密切配合,，采取有力措施,，切實抓好這項工作。



 關于進一步加強國有資產管理工作的報告



 為了進一步加強國有資產管理,，維護國有資產權益,，提高國有資產運營效益，防止國有資產流失,，實現(xiàn)國有資產保值增值,，現(xiàn)就加強我省國有資產管理工作提出如下意見：



 一、有步驟有重點地開展清產核資工作,，確保各項重大改革舉措的順利實施,。今年的清產核資工作主要圍繞轉換企業(yè)經營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實行國有資產監(jiān)管等中心工作進行,。要按照國務院的統(tǒng)一部署,，并結合我省實際情況，適當擴大進行清產核資的企業(yè)范圍,。通過清查企業(yè)資產負債狀況,、界定資產所有權、重估資產價值和核定國家資本金等工作,，摸清國有資產“家底”,，用足用活國家有關清產核資的各項政策，幫助企業(yè)擺脫困境,，增強企業(yè)活力,。各級領導要高度重視這項工作，各有關部門要積極支持和配合,，切實加強對清產核資工作的組織領導,。對在清產核資中有意隱瞞不報、弄虛作假,、損害國家利益,、給國家財產造成各種損失，必須追究有關領導和當事者的行政責任,，觸犯刑律的,，要依法進行懲處,。



 二、認真組織產權登記和產權界定工作,。各級國有資產管理部門要結合新的財務,、會計制度的實施，認真做好產權登記工作,。要依據“誰投資,、誰擁有產權”的原則，依法劃分財產所有權和經營權,、使用權等產權歸屬,，明確各類產權主體行使權利的財產范圍及管理權限，逐步界定各類企業(yè)產權關系,，使企業(yè)資產關系明晰化,。對由于產權歸屬不清而發(fā)生產權糾紛，要本著實事求是,、公正,、公平的原則依法進行處理。對破產企業(yè)占用的國有資產要做好清理,、評估,、收繳或劃轉工作，防止國有資產流失,。



 三,、認真做好國有資產評估工作。要進一步貫徹《
國有資產評估管理辦法》（國務院91號令）,，對用國有資產舉辦中外合資,、合作企業(yè)和向外商出售國有資產、國有企業(yè)股份制改造以及進行資產拍賣,、轉讓、企業(yè)兼并,、出售,、企業(yè)清算等經濟行為的，都要進行資產評估,。凡未經資產評估或評估結果未經國有資產管理部門確認的,，有關部門一律不予辦理手續(xù)，造成嚴重經濟后果或重大決策失誤的,，要追究有關人員的責任,。國有資產管理部門要加強對資產評估工作的管理，全省社會中介機構的資產評估資格由省國有資產管理局組織審批或初審,，以盡快扭轉資產評估管理工作中的混亂局面,，各部門,、各單位不得自行制定資產評估管理辦法，擅自審批資產評估資格,，自行確認資產評估結果,。



 四、加強國有資產產權處置和產權交易的管理,。要按照社會主義市場經濟原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，大力推進國有資產的合理流動和優(yōu)化配置，盤活存量資產,，提高國有資產運營效益,。不經批準，不準將國有企業(yè)產權低價折股,、低價出售甚至無償分給個人,；不準以賒銷等方式轉讓國有企業(yè)產權或股權。轉讓國有企業(yè)產權的收入,，要按國家有關規(guī)定用于結構調整或補充需要扶持的國有企業(yè)資本金,，不準用于經常性支出和彌補財政赤字、發(fā)放工資和獎金,。國有資產管理部門要加強對國有企業(yè)產權轉讓收入使用方向的監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《關于加強國有企業(yè)產權交易管理的通知》精神，使國有企業(yè)產權交易及收入納入規(guī)范化,、法制化管理,。



 五、規(guī)范和完善股份制企業(yè)國有股權及其收益的管理,。要通過國有企業(yè)的股份制改造,，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式和管理方式，針對國有資產折股不統(tǒng)一,、壓低評估值和損害國有股利益等問題,，制定有效措施，切實保障國有股正當權益不受侵犯,。要進一步做好企業(yè)股份制改組中的產權界定,、國有資產折股、非經營性國有資產處置以及股份制企業(yè)國有資產再投資等工作,。規(guī)范國家和國有企業(yè)的分配關系,，逐步建立國有資產投資收益按股分紅、按資分利和稅后利潤上交的分配制度,。



 六,、探索推進國有資產管理體制的改革。按照政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者職能分離的原則,，探索國有資產管理和經營的合理形式和途徑,，進行資產經營公司,、投資公司、控股公司和企業(yè)集團國有資產授權經營等試點,。認真做好《
國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》的貫徹實施工作,，研究制定國有資產保值增值指標體系和考核體系，切實加強對國有資產經營狀況的考核和監(jiān)督,。



 七,、加快建立國有資產管理法規(guī)體系，加強國有資產執(zhí)法監(jiān)督,。根據國家有關法律,、法規(guī)，抓緊研究制定關于國有資產經營管理,、產權處置,、產權交易、資產評估,、產權代表委派,、經營收益等制度或辦法，使國有資產管理有章可循,、有法可依,，依法進行管理。建立國有資產運營的監(jiān)督體系,，保證國家終極所有權的權益,。要對國家已出臺的國有資產管理法規(guī)的執(zhí)行情況進行一次認真的檢查，做到執(zhí)法必嚴,、違法必究,。



 八、各地要加強國有資產管理機構的建設,，建立與其職責相適應的工作機構,，努力提高干部素質，切實做好國有資產管理工作,。