• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-01
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作報(bào)告的通知

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳,、省國(guó)有資產(chǎn)管理局
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作報(bào)告的通知
 
（1994年8月1日皖政〔1994〕46號(hào)）
 省政府同意省財(cái)政廳,、省國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的報(bào)告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真執(zhí)行。

 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)于合理配置和有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn),，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程,；各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，積極探索有效管理的辦法，其他有關(guān)部門也要密切配合,，采取有力措施,，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的報(bào)告



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、有步驟有重點(diǎn)地開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，確保各項(xiàng)重大改革舉措的順利實(shí)施,。今年的清產(chǎn)核資工作主要圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等中心工作進(jìn)行。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，并結(jié)合我省實(shí)際情況,，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)范圍。通過(guò)清查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況,、界定資產(chǎn)所有權(quán),、重估資產(chǎn)價(jià)值和核定國(guó)家資本金等工作，摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”,，用足用活國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)政策,，幫助企業(yè)擺脫困境，增強(qiáng)企業(yè)活力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,，各有關(guān)部門要積極支持和配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)在清產(chǎn)核資中有意隱瞞不報(bào),、弄虛作假,、損害國(guó)家利益,、給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成各種損失，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任,，觸犯刑律的,，要依法進(jìn)行懲處。



 二,、認(rèn)真組織產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)界定工作,。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要結(jié)合新的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記工作,。要依據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,，依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限,，逐步界定各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，使企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系明晰化。對(duì)由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,，要本著實(shí)事求是,、公正,、公平的原則依法進(jìn)行處理。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)要做好清理,、評(píng)估,、收繳或劃轉(zhuǎn)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。



 三,、認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。要進(jìn)一步貫徹《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）,，對(duì)用國(guó)有資產(chǎn)舉辦中外合資,、合作企業(yè)和向外商出售國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股份制改造以及進(jìn)行資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、企業(yè)兼并、出售,、企業(yè)清算等經(jīng)濟(jì)行為的,，都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。凡未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)果未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的,，有關(guān)部門一律不予辦理手續(xù),，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果或重大決策失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的管理,，全省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格由省國(guó)有資產(chǎn)管理局組織審批或初審，以盡快扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估管理工作中的混亂局面,，各部門,、各單位不得自行制定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，擅自審批資產(chǎn)評(píng)估資格,，自行確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,。



 四、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)權(quán)交易的管理,。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，盤(pán)活存量資產(chǎn),，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益,。不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)低價(jià)折股,、低價(jià)出售甚至無(wú)償分給個(gè)人,；不準(zhǔn)以賒銷等方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于結(jié)構(gòu)調(diào)整或補(bǔ)充需要扶持的國(guó)有企業(yè)資本金,，不準(zhǔn)用于經(jīng)常性支出和彌補(bǔ)財(cái)政赤字,、發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入使用方向的監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》精神,，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及收入納入規(guī)范化、法制化管理,。



 五,、規(guī)范和完善股份制企業(yè)國(guó)有股權(quán)及其收益的管理。要通過(guò)國(guó)有企業(yè)的股份制改造,，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式和管理方式,，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)折股不統(tǒng)一、壓低評(píng)估值和損害國(guó)有股利益等問(wèn)題,，制定有效措施,，切實(shí)保障國(guó)有股正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。要進(jìn)一步做好企業(yè)股份制改組中的產(chǎn)權(quán)界定,、國(guó)有資產(chǎn)折股,、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置以及股份制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)再投資等工作。規(guī)范國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系,，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)投資收益按股分紅,、按資分利和稅后利潤(rùn)上交的分配制度。



 六,、探索推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革,。按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離的原則，探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式和途徑,，進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、投資公司,、控股公司和企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等試點(diǎn),。認(rèn)真做好《
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施工作，研究制定國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系和考核體系,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的考核和監(jiān)督,。



 七、加快建立國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)體系,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，抓緊研究制定關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)代表委派,、經(jīng)營(yíng)收益等制度或辦法，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循,、有法可依,，依法進(jìn)行管理。建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督體系,，保證國(guó)家終極所有權(quán)的權(quán)益,。要對(duì)國(guó)家已出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。



 八、各地要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，建立與其職責(zé)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，努力提高干部素質(zhì)，切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。