• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例

包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例
 
（2007年11月22日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn) 2008年4月28日包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為了保護(hù)南海子濕地自然保護(hù)區(qū),，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,，根據(jù)《
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《
內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 南海子濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱濕地保護(hù)區(qū)）是以保護(hù)珍稀鳥類及其賴以生存的黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)?？偯娣e為1664公頃,。四至界限東至東河槽東岸堤壩；南臨黃河北岸,；西至二道沙河,；北沿南繞城公路──南海湖西岸堤壩──南海湖北岸堤壩──南海湖東岸堤壩──東河槽東岸堤壩。其中核心區(qū)面積781公頃,；緩沖區(qū)面積255公頃,；實(shí)驗(yàn)區(qū)面積628公頃。




第三條 在濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的一切活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先,、永續(xù)利用的原則,。




第五條 市人民政府、濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將濕地保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，將濕地保護(hù)的資金列入財(cái)政預(yù)算。




第六條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織和協(xié)調(diào)工作,。其主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)濕地保護(hù)與管理的職責(zé),，組織查處破壞、侵占濕地的違法行為,，監(jiān)督濕地保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。



 南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)的日常管理工作,，其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律,、法規(guī)和方針政策；



 （二）組織對(duì)濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,；



 （三）制定濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理制度并組織實(shí)施,；



 （四）調(diào)查濕地保護(hù)區(qū)的自然資源，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè),，建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案,；



 （五）做好濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的防災(zāi)害、防污染的預(yù)察防范工作,，制定保護(hù)工作的應(yīng)急預(yù)案,；



 （六）負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理；



 （七）在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下,，在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織開展參觀,、游覽和其他活動(dòng)；



 （八）建立濕地科普教育基地,，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育,，普及濕地保護(hù)知識(shí)；



 （九）依法保護(hù)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀,、水體,、林草、野生動(dòng)物,、生態(tài)環(huán)境,、公共設(shè)施，維護(hù)管理秩序,，查處糾正違法行為,。



 市環(huán)保、規(guī)劃,、國土資源,、建設(shè)、發(fā)展改革,、公安,、農(nóng)牧業(yè)、水利,、旅游等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好濕地的保護(hù)管理工作。




第七條 市人民政府及其濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持單位或者個(gè)人采取多種出資形式保護(hù)濕地,。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)損害濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第九條 濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同市環(huán)保,、規(guī)劃,、國土資源,、建設(shè)、發(fā)展改革,、公安,、農(nóng)牧業(yè)、水利,、旅游等相關(guān)部門和濕地所在地人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃修編,。修編保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確功能分區(qū)定位,，根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)功能特點(diǎn),、水資源、動(dòng)植物資源狀況及現(xiàn)有規(guī)模,、布局,，確定保護(hù)措施。



 修編濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì),、聽證會(huì)等形式,，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾意見,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)人民政府備案,，并向社會(huì)公布后實(shí)施。




第十條 濕地保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),，并設(shè)立界標(biāo)，實(shí)行分區(qū)管理,。



 核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入,。確因科學(xué)研究需要進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，經(jīng)自治區(qū)濕地保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)入,。



 緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從事科學(xué)研究觀測(cè),、調(diào)查活動(dòng),，需經(jīng)南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。



 實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn),、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察、旅游等活動(dòng),。從事上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和路線進(jìn)行,。




第十一條 核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施軸原有的建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除，已開墾的土地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原狀。



 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的生產(chǎn),、娛樂設(shè)施。旅游景點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)置及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須按照有利于濕地保護(hù)的原則進(jìn)行,，并體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格，與自然景觀相協(xié)調(diào),。




第十二條 濕地資源實(shí)行有償使用,，收益用于濕地資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和日常管理,。




第十三條 在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦大型活動(dòng),，必須制定與濕地保護(hù)區(qū)景觀相適應(yīng)、資源和環(huán)境不受損害的方案,，報(bào)濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后按照方案進(jìn)行,。濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。




第十四條 進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和人員,，必須嚴(yán)格遵守濕地保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,，自覺保護(hù)自然資源、景觀,、設(shè)施和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，服從南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。




第十五條 南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目,。



 濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)服從防洪,、防汛的統(tǒng)一調(diào)度安排，不得進(jìn)行有礙防洪安全的開發(fā)建設(shè),。




第十六條 禁止向濕地保護(hù)區(qū)排放污廢水,、傾倒廢棄物及垃圾。水上船只活動(dòng),、游泳要?jiǎng)澏ǚ秶?，機(jī)動(dòng)船尾氣排放要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。



 對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地,，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施,，通過恢復(fù)自然水系或者人工調(diào)水等措施及時(shí)補(bǔ)水，維護(hù)濕地生態(tài)功能,。



 除搶險(xiǎn),、救災(zāi)、正常排水及湖水循環(huán)凈化外,，不得從濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)取水或者攔截濕地水源,，不得截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系。對(duì)已建成的阻擋水系的道路設(shè)施要通過改造還原自然水系。




第十七條 在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割蘆葦?shù)蓉撞莼顒?dòng),，應(yīng)當(dāng)按照南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限,、范圍及數(shù)量進(jìn)行。



 禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧,、砍伐,、耕種、開墾,、燒荒,、取土、撿拾鳥卵和獵捕候鳥以及其他野生動(dòng)物或者破壞其生存環(huán)境的行為,。




第十八條 禁止任何單位和個(gè)人破壞,、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,。不得以開墾,、填埋等方式改變濕地用途。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞濕地保護(hù)區(qū)的界碑,、標(biāo)牌,。




第二十條 在濕地保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)的項(xiàng)目不得損害濕地保護(hù)區(qū)自然景觀和環(huán)境質(zhì)量。




第二十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)的,；



 （二）未按規(guī)定的路線,、范圍在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)參觀、游覽,，并不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,；



 （三）擅自移動(dòng)、破壞濕地保護(hù)區(qū)界碑,、標(biāo)牌的,。




第二十二條 違反本條例規(guī)定，在濕地保護(hù)區(qū)放牧,、砍伐,、狩獵、擅自捕撈,、耕種,、開墾、燒荒,、取土,、撿拾鳥卵等活動(dòng)的，除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給以處罰的以外,，由南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得,，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；對(duì)濕地保護(hù)區(qū)造成破壞的,，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。




第二十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由有關(guān)行政主管部門或者其授權(quán)的南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并根據(jù)不同情節(jié)可處以5000元以上1萬元以下的罰款：



 （一）在濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的；



 （二）在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的生產(chǎn),、游樂設(shè)施的；



 （三）向濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污廢水,、傾倒廢棄物及垃圾的,；



 （四）擅自從濕地保護(hù)區(qū)取水或者攔截濕地水源的；



 （五）在濕地保護(hù)區(qū)外圍地帶建設(shè)損害環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的,。




第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定,，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目的，由濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門予以撤消,，督促其改正,，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。




第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定,，破壞,、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的,，由國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀，并處以5000元以上2萬元以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，造成濕地保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 濕地保護(hù)行政主管部門及其南海子濕地管理機(jī)構(gòu)工作人員在濕地保護(hù)管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本條例自2008年6月1日起施行。