• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市民辦學校管理辦法

 濟南市民辦學校管理辦法
 
（1994年6月18日山東省濟南市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第八次會議通過1994年8月9日
 山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次
 會議批準1994年8月9日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強民辦學校的管理，維護民辦學校的合法權(quán)益,，鼓勵和支持民辦學校的發(fā)展,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類民辦學校,。



 第三條 本辦法所稱民辦學校,，是指自籌資金，面向社會招生,，以收取學費為主要辦學經(jīng)費來源而設立的教育機構(gòu),。



 第四條 各級人民政府對民辦學校應當積極鼓勵，大力支持，正確引導,，加強管理,，采取有效措施,，促進其健康發(fā)展,。



 第五條 民辦學校及其教師和學生享有與國家舉辦的學校及其教師和學生平等的法律地位，任何組織和個人不得歧視民辦學校及其教師和學生,。

 民辦學校依法享有辦學自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護。



 第六條 民辦學校必須遵守國家的法律,、法規(guī)和政策,，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量,，培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的人才,。



 第七條 市、縣（市,、區(qū)）教育行政部門是民辦學校的主管部門,。




 第二章 民辦學校的設立





 第八條 申請設立民辦學校必須具備下列條件：

 （一）能夠獨立承擔民事責任；

 （二）有明確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標,；

 （三）有一定數(shù)額的開辦經(jīng)費和辦學保證金,；

 （四）有與辦學規(guī)模相適應的教學場所、儀器設備,、實驗實習設施,、圖書資料及文體器材；

 （五）有適應辦學需要的專職,、兼職教師和行政管理人員,；

 （六）有相應的管理機構(gòu)和規(guī)章制度。



 第九條 申請設立民辦學校,，應當向教育行政部門提交下列材料,；

 （一）辦學申請報告；

 （二）創(chuàng)辦人的資格證明文件,；

 （三）擬任董事長,、校（院）長的資格證明文件；

 （四）辦學經(jīng)費來源,，辦學場所,、教學設施或租賃合同等證明文件；

 （五）辦學所需教師,、行政管理人員的有關(guān)情況,；

 （六）辦學方案（包括學校名稱、層次類別、辦學規(guī)模,、專業(yè)設置,、招生區(qū)域、發(fā)展規(guī)劃,、機構(gòu)設置,、管理制度等材料）；

 （七）其他有關(guān)證件,、資料,。

 本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨立或聯(lián)合辦學，除提交上述材料外,，還需提交戶籍或工作所在地市（地）以上教育行政部門的證明和經(jīng)公證機關(guān)公證的經(jīng)濟擔保書,。



 第十條 民辦學校的設立實行分級審批制度。

 （一）初等非學歷教育的學校,、教育培訓組織,，由所在地的縣（市、區(qū)）教育行政部門審批,，并報市教育行政部門備案,。

 （二）中等非學歷教育的學校、教育培訓組織,，歷下,、市中、槐蔭,、天橋,、歷城行政區(qū)域內(nèi)由市教育行政部門審批；縣（市）行政區(qū)域內(nèi)由所在地的縣（市）教育行政部門審批,，并報市教育行政部門備案,。

 （三）普通高中、職業(yè)高中（中專）及其以下學歷教育的學校,，由所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核，報市教育行政部門審批,，并報省教育行政部門備案,。

 （四）高等非學歷教育，經(jīng)市教育行政部門審核,，報省教育行政部門審批,；高等學歷教育，按照國家和省教育行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 申辦衛(wèi)生,、體育、食品、機動車駕駛等涉及到公民身心健康,、生命安全的職業(yè)技術(shù)培訓學校（班）,，經(jīng)業(yè)務主管部門審核同意后，按前款第一項,、第二項的規(guī)定辦理,。

 本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨立或聯(lián)合申辦中等及中等以下民辦學校，由其所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核,，報市教育行政部門審批,；申辦高等非學歷和學歷教育的民辦學校,，按第一款第（四）項規(guī)定辦理。

 港,、澳,、臺地區(qū)和國外組織及個人在本市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 教育行政部門應當在接到設立民辦學校申請之日起十五日內(nèi),，做出批準或不批準的決定。批準的頒發(fā)《辦學許可證》,；不批準的書面通知申請單位或者個人,。



 第十二條 經(jīng)批準設立的民辦學校，持《辦學許可證》到其他部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可辦學,。



 第十三條 民辦學校變更名稱、類別,、層次,、專業(yè)、校址,，更換法人代表或辦學負責人,，應向原批準機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更,。



 第十四條 民辦學校停止辦學,，應當向原批準機關(guān)提出申請，辦理注銷手續(xù),。


 第三章 民辦學校的管理





 第十五條 民辦學校實行分級管理制度,。

 市、縣（市,、區(qū)）教育行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對民辦學校進行監(jiān)督,、檢查、督導與評估。



 第十六條 民辦學校應當根據(jù)辦學層次,、類別,、規(guī)模，設置相應的管理機構(gòu),。

 民辦學校的董事長和校（院）長應當由中華人民共和國公民擔任,。



 第十七條 民辦學校可以聘任專職和兼職教師,。教師任職資格和專業(yè)職務的評定,，參照同級同類國辦學校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 民辦學校聘任教師,，應當與教師簽定合同,。



 第十八條 民辦學校應當按照國家以及教育行政部門的有關(guān)規(guī)定招生、錄取學生,。



 第十九條 民辦學校招生廣告經(jīng)教育行政部門審批后,，按有關(guān)規(guī)定刊登、播放,、張貼,、散發(fā)。未經(jīng)教育行政部門審批的招生廣告,，廣告經(jīng)營單位不得刊播,。



 第二十條 實施義務教育和普通高中教育的民辦學校，應當執(zhí)行國家和省教育行政部門制定的教學大綱和教學計劃,。必須課應使用經(jīng)省教育行政部門正式審定的教材,。



 第二十一條 任何單位和個人不得干擾民辦學校的正常教育秩序，不得在民辦學校內(nèi)進行有礙師生身心健康的不法活動,。



 第二十二條 民辦學校應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行學籍和教學管理制度,。



 第二十三條 經(jīng)批準實施學歷教育的民辦學校（班），學生學業(yè)結(jié)束,，經(jīng)考試合格,，由學校頒發(fā)經(jīng)教育行政部門驗印的學歷證書。

 實施非學歷教育的民辦學校（班）,，學生學業(yè)結(jié)束,，由學校發(fā)給寫實性學業(yè)證書；取得國家承認的學歷證書,，須通過國家組織的文憑考試,。



 第二十四條 民辦學校舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。



 第二十五條 民辦學校依照國家有關(guān)規(guī)定,，可以接受社會各界和港,、澳、臺地區(qū)及國外組織與個人的捐助,。



 第二十六條 民辦學校必須嚴格執(zhí)行財務管理制度,，接受教育、財政,、審計等部門的監(jiān)督,。



 第二十七條 民辦學校的校產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占或非法征用,。

 以學校名義接受的資助或捐贈應全部用于辦學,，不得挪作他用。

 民辦學校終止,，教育行政部門應當會同有關(guān)部門對學校資產(chǎn)進行清算,。清算后資產(chǎn)的處置，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十八條 各級人民政府和教育行政部門對辦學成績顯著的民辦學校,、校長及有關(guān)單位和人員,，應予以表彰和獎勵,。



 第二十九條 各級人民政府和教育行政部門對國辦學校的表彰與獎勵規(guī)定適用于民辦學校。



 第三十條 違反本辦法,，有下列情形之一的,，由教育行政部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準辦學的，責令停止辦學,、追繳非法所得,、賠償學生經(jīng)濟損失，并處以非法所得一至五倍的罰款,；

 （二）未經(jīng)批準變更辦學性質(zhì),、類別、層次或者學校名稱的,，責令限期改正,。逾期不改正的，注銷《辦學許可證》,；

 （三）違反本辦法第二十三條規(guī)定頒發(fā)學歷文憑,、結(jié)業(yè)證書的，責令限期登報聲明無效,，并對學校負責人給予行政處分,；

 （四）管理混亂，教育,、教學質(zhì)量低下的,，責令限期整頓,。逾期達不到標準的，注銷《辦學許可證》,；

 （五）侮辱,、體罰學生的，對直接責任人給予行政處分,。造成損害的,，責令賠償損失；

 （六）干擾民辦學校正常教學秩序或者在學校內(nèi)進行有礙師生身心健康不法活動的,，責令立即停止,，并對直接責任人給予行政處分；

 （七）借辦學名義騙取學生財物的,，追繳非法所得,，賠償學生經(jīng)濟損失，并處以非法所得三至五倍的罰款,；

 （八）轉(zhuǎn)讓,、租借、出賣《辦學許可證》的,，注銷《辦學許可證》,，沒收非法所得，并處以非法所得一至三倍的罰款,；

 （九）挪用,、侵吞、私分民辦學校資產(chǎn)的,，責令退賠,，并給予直接責任人行政處分；

 （十）妨礙教育行政部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查經(jīng)勸告不聽的,，對直接責任人給予行政處分,。



 第三十一條 對巧立名目亂收費的，物價行政主管部門應當依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章給予處罰。



 第三十二條 對違反本辦法第十九條規(guī)定的,，工商行政主管部門應當依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章給予處罰,。



 第三十三條 違反本辦法,，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 對當事人進行處罰時，作出處罰決定的行政主管部門,，應當制作處罰決定書,。

 罰款時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒收入一律繳同級財政,。



 第三十五條 教育行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)、收受賄賂,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的,，由其所在單位或上級主管部門責令其賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 當事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十七條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第三十八條 本辦法具體應用中的問題，由市教育委員會負責解釋,。



 第三十九條 本辦法自批準之日起施行,。