• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市民辦學(xué)校管理辦法

 濟南市民辦學(xué)校管理辦法
 
（1994年6月18日山東省濟南市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第八次會議通過1994年8月9日
 山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次
 會議批準(zhǔn)1994年8月9日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強民辦學(xué)校的管理，維護民辦學(xué)校的合法權(quán)益,，鼓勵和支持民辦學(xué)校的發(fā)展,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類民辦學(xué)校,。



 第三條 本辦法所稱民辦學(xué)校,，是指自籌資金，面向社會招生,，以收取學(xué)費為主要辦學(xué)經(jīng)費來源而設(shè)立的教育機構(gòu),。



 第四條 各級人民政府對民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵，大力支持,，正確引導(dǎo),，加強管理，采取有效措施,，促進其健康發(fā)展,。



 第五條 民辦學(xué)校及其教師和學(xué)生享有與國家舉辦的學(xué)校及其教師和學(xué)生平等的法律地位，任何組織和個人不得歧視民辦學(xué)校及其教師和學(xué)生,。

 民辦學(xué)校依法享有辦學(xué)自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護。



 第六條 民辦學(xué)校必須遵守國家的法律,、法規(guī)和政策,，全面貫徹國家的教育方針,，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才,。



 第七條 市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門是民辦學(xué)校的主管部門,。




 第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立





 第八條 申請設(shè)立民辦學(xué)校必須具備下列條件：

 （一）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （二）有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)；

 （三）有一定數(shù)額的開辦經(jīng)費和辦學(xué)保證金,；

 （四）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)場所,、儀器設(shè)備、實驗實習(xí)設(shè)施,、圖書資料及文體器材,；

 （五）有適應(yīng)辦學(xué)需要的專職、兼職教師和行政管理人員,；

 （六）有相應(yīng)的管理機構(gòu)和規(guī)章制度,。



 第九條 申請設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提交下列材料,；

 （一）辦學(xué)申請報告,；

 （二）創(chuàng)辦人的資格證明文件；

 （三）擬任董事長,、校（院）長的資格證明文件,；

 （四）辦學(xué)經(jīng)費來源，辦學(xué)場所,、教學(xué)設(shè)施或租賃合同等證明文件,；

 （五）辦學(xué)所需教師、行政管理人員的有關(guān)情況,；

 （六）辦學(xué)方案（包括學(xué)校名稱,、層次類別、辦學(xué)規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置,、招生區(qū)域、發(fā)展規(guī)劃,、機構(gòu)設(shè)置,、管理制度等材料）；

 （七）其他有關(guān)證件,、資料,。

 本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨立或聯(lián)合辦學(xué)，除提交上述材料外，還需提交戶籍或工作所在地市（地）以上教育行政部門的證明和經(jīng)公證機關(guān)公證的經(jīng)濟擔(dān)保書,。



 第十條 民辦學(xué)校的設(shè)立實行分級審批制度,。

 （一）初等非學(xué)歷教育的學(xué)校、教育培訓(xùn)組織,，由所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審批，并報市教育行政部門備案,。

 （二）中等非學(xué)歷教育的學(xué)校,、教育培訓(xùn)組織，歷下,、市中,、槐蔭、天橋,、歷城行政區(qū)域內(nèi)由市教育行政部門審批,；縣（市）行政區(qū)域內(nèi)由所在地的縣（市）教育行政部門審批，并報市教育行政部門備案,。

 （三）普通高中、職業(yè)高中（中專）及其以下學(xué)歷教育的學(xué)校,，由所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核，報市教育行政部門審批,，并報省教育行政部門備案,。

 （四）高等非學(xué)歷教育，經(jīng)市教育行政部門審核,，報省教育行政部門審批,；高等學(xué)歷教育，按照國家和省教育行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 申辦衛(wèi)生,、體育、食品,、機動車駕駛等涉及到公民身心健康,、生命安全的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（班），經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后,，按前款第一項,、第二項的規(guī)定辦理。

 本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨立或聯(lián)合申辦中等及中等以下民辦學(xué)校,，由其所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核，報市教育行政部門審批；申辦高等非學(xué)歷和學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，按第一款第（四）項規(guī)定辦理,。

 港、澳,、臺地區(qū)和國外組織及個人在本市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十一條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立民辦學(xué)校申請之日起十五日內(nèi),，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；不批準(zhǔn)的書面通知申請單位或者個人,。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校,，持《辦學(xué)許可證》到其他部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可辦學(xué),。



 第十三條 民辦學(xué)校變更名稱,、類別、層次,、專業(yè),、校址，更換法人代表或辦學(xué)負(fù)責(zé)人,，應(yīng)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。



 第十四條 民辦學(xué)校停止辦學(xué),，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請,，辦理注銷手續(xù)。


 第三章 民辦學(xué)校的管理





 第十五條 民辦學(xué)校實行分級管理制度,。

 市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對民辦學(xué)校進行監(jiān)督,、檢查,、督導(dǎo)與評估。



 第十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)層次,、類別,、規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu),。

 民辦學(xué)校的董事長和校（院）長應(yīng)當(dāng)由中華人民共和國公民擔(dān)任,。



 第十七條 民辦學(xué)校可以聘任專職和兼職教師,。教師任職資格和專業(yè)職務(wù)的評定,，參照同級同類國辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 民辦學(xué)校聘任教師，應(yīng)當(dāng)與教師簽定合同,。



 第十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家以及教育行政部門的有關(guān)規(guī)定招生,、錄取學(xué)生。



 第十九條 民辦學(xué)校招生廣告經(jīng)教育行政部門審批后,，按有關(guān)規(guī)定刊登,、播放、張貼,、散發(fā),。未經(jīng)教育行政部門審批的招生廣告，廣告經(jīng)營單位不得刊播,。



 第二十條 實施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省教育行政部門制定的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。必須課應(yīng)使用經(jīng)省教育行政部門正式審定的教材,。



 第二十一條 任何單位和個人不得干擾民辦學(xué)校的正常教育秩序,，不得在民辦學(xué)校內(nèi)進行有礙師生身心健康的不法活動。



 第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度,。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（班）,，學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束，經(jīng)考試合格,，由學(xué)校頒發(fā)經(jīng)教育行政部門驗印的學(xué)歷證書,。

 實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（班），學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束,，由學(xué)校發(fā)給寫實性學(xué)業(yè)證書；取得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書,，須通過國家組織的文憑考試,。



 第二十四條 民辦學(xué)校舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。



 第二十五條 民辦學(xué)校依照國家有關(guān)規(guī)定,，可以接受社會各界和港、澳,、臺地區(qū)及國外組織與個人的捐助,。



 第二十六條 民辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，接受教育,、財政,、審計等部門的監(jiān)督。



 第二十七條 民辦學(xué)校的校產(chǎn),，任何組織和個人不得侵占或非法征用,。

 以學(xué)校名義接受的資助或捐贈應(yīng)全部用于辦學(xué)，不得挪作他用。

 民辦學(xué)校終止,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對學(xué)校資產(chǎn)進行清算,。清算后資產(chǎn)的處置，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十八條 各級人民政府和教育行政部門對辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校,、校長及有關(guān)單位和人員，應(yīng)予以表彰和獎勵,。



 第二十九條 各級人民政府和教育行政部門對國辦學(xué)校的表彰與獎勵規(guī)定適用于民辦學(xué)校,。



 第三十條 違反本辦法，有下列情形之一的,，由教育行政部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)的,，責(zé)令停止辦學(xué)、追繳非法所得,、賠償學(xué)生經(jīng)濟損失,，并處以非法所得一至五倍的罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)變更辦學(xué)性質(zhì),、類別,、層次或者學(xué)校名稱的，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的,，注銷《辦學(xué)許可證》；

 （三）違反本辦法第二十三條規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷文憑,、結(jié)業(yè)證書的,，責(zé)令限期登報聲明無效，并對學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分,；

 （四）管理混亂,，教育、教學(xué)質(zhì)量低下的,，責(zé)令限期整頓,。逾期達不到標(biāo)準(zhǔn)的，注銷《辦學(xué)許可證》,；

 （五）侮辱,、體罰學(xué)生的，對直接責(zé)任人給予行政處分,。造成損害的,，責(zé)令賠償損失；

 （六）干擾民辦學(xué)校正常教學(xué)秩序或者在學(xué)校內(nèi)進行有礙師生身心健康不法活動的,，責(zé)令立即停止,，并對直接責(zé)任人給予行政處分,；

 （七）借辦學(xué)名義騙取學(xué)生財物的，追繳非法所得,，賠償學(xué)生經(jīng)濟損失,，并處以非法所得三至五倍的罰款；

 （八）轉(zhuǎn)讓,、租借,、出賣《辦學(xué)許可證》的，注銷《辦學(xué)許可證》,，沒收非法所得,，并處以非法所得一至三倍的罰款；

 （九）挪用,、侵吞,、私分民辦學(xué)校資產(chǎn)的，責(zé)令退賠,，并給予直接責(zé)任人行政處分,；

 （十）妨礙教育行政部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查經(jīng)勸告不聽的，對直接責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十一條 對巧立名目亂收費的,，物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章給予處罰,。



 第三十二條 對違反本辦法第十九條規(guī)定的，工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章給予處罰。



 第三十三條 違反本辦法,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 對當(dāng)事人進行處罰時,，作出處罰決定的行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書。

 罰款時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰沒收入一律繳同級財政,。



 第三十五條 教育行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),、收受賄賂,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的,，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令其賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十七條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市教育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。