• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省試點企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體確認及管理辦法

湖南省試點企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體確認及管理辦法
 
（1996年3月4日）

 第一條 為了推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作,，明確試點企業(yè)（簡稱“企業(yè)”，下同）國有資產(chǎn)（資本）投資主體,，根據(jù)《湖南省進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的方案）,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)投資主體,，是指經(jīng)省人民政府授權(quán)對企業(yè)中國有資產(chǎn)行使出資者職能的機構(gòu)（簡稱“國家授權(quán)投資的機構(gòu)”,，下同）或部門（簡稱“國家授權(quán)的部門”，下同）,。



 第三條 確定企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體的目的：理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)，保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，提高國有資產(chǎn)運營效率,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。



 第四條 確定國有資產(chǎn)投資主體應(yīng)遵循以下原則：

 （一）政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，國有資產(chǎn)投資主體對所持股企業(yè)不行使政府行政管理職能,；

 （二）出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分離,，出資者按投入企業(yè)資本額依法定程序享有所有者權(quán)益；

 （三）促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用,，提倡跨行業(yè),、跨地區(qū)經(jīng)營，提高國有資產(chǎn)的整體運營效益,；

 （四）確定國有資產(chǎn)投資主體與規(guī)范其行為相結(jié)合,，按照國家法律規(guī)范國有投資主體經(jīng)營行為。



 第五條 國家授權(quán)投資的機構(gòu),?？梢圆扇∫韵滦问剑簢匈Y產(chǎn)經(jīng)營公司、國有投資公司,、國有控股公司以及具備條件的企業(yè)集團的核心企業(yè),。



 第六條 確定為國家授權(quán)投資的機構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）擁有或控制一定數(shù)量的全資企業(yè)、控股企業(yè),、參股企業(yè),；

 （二）省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有投資公司,、國有控股公司擁有的凈資產(chǎn)原則上要達到5億元,，地市級原則上要達到2億元；

 （三）授權(quán)投資的企業(yè)集團的核心企業(yè)必須是經(jīng)營管理制度健全,、經(jīng)營狀況較好，經(jīng)評估總資產(chǎn)在3億元以上的大型國有獨資公司,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第七條 建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體的確定,，區(qū)別不同情況采取如下辦法：

 （一）經(jīng)省人民政府批準改組的控股公司,，對其所投資企業(yè)行使投資主體職能；

 （二）由省人民政府授權(quán)企業(yè)集團的國有獨資公司,，對授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)行使投資主體職能,；

 （三）由省人民政府或省人民政府授權(quán)地、州,、市人民政府設(shè)立的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司行使國有資產(chǎn)投資主體的職能,；

 （四）經(jīng)省人民政府批準，暫時委托該企業(yè)的行業(yè)主管部門行使投資主體職能，待國家法律,、法規(guī)出臺后再行規(guī)范,。



 第八條 國家授權(quán)投資的機構(gòu)必須是國有獨資公司，不設(shè)股東會,，實行董事會或經(jīng)理負責(zé)制,，董事會成員由政府委派和更換，董事長,、副董事長由政府任命,，經(jīng)理由董事會聘任。并由政府根據(jù)需要派出監(jiān)事會,。



 第九條 國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)的部門與被投資企業(yè)之間的關(guān)系,，依照《
公司法》加以規(guī)范，并在公司章程,、協(xié)議等具有法律效力的文件中加以明確,。



 第十條 國家作為國有資產(chǎn)所有者，與國有資產(chǎn)投資主體是授權(quán)方與被授權(quán)方的關(guān)系,。國有資產(chǎn)投資主體的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在政府頒發(fā)的授權(quán)書中具體明確,。

 國有資產(chǎn)投資主體享有下列權(quán)利：

 （一）國有資產(chǎn)代表權(quán)。有權(quán)作為國有股股東參加股份制企業(yè)的股東大會,，行使股東的各項權(quán)利,；有權(quán)以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的身份參與國有獨資企業(yè)的監(jiān)督管理；

 （二）經(jīng)營者選擇權(quán),。有權(quán)依照法定權(quán)限和程序,，會同有關(guān)部門提出所投資企業(yè)廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）建議,，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）；

 （三）重大決策的審批權(quán),。對所投資企業(yè)的經(jīng)營方式,、發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本金增減變化等重大決策及限額以上的投資決策,，有審查批準權(quán)；

 （四）投資收益權(quán),。有權(quán)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)享有國有資產(chǎn)的收益權(quán),。資產(chǎn)收益應(yīng)納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理，用于增補企業(yè)的國有資本,；

 （五）資產(chǎn)處置權(quán),。有權(quán)根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,，按照等價有償?shù)脑瓌t處置所持有的國有產(chǎn)權(quán)；

 （六）再投資權(quán),。有權(quán)根據(jù)公司的經(jīng)營目標和市場導(dǎo)向,，將留成收益和部分產(chǎn)權(quán)處置收入投向能取得最佳經(jīng)濟效益的行業(yè)。

 國有資產(chǎn)投資主體承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

 （一）依法經(jīng)營授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn),，保障國有資產(chǎn)安全,，維護國有資產(chǎn)權(quán)益；

 （二）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，完成國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的國有資產(chǎn)保值增值指標,；

 （三）收繳國有資產(chǎn)收益并及時組織入庫；

 （四）定期向財政,、國有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)銀行報告資產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,，并接受監(jiān)督、指導(dǎo)和考核,。

 國有資產(chǎn)管理部門依照《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,，會同財政等有關(guān)部門對國家授權(quán)投資的機構(gòu)行使監(jiān)督管理職能，根據(jù)需要向其派出監(jiān)事,。

 財政,、國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)考核國有資產(chǎn)投資主體的所有者權(quán)益、利潤總額（或凈利潤）,、資本保值增值率,、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率等指標,。



 第十一條 建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)中,，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體的確定，由省國有資產(chǎn)管理局,、省財政廳會同試點企業(yè)的行業(yè)主管部門（或試點企業(yè)）,，依照本辦法第六條、第七條提出確定方案,，經(jīng)省建立現(xiàn)代企業(yè)制度協(xié)調(diào)小組審查后,，報省人民政府批準。

 地方企業(yè)投資主體的確定,，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，按企業(yè)管理權(quán)限,，商行署或州,、市人民政府和省國有資產(chǎn)管理局具體確認，經(jīng)省建立現(xiàn)代企業(yè)制度協(xié)調(diào)小組研究后,，報省人民政府批準,。



 第十二條 國家授權(quán)的投資機構(gòu),，依據(jù)人民政府或授權(quán)部門批準的文件、授權(quán)證書等,，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定，向省有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,、工商登記,、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。被投資企業(yè)相應(yīng)辦理有關(guān)變更登記,。