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寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》,，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行,。

                                 自治區(qū)主席馬啟智
                                 二○○二年七月五日

     第一章總則


第一條為了規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定所稱事業(yè)機(jī)構(gòu)，是指為了社會公益目的,，由國家投資興辦的,，從事教育、衛(wèi)生,、文化等活動的社會服務(wù)組織,。本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

第三條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作,，適用本規(guī)定。

第四條事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理,，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要,，堅持政事分開、事企分開和“精簡,、統(tǒng)一,、效能”的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的事業(yè)機(jī)構(gòu)依法從事經(jīng)營活動,，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益,，逐步實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)部分或者全部自理，減輕財政負(fù)擔(dān),。

第六條事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在同級機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作。
    財政,、人事,、勞動和社會保障、教育,、衛(wèi)生等行政部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作,。

     第二章事業(yè)機(jī)構(gòu)管理


第七條事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項包括下列內(nèi)容：
    （一）事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè)和撤銷,；
    （二）事業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱,、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及主管部門的確定或者變更,；
    （三）事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整,。

第八條設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、注重規(guī)模效益,、發(fā)揮綜合功能。
    現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的,，不再新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè),，不再新設(shè)國家投資興辦的事業(yè)機(jī)構(gòu),。
    凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近,、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)精簡、合并或者撤銷,。

第九條設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：
    （一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為10個,；
    （二）縣（市）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為8個,；
    （三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為5個，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個,。

第十條設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）具體的主管部門和明確的職責(zé)；
    （二）合法的經(jīng)費(fèi)來源,；
    （三）規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱,、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；
    （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十一條設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二十七條,、第二十八條,、第二十九條、第三十條規(guī)定的機(jī)關(guān)提出申請,。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)的必要性,；
    （二）名稱、職責(zé)及其主管部門,；
    （三）編制員額,、編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)形式,；
    （四）審批機(jī)關(guān)需要的其他證明材料,。

第十二條事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
    （一）為社會提供各類服務(wù)；
    （二）承擔(dān)行政部門行使行政管理職能所必需的技術(shù)性,、輔助性工作,；
    （三）依據(jù)法律,、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責(zé)。

第十三條事業(yè)機(jī)構(gòu)的等級規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評定,。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機(jī)構(gòu)等級規(guī)格評定標(biāo)準(zhǔn)的,，可以參照行政機(jī)構(gòu)的行政級別，確定相應(yīng)的規(guī)格,。
    直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級別,。

第十四條事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額在20名以上的，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，并確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,。相當(dāng)于行政機(jī)構(gòu)正處級以下規(guī)格的事業(yè)機(jī)構(gòu)，只能設(shè)一級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,，應(yīng)當(dāng)比事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格低一級。

第十五條事業(yè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)撤銷：
    （一）主管部門決定撤銷的,；
    （二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；
    （三）因性質(zhì)改變,，不再作為事業(yè)機(jī)構(gòu)的,；
    （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十六條合并,、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：
    （一）合并,、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)的依據(jù),；
    （二）原事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況,；
    （三）原事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額的處理意見,。

第十七條下列單位不得批準(zhǔn)新設(shè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外：
    （一）應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu),；
    （二）社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
    （三）新建賓館,、飯店,、招待所等經(jīng)營性單位；
    （四）各類協(xié)會,、學(xué)會,、研究會,、基金會等社會團(tuán)體；
    （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位,。

     第三章事業(yè)編制管理


第十八條事業(yè)編制管理事項包括下列內(nèi)容：
    （一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整,；
    （二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的核定或者調(diào)整；
    （三）事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整,。

第十九條自治區(qū)對事業(yè)編制實行總量控制,。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際,，測算出設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）事業(yè)編制的年度控制數(shù),，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制年度控制數(shù)審批事業(yè)編制,。

第二十條行政機(jī)關(guān)以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項編制的其他機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制,。

第二十一條事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)定編標(biāo)準(zhǔn)的低限核定或者調(diào)整,。國家和自治區(qū)沒有定編標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照實際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整,，不得高于與其對應(yīng)的行政編制或者專項編制員額的13％,。

第二十二條核定事業(yè)機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    （一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％；
    （二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％,；
    （三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％,。核定回族聚居地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額,，應(yīng)當(dāng)確定適當(dāng)比例的編制用于回族從業(yè)人員,。

第二十三條事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)形式分為全額預(yù)算、定額補(bǔ)助和自收自支三種,。核定或者調(diào)整事業(yè)編制,，應(yīng)當(dāng)確定其經(jīng)費(fèi)形式。
    自收自支事業(yè)編制不得改為定額補(bǔ)助或者全額預(yù)算事業(yè)編制,；定額補(bǔ)助事業(yè)編制不得改為全額預(yù)算事業(yè)編制,。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十四條核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    （一）編制員額在20名以下的,，核定1至2職,；
    （二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職,；
    （三）編制員額在51名以上的,，核定3至4職；
    （四）事業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，編制員額平均在10名以下的,，核定1職；
    （五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制,；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)機(jī)構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷,。

     第四章審批權(quán)限與監(jiān)督管理


第二十六條申請設(shè)立,、變更事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項或者事業(yè)編制管理事項（以下簡稱事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請,；沒有代管部門的,，可以直接向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十七條直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：
    （一）自治區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并,、分設(shè)、撤銷,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后,，按照規(guī)定程序報批；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批,。
    （二）設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè),、撤銷,，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報上一級機(jī)構(gòu)編制委員會審批,；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項,，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十八條所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項,，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

第二十九條確定為事業(yè)機(jī)構(gòu)的各級各類學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：
    （一）高等學(xué)校的設(shè)立、合并,、分設(shè),、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出意見,，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后,，按規(guī)定程序報批；
    （二）中等專業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校的合并,、分設(shè),、撤銷，由其主管部門提出意見,，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后,，報自治區(qū)人民政府審批；其中,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）所屬的,，應(yīng)由同級人民政府提出意見；
    （三）普通高級中學(xué),、職業(yè)中學(xué),、完全中學(xué)、初級中學(xué)及小學(xué)的設(shè)立,、合并,、分設(shè)、撤銷,，由舉辦地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）教育行政部門會同同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，報同級人民政府審批,；市轄區(qū)所屬的,，應(yīng)當(dāng)由同級人民政府提出意見，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批,。其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項,，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第三十條社會公益型科學(xué)研究事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門共同審核,，報自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育技術(shù)服務(wù),、新聞出版,、廣播電視等事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后,，按程序報批,。
    行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的意見,。

第三十一條設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會或者機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),，將審批文件報自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案。
    自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當(dāng)及時行文予以糾正,。

第三十二條財政、人事行政部門應(yīng)當(dāng)以法定的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制為依據(jù),，編制年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、工資總額計劃和增人計劃。

     第五章罰則

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

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