• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-05
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定
 《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年9月1日起施行,。



                                  自治區(qū)主席馬啟智

                                  二○○二年七月五日

     

     
第一章 總則



     


第一條 為了規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理工作,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。

     


第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)機構(gòu)，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的,，從事教育,、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務(wù)組織,。本規(guī)定所稱事業(yè)編制,，是指事業(yè)機構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導職數(shù),。

     


第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作,，適用本規(guī)定。

     


第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理,，應(yīng)當符合自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要,，堅持政事分開、事企分開和“精簡,、統(tǒng)一,、效能”的原則。

     


第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持有條件的事業(yè)機構(gòu)依法從事經(jīng)營活動,，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟效益,，逐步實現(xiàn)經(jīng)費部分或者全部自理，減輕財政負擔,。

     


第六條 事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室在自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導下,，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室在同級機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作。

     財政,、人事,、勞動和社會保障、教育,、衛(wèi)生等行政部門,，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)助機構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)機構(gòu)編制管理工作,。



     
第二章 事業(yè)機構(gòu)管理



     


第七條 事業(yè)機構(gòu)管理事項包括下列內(nèi)容：

     （一）事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè)和撤銷,；

     （二）事業(yè)機構(gòu)的名稱,、規(guī)格,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

     （三）事業(yè)機構(gòu)職責的確定或者調(diào)整,。

     


第八條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當科學規(guī)劃、合理布局,、注重規(guī)模效益,、發(fā)揮綜合功能。

     現(xiàn)有事業(yè)機構(gòu)能夠承擔新增工作任務(wù)的,，不再新設(shè)事業(yè)機構(gòu),；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)國家投資興辦的事業(yè)機構(gòu),。

     凡工作任務(wù)長期不足,、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復設(shè)置的事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當精簡,、合并或者撤銷。

     


第九條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：

     （一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為10個；

     （二）縣（市）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為8個,；

     （三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為5個,，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個。

     


第十條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當具備下列條件：

     （一）具體的主管部門和明確的職責,；

     （二）合法的經(jīng)費來源；

     （三）規(guī)范的機構(gòu)名稱,、固定的工作場所以及必要的設(shè)施,；

     （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

     


第十一條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當向本規(guī)定第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條規(guī)定的機關(guān)提出申請。申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

     （一）設(shè)立事業(yè)機構(gòu)的必要性,；

     （二）名稱,、職責及其主管部門；

     （三）編制員額,、編制結(jié)構(gòu)比例,、經(jīng)費形式,；

     （四）審批機關(guān)需要的其他證明材料,。

     


第十二條 事業(yè)機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

     （一）為社會提供各類服務(wù),；

     （二）承擔行政部門行使行政管理職能所必需的技術(shù)性、輔助性工作,；

     （三）依據(jù)法律,、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責。

     


第十三條 事業(yè)機構(gòu)的等級規(guī)格應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評定,。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機構(gòu)等級規(guī)格評定標準的,，可以參照行政機構(gòu)的行政級別，確定相應(yīng)的規(guī)格,。

     直屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政級別,。

     


第十四條 事業(yè)機構(gòu)編制員額在20名以上的，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),，并確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格,。相當于行政機構(gòu)正處級以下規(guī)格的事業(yè)機構(gòu)，只能設(shè)一級內(nèi)設(shè)機構(gòu),。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格,，應(yīng)當比事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格低一級。

     


第十五條 事業(yè)機構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當撤銷：

     （一）主管部門決定撤銷的,；

     （二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

     （三）因性質(zhì)改變,，不再作為事業(yè)機構(gòu)的,；

     （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

     


第十六條 合并,、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：

     （一）合并,、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu)的依據(jù),；

     （二）原事業(yè)機構(gòu)職責的轉(zhuǎn)移、消失情況,；

     （三）原事業(yè)機構(gòu)編制員額的處理意見,。

     


第十七條 下列單位不得批準新設(shè)為事業(yè)機構(gòu)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

     （一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu),；

     （二）社會中介服務(wù)機構(gòu),；

     （三）新建賓館、飯店,、招待所等經(jīng)營性單位,；

     （四）各類協(xié)會、學會,、研究會,、基金會等社會團體；

     （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位,。



     
第三章 事業(yè)編制管理



     


第十八條 事業(yè)編制管理事項包括下列內(nèi)容：

     （一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整,；

     （二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的核定或者調(diào)整；

     （三）事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)的核定或者調(diào)整,。

     


第十九條 自治區(qū)對事業(yè)編制實行總量控制,。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際,，測算出設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）事業(yè)編制的年度控制數(shù),，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后,，報自治區(qū)人民政府批準。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）不得突破事業(yè)編制年度控制數(shù)審批事業(yè)編制。

     


第二十條 行政機關(guān)以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項編制的其他機關(guān)不得使用事業(yè)編制,。

     


第二十一條 事業(yè)機構(gòu)的編制員額,，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)定編標準的低限核定或者調(diào)整。國家和自治區(qū)沒有定編標準的,，應(yīng)當按照實際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整,。機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對應(yīng)的行政編制或者專項編制員額的13％,。

     


第二十二條 核定事業(yè)機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

     （一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％,；

     （二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

     （三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％,。核定回族聚居地區(qū)教育,、衛(wèi)生等事業(yè)機構(gòu)的編制員額，應(yīng)當確定適當比例的編制用于回族從業(yè)人員,。

     


第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費形式分為全額預算,、定額補助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制,，應(yīng)當確定其經(jīng)費形式,。

     自收自支事業(yè)編制不得改為定額補助或者全額預算事業(yè)編制,；定額補助事業(yè)編制不得改為全額預算事業(yè)編制。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

     


第二十四條 核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

     （一）編制員額在20名以下的，核定1至2職,；

     （二）編制員額在21名至50名的,，核定2至3職,；

     （三）編制員額在51名以上的,，核定3至4職；

     （四）事業(yè)機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),，編制員額平均在10名以下的,，核定1職；

     （五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

     


第二十五條 經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當重新核定事業(yè)編制,；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)機構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當核銷,。



     
第四章 審批權(quán)限與監(jiān)督管理



     


第二十六條 申請設(shè)立,、變更事業(yè)機構(gòu)管理事項或者事業(yè)編制管理事項（以下簡稱事業(yè)機構(gòu)編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機構(gòu)編制委員會提出申請,；沒有代管部門的,，可以直接向同級機構(gòu)編制委員會提出申請。

     


第二十七條 直屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

     （一）自治區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立,、合并,、分設(shè)、撤銷,，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后,，按照規(guī)定程序報批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項,，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

     （二）設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè),、撤銷,，由同級機構(gòu)編制委員會審核后,，報上一級機構(gòu)編制委員會審批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項,，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

     


第二十八條 所屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

     


第二十九條 確定為事業(yè)機構(gòu)的各級各類學校的機構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

     （一）高等學校的設(shè)立、合并,、分設(shè),、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見,，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后,，按規(guī)定程序報批；

     （二）中等專業(yè)學校及技工學校的合并,、分設(shè),、撤銷，由其主管部門提出意見,，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審核后,，報自治區(qū)人民政府審批；其中,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）所屬的,，應(yīng)由同級人民政府提出意見,；

     （三）普通高級中學、職業(yè)中學,、完全中學,、初級中學及小學的設(shè)立、合并,、分設(shè),、撤銷，由舉辦地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）教育行政部門會同同級機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見,，報同級人民政府審批；市轄區(qū)所屬的,，應(yīng)當由同級人民政府提出意見,，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

     


第三十條 社會公益型科學研究事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立,，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學技術(shù)行政部門共同審核，報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批,。醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育技術(shù)服務(wù)、新聞出版,、廣播電視等事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立,，應(yīng)當按照國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后，按程序報批,。

     行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時,，應(yīng)當征求同級機構(gòu)編制委員會辦公室的意見。

     


第三十一條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制委員會或者機構(gòu)編制委員會辦公室審批的事業(yè)機構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi),，將審批文件報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室備案。

     自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制管理事項,，應(yīng)當及時行文予以糾正,。

     


第三十二條 財政、人事行政部門應(yīng)當以法定的事業(yè)機構(gòu)編制為依據(jù),，編制年度人員經(jīng)費預算,、工資總額計劃和增人計劃。



     
第五章 罰則