• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[1994]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-13
• 【生效日期】1994-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)試行辦法的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)試行辦法的通知
 
（1994年8月13日黑政辦發(fā)＜1994＞23號(hào)）
 現(xiàn)將《黑龍江省組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門(mén)實(shí)際貫徹執(zhí)行,。

 企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的一種新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物,。組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革,，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模效益具有重要的意義。各地要把這項(xiàng)工作作為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的重要內(nèi)容,，按照本《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制訂發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)培訓(xùn),，并在年底前有重點(diǎn)地抓好一,、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地方,，要積極引導(dǎo),，大膽探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模,、上檔次,、上水平。



 黑龍江省組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)試行辦法




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革,，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,，發(fā)展群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及國(guó)家有關(guān)法規(guī),、政策,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本試行辦法,。



 第二條 本試行辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),，是指以實(shí)力強(qiáng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（村民小組）集體經(jīng)濟(jì)組織組建的控股公司為核心,，以資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)為紐帶,，由若干個(gè)企業(yè)、事業(yè)法人在自愿互利,、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,，由多層次組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)可先在本地區(qū)范圍內(nèi)組建,。有條件的,，應(yīng)積極發(fā)展跨地區(qū)、跨部門(mén),、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán),。重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向大規(guī)模、高科技,、外向型方向發(fā)展,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)與各成員單位各自具有法人資格，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù),。

 核心企業(yè)新設(shè)立公司,，應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立。



 第五條 積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)享受?chē)?guó)家,、省制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和給予的各項(xiàng)權(quán)利。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)公司,，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，可成立內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)公司）,；也可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)計(jì)劃單列和自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等,。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求,，采取專(zhuān)業(yè)分工、協(xié)作配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，促進(jìn)生產(chǎn),、流通、科研,、服務(wù)相結(jié)合,，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需要的變化。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)由核心企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主管部門(mén)管理和指導(dǎo),。




 第二章 組建原則和條件





 第八條 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)遵循下列原則：

 （一）符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）有利于發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,；

 （三）有利于推進(jìn)科技進(jìn)步，提高企業(yè)素質(zhì),，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；

 （四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合,，不得采用行政手段,，隨意取消成員企業(yè)的法人資格，企業(yè)間利益同享,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，互惠互利。



 第九條 組建和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具備下列條件：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè),，必須是經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)和管理水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可以是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（村民小組）集體經(jīng)濟(jì)組織組建的控股公司,；

 （二）企業(yè)集團(tuán)除核心企業(yè)外，應(yīng)有一定數(shù)量的緊密層企業(yè),，以及半緊密層和松散層企業(yè),；

 （三）核心企業(yè)與各成員單位之間，主要通過(guò)資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶組成一個(gè)有機(jī)整體,；

 （四）企業(yè)集團(tuán)成員必須有共同遵守的章程,，并在章程中明確規(guī)定成員單位間的利益關(guān)系及其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （五）有健全的組織管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)包括核心企業(yè),、緊密層成員、半緊密層成員和松散層成員4個(gè)層次。構(gòu)成企業(yè)集團(tuán)至少應(yīng)具有核心企業(yè)和緊密層成員兩個(gè)層次,。

 （一）核心企業(yè),。即企業(yè)集團(tuán)公司，是整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的核心,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,。

 （二）緊密層,。即由核心層企業(yè)出全資興辦的企業(yè)、控股的企業(yè)及有隸屬關(guān)系的事業(yè)單位組成,，實(shí)行資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理的統(tǒng)一,。

 （三）半緊密層,。即由企業(yè)集團(tuán)公司參股的企業(yè)、事業(yè)單位組成,，也可由集團(tuán)公司管理產(chǎn)供銷(xiāo)主要活動(dòng)的企業(yè),、事業(yè)單位組成，在集團(tuán)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)下,，按股份比例或協(xié)議規(guī)定,，享受利益和承擔(dān)責(zé)任。

 （四）松散層,。即由承認(rèn)集團(tuán)章程,、與集團(tuán)公司具有互惠性、協(xié)作關(guān)系穩(wěn)定的企業(yè),、事業(yè)單位組成,，按照集團(tuán)章程、合同,、協(xié)議的規(guī)定,，享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),、獨(dú)立經(jīng)營(yíng),，各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。




 第三章 組建形式和辦法





 第十一條 創(chuàng)辦,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),，可根據(jù)本地實(shí)際，采取多種形式和辦法,。

 （一）依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),，組建產(chǎn)加銷(xiāo),、種加銷(xiāo)、養(yǎng)加銷(xiāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)集團(tuán),；

 （二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、名牌產(chǎn)品或骨干企業(yè)為龍頭，組建技工貿(mào),、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商一體化的企業(yè)集團(tuán),；

 （三）以經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合或城鄉(xiāng)協(xié)作為紐帶,，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán),；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（村民小組）集體經(jīng)濟(jì)組織組建控股公司，與所屬企業(yè)形成區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)等,。



 第十二條 不具備組建企業(yè)集團(tuán)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（村民小組）為單位,，組建實(shí)體公司或總公司,，增強(qiáng)整體實(shí)力，提高規(guī)模效益,。條件成熟后,，可申請(qǐng)批準(zhǔn)為企業(yè)集團(tuán)。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)成員之間要通過(guò)一定的方式建立聯(lián)結(jié)關(guān)系,。集團(tuán)公司與緊密層,、半緊密層企業(yè)的聯(lián)結(jié)方式主要是資金、產(chǎn)品和技術(shù),，與松散層企業(yè)的聯(lián)結(jié)方式主要是合同,、協(xié)議等。




 第四章 審批與登記





 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)按下列程序辦理審批和登記：

 （一）冠用省名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),，由集團(tuán)核心企業(yè)所在地,、市的體改委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織論證審核，省體改委會(huì)同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批,，省工商行政管理局核定名稱(chēng),。由所在市、縣工商行政管理局注冊(cè)登記,。

 （二）冠用省以下區(qū)域名稱(chēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),，由集團(tuán)核心企業(yè)所在地體改委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織論證審核，地,、市體改委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批,，由核心企業(yè)所在地工商部門(mén)注冊(cè)登記,。



 第十五條 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,，寫(xiě)出論證報(bào)告,，制定集團(tuán)章程，確定發(fā)展目標(biāo),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、權(quán)利義務(wù)和收益分配，提出組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案等,。



 第十六條 申請(qǐng)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),，必須由集團(tuán)核心企業(yè)商得各成員單位同意后，提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,、可行性論證報(bào)告,、集團(tuán)章程、集團(tuán)成員加入集團(tuán)協(xié)議以及核心企業(yè)的驗(yàn)資證明等文件,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，持有關(guān)批準(zhǔn)文件辦理工商登記。

 核心層企業(yè)登記為集團(tuán)公司后,，即宣告鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)成立,。




 第五章 組織與管理





 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)成員代表大會(huì)制度。集團(tuán)成員代表大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu),，由企業(yè)集團(tuán)公司和主要成員單位派代表共同組成,，選舉產(chǎn)生董事會(huì)和董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng),，董事會(huì)是集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu),，向集團(tuán)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。



 第十八條 董事會(huì)按照企業(yè)章程討論決定企業(yè)集團(tuán)的一切重大問(wèn)題,，其主要職權(quán)是：制定或修改章程,，確定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，審定財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告和收益分配方案,，總經(jīng)理的聘任,、解除和獎(jiǎng)懲等。



 第十九條 企業(yè)集團(tuán)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,。董事長(zhǎng)是集團(tuán)公司的法定代表人,。董事長(zhǎng)可兼任總經(jīng)理，總經(jīng)理也可由董事長(zhǎng)提名,，經(jīng)董事會(huì)討論通過(guò)聘任,。總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),，行使和履行董事會(huì)賦予的各項(xiàng)權(quán)利和職責(zé),。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理應(yīng)體現(xiàn)民主化和科學(xué)化的要求,，所屬組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制可由董事會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。



 第二十一條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立健全各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,、企業(yè)管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度,，對(duì)緊密層企業(yè)及集團(tuán)其他成員單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù),。




 第六章 指導(dǎo)與監(jiān)督



 第二十二條 各級(jí)政府和各部門(mén)應(yīng)努力創(chuàng)造條件,，積極幫助、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和推行股份合作制（或股份制）的基礎(chǔ)上,，大力創(chuàng)辦,、組建各種類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)，并促其在實(shí)踐中不斷發(fā)展,、完善和提高。



 第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù)，依法保護(hù)其合法權(quán)益,。



 第二十四條 各地在執(zhí)行本辦法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)反映給省體改委、鄉(xiāng)企局,，以便修改完善,。