• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-21
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《水法》實(shí)施辦法

 河南省《水法》實(shí)施辦法
 
（1993年2月16日河南省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三
 次會(huì)議通過1993年2月21日公布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《
水法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 在本省境內(nèi)開發(fā)、利用,、保護(hù),、管理水資源，防治水害,，必須遵守本辦法,。

 在本省境內(nèi)的國(guó)家管理的水事事項(xiàng)，不適用本辦法,。



 第三條 水資源屬國(guó)家所有,，即全民所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫中的水,，屬集體所有。

 國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,。



 第四條 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。

 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作,，采取有效措施，保護(hù)自然植被,，防治水土流失,，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。



 第六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,，保護(hù)和改善水質(zhì),。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照
水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理,。各級(jí)人民政府的有關(guān)部門,，結(jié)合自己的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)行監(jiān)督管理,。



 第七條 實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃用水,、節(jié)約用水的領(lǐng)導(dǎo),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 全省水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度,。



 第九條 省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）水利部門是同級(jí)人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，組織草擬水管理地方性法規(guī)和行政規(guī)章,。

 （二）負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù),，促進(jìn)水資源的綜合開發(fā)利用，負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度,，協(xié)調(diào)部門間,、地區(qū)間的水事矛盾，歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作,。

 （三）組織編制水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門制訂水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，制定水分配方案和水工程項(xiàng)目,；組織大型水工程建設(shè),。

 （四）統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)水資源,，并歸口管理農(nóng)村水利及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)供水。

 （五）歸口管理防洪,、抗旱工作,，負(fù)責(zé)防汛,、抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)。

 （六）組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源調(diào)查評(píng)價(jià),，對(duì)水文工作和水利隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行行業(yè)管理,。

 （七）對(duì)水工程建設(shè)和開發(fā)進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督；根據(jù)人民政府授權(quán)調(diào)處水事糾紛,；依法查處水事違法案件,。



 第十條 各級(jí)人民政府的其他有關(guān)部門，要相互配合,，相互支持,，積極協(xié)同水行政主管部門搞好水資源的管理工作。有關(guān)部門的主要職責(zé)是：

 （一）城建部門歸口管理城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù),，規(guī)劃,、組織城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水工作,，業(yè)務(wù)上接受水行政主管部門的指導(dǎo),。

 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)部門要參與水資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,。進(jìn)行地下水資源勘查管理及監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì),、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作,。

 （三）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水污染的監(jiān)督和防治管理工作。

 （四）交通部門負(fù)責(zé)內(nèi)河航道管理工作,。

 （五）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林保護(hù)和組織營(yíng)造水源涵養(yǎng)林工作,。



 第十一條 各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處違反水法律,、法規(guī)的行為,，依法行使本轄區(qū)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。

 水行政主管部門的水政機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)察人員,，應(yīng)盡職盡責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法。




 第三章 開發(fā)利用





 第十二條 開發(fā)利用水資源,，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。



 第十三條 全省開發(fā)利用水資源和防治水害區(qū)域性綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案,。

 市（地）、縣（市,、區(qū)）境內(nèi)的河流流域綜合規(guī)劃,，由市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？缈h（市,、區(qū)）或跨市（地）河流的流域綜合規(guī)劃，應(yīng)與國(guó)家確定的重要江河的流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，或由上一級(jí)人民政府水行政主管部門確定的規(guī)劃編制單位編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。

 防洪、治澇,、灌溉,、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水,、水力發(fā)電,、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù),、水文測(cè)驗(yàn),、地下水普查，勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）以上人民政府有關(guān)部門編制，經(jīng)水行政主管部門提出意見后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù),。修改規(guī)劃,，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的區(qū)域性綜合規(guī)劃或流域綜合規(guī)劃,，制定中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃,，并有步驟地組織實(shí)施,。



 第十五條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,。實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則,，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。

 任何單位和個(gè)人引水、蓄水,、排水或在水域興建其他工程,，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第十六條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和航運(yùn)需要,。在水源不足地區(qū),，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。



 第十七條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件,，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。

 在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的灌溉方式,。

 在容易發(fā)生土壤鹽堿化和漬害的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水位,。

 在引黃地區(qū)應(yīng)綜合利用黃河水沙資源,，妥善處理泥沙?？h級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)對(duì)退水,、退沙超標(biāo)口門限制引水，直至停水,。沉沙池由受益地區(qū)有償使用,。



 第十八條 建設(shè)水電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，兼顧防洪,、供水、灌溉,、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要,。



 第十九條 修建水工程以及其他跨河,、穿河、臨河,、穿堤,、越堤的橋梁、碼頭,、管道、纜線等建筑物和設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求，將設(shè)計(jì)方案報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審查同意,。

 因修建前款所列工程設(shè)施而擴(kuò)建,、改建、拆除或者損壞原有工程設(shè)施的,，由后建工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)擴(kuò)建,、改建的費(fèi)用和補(bǔ)償損失的費(fèi)用，但原有設(shè)施是違章的除外,。



 第二十條 興建跨流域引水工程必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證,，統(tǒng)籌兼顧用水、排水,、泥沙處理等各方面的需要,，并防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。



 第二十一條 興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)原有灌溉用水,、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償,。



 第二十二條 興建水工程,，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的,，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見,，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門審批。



 第二十三條 國(guó)家興建水工程需要移民的,，由所在市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)妥善安排移民的生產(chǎn),、生活,。安置移民所需的經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)的投資計(jì)劃，并在建設(shè)階段按計(jì)劃完成移民安置工作,。工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收移民安置工作,。

 水利工程移民安置辦法，由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行制定,。

 集體興建的水工程需要移民的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則妥善安排,。




 第四章 水,、水域和水工程的保護(hù)





 第二十四條 水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，共同做好水資源監(jiān)測(cè)工作,。

 地礦,、城建、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,，應(yīng)向同級(jí)水行政主管部門提供水量,、水質(zhì)的有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；水行政主管部門也應(yīng)向有關(guān)部門提供有關(guān)的監(jiān)測(cè)資料,。



 第二十五條 污水排放單位,，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)環(huán)境污染物排放的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并接受水行政主管部門監(jiān)督,?？h級(jí)以上人民政府的水行政主管部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。對(duì)超標(biāo)排放污染物嚴(yán)重影響水體功能的,，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門依法制止,；在河流、水庫,、渠道設(shè)置或擴(kuò)大污水排放口,，在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，必須征得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意,。

 對(duì)水體造成污染和破壞的,，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令排污單位限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的,，縣級(jí)以上人民政府可以依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,，因污染河流、水庫,、渠道等水體造成的損失,，排污單位應(yīng)予賠償。



 第二十六條 開采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制開采,，并采取限制和補(bǔ)源措施,，保護(hù)地下水資源，防止水源枯竭和地面沉降,。

 水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名泉的管理和保護(hù),。



 第二十七條 開采礦藏或者興建地下工程，需要疏干排水的應(yīng)當(dāng)綜合利用,。如遇地下含水層,，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保護(hù)地表水,、地下水不受污染和破壞。因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、水體污染,、水源枯竭或者地面塌陷，因采礦造成水土流失,，對(duì)其他單位或個(gè)人的生產(chǎn)生活造成損失的,，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施,，賠償損失,。



 第二十八條 禁止在江河,、湖泊、水庫,、渠道內(nèi)棄置或堆放阻礙行洪、排澇,、灌溉,、航運(yùn)的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

 在航道內(nèi)不得棄置沉船和設(shè)置礙航漁具,，不得種植水生植物,。

 未經(jīng)水行政主管部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在河床,、河灘和大中型渠道內(nèi)修建建筑物,。

 在行洪、排澇河道和航道范圍內(nèi)開采砂石,、砂金,，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采,；涉及航道的,，由水行政主管部門會(huì)同航道主管部門批準(zhǔn),。



 第二十九條 禁止圍湖、圍水庫造田,。禁止圍墾河流，確需圍墾的,，必須經(jīng)過科學(xué)論證,，并提出書面報(bào)告,，經(jīng)省水行政主管部門審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第三十條 國(guó)家保護(hù)水工程及提防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，保護(hù)防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀壞。

 國(guó)家所有水工程管理單位的土地及其附屬物,，由水工程管理單位使用,，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞,。



 第三十一條 國(guó)家所有的水工程,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定,，劃定管理和保護(hù)范圍。

 集體所有的水工程,，由縣（市,、區(qū)）人民政府劃定管理和保護(hù)范圍。

 在水工程保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破,、打井、采石、采砂,、取土,、建房、建窯,、葬墳,、放牧等危害水工程安全的活動(dòng)。




 第五章 用水管理





 第三十二條 全省和跨市（地）的區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃,，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門審批。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）的水供求計(jì)劃，由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門制定的水供求計(jì)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定,，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批。



 第三十三條 調(diào)蓄徑流和分配水量,，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游和左右岸的用水,、漁業(yè)、航運(yùn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,。

 跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)水行政主管部門征求有關(guān)地方的人民政府意見后制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第三十四條 水行政主管部門和城建部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水,、節(jié)約用水的規(guī)定,，采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量,，提高水的重復(fù)利用率,。



 第三十五條 對(duì)直接從地下或河流、湖泊取水的單位和個(gè)人,，除家庭生活,、畜禽飲用和其他少量取水外，一律實(shí)行取水許可制度,。

 實(shí)行取水許可制度的步驟,、范圍和辦法由省人民政府制定。



 第三十六條 新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),，必須附有審批取水申請(qǐng)機(jī)關(guān)的書面意見,。



 第三十七條 使用水庫、渠道等供水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)按省人民政府關(guān)于供水工程水費(fèi)計(jì)收管理的規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi),。

 對(duì)直接從地下或河流、湖泊取水的單位征收水資源費(fèi),。水資源費(fèi)征收管理辦法由省人民政府制定,。

 征收的水資源費(fèi)，用于保護(hù)管理水資源,，?？顚Ｓ茫坏门灿?。



 第三十八條 市（地）,、縣（市、區(qū)）之間發(fā)生水事糾紛,，應(yīng)本著互讓互諒,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則，通過協(xié)商或者調(diào)解解決,。協(xié)商,、調(diào)解不成的，由上一級(jí)人民政府或其水行政主管部門處理,。

 在水事糾紛解決之前,，市（地）交界線兩側(cè)各五公里以內(nèi)，縣（市,、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里以內(nèi),，任何一方不得修建排水、阻水,、引水和蓄水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第三十九條 單位之間,、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或調(diào)解解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商,、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的,，由縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理,，也可以直接向人民法院起訴,；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第四十條 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從,。




 第六章 防汛與抗洪





 第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施做好防汛抗洪工作。防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,。

 任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪水測(cè)報(bào),、預(yù)報(bào),，隨時(shí)掌握汛情；在汛情緊急的情況下,，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設(shè)備、車輛和人員,，有權(quán)決定取土地點(diǎn)和采伐防護(hù)林木,，事后應(yīng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償。林木所有單位或個(gè)人應(yīng)持組織采伐單位的證明,，將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)部門備案。



 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則,，制定防洪方案,，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。

 淮河干流,，洪汝河,、沙潁河、渦惠河,、衛(wèi)河由省防汛指揮機(jī)構(gòu)制定防洪方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他跨行政區(qū)的河道,，其防洪方案由上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，同級(jí)人民政府批準(zhǔn),；其余河道的防洪方案由市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府制定,。

 防洪方案經(jīng)批準(zhǔn)或者制定后，有關(guān)地方的人民政府必須執(zhí)行,。



 第四十三條 在防洪河道和蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須服從防洪的要求,。灘地利用,，由水行政主管部門會(huì)同土地管理部門等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。



 第四十四條 按照天然流勢(shì)或者防洪,、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水、澇水,，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力,；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。



 第四十五條 水工程管理單位應(yīng)定期組織技術(shù)力量,，對(duì)水工程作出安全技術(shù)鑒定,。

 在汛情緊急的情況下，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi),，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪,、滯洪方案，采取分洪,、滯洪措施,。采取分洪、滯洪措施時(shí),，對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的,，必須經(jīng)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū),。

 對(duì)分洪,、滯洪區(qū)內(nèi)有關(guān)居民的安全、轉(zhuǎn)移,、生活,、生產(chǎn)、善后恢復(fù),、損失補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng),，應(yīng)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十六條 有下列條件之一的單位和個(gè)人,，由人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）貫徹,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水的政策和法律,、法規(guī)、規(guī)章成績(jī)顯著的,；

 （二）開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源和節(jié)約用水成績(jī)顯著的,；

 （三）防治水旱災(zāi)害、防汛抗洪事跡突出的,；

 （四）防治水污染,、管理維護(hù)水工程成績(jī)顯著的；

 （五）水資源科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù),，水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水情預(yù)報(bào)等方面成績(jī)顯著的,；

 （六）勇于同破壞水資源，水工程行為作斗爭(zhēng)或通報(bào)險(xiǎn)情,，防止重大水事故事跡突出的,。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定取水、截水,、阻水,、排水，給他人造成妨礙或者損失的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙，賠償損失,。



 第四十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,；處以警告，沒收非法所得,，可以并處二萬元以下的罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）在江河、湖泊,、水庫,、渠道內(nèi)棄置,、堆放阻礙行洪,、航運(yùn)的物體的，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的,，在航道內(nèi)棄置沉船,、設(shè)置礙航漁具,、種植水生植物的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床,、河灘內(nèi)修建建筑物的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道,、航道內(nèi)開采砂石,、砂金的；

 （四）圍墾湖泊,、水庫以及擅自圍墾河流的,；

 （五）擅自在河流、水庫,、渠道設(shè)置或增大排污口的,。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施；處以警告,，可以并處一萬元以下罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （1）擅自修建水工程或者整治河道的,；

 （2）擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。



 第五十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施,；處以警告，可以并處一萬元以下罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）毀壞水工程及堤防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

 （二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石,、取土、建窯,、建房,、葬墳、放牧等危害水工程安全活動(dòng)的,。



 第五十一條 取水單位和個(gè)人,，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，處以警告,，可以并處二千元以下罰款：

 （一）不按取水許可規(guī)定取水的；

 （二）不按規(guī)定期限裝置量水設(shè)施的,；

 （三）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,；

 （四）拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

 （五）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的取水調(diào)整,、限制方案的,。



 第五十二條 違反本辦法的行為，同時(shí)觸犯國(guó)家其它法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)主管部門按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。

 對(duì)同一違法行為,，不得重復(fù)罰款和沒收非法所得。



 第五十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門或有關(guān)主管部門進(jìn)行處罰時(shí),，必須填寫處罰決定書,，開具罰款憑證。罰款一律上交當(dāng)?shù)刎?cái)政,。

 賠償費(fèi)用限于直接經(jīng)濟(jì)損失或工程修復(fù)投資,，專款專用,，不得挪用,。



 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的,，依照
治安管理處罰條例規(guī)定辦理。



 第五十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，對(duì)公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第八章 附則



 第五十六條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸時(shí),，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。



 第五十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十八條 本辦法自1993年3月1日起施行。