• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1997-10-29
• 【生效日期】1997-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第19號）
 《哈爾濱市行政處罰聽證規(guī)則》已經(jīng)1997年10月21日市人民政府第153次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自1997年11月1日起施行,。



 市長 汪光燾

 一九九七年十月二十九日

 哈爾濱市行政處罰聽證規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰,，保護公民,、法人和其他組織依法享有的聽證權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則,。



 第二條 本規(guī)則所稱的聽證,，是指行政機關(guān)對屬于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前,，依法聽取聽證參加人的陳述,、申辯和質(zhì)證的程序。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,，下同）作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款的行政處罰之前,，應當告之當事人有聽證的權(quán)力。

 行政機關(guān)舉行聽證,，適用本規(guī)則,。

 本條一款所稱較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營行為處以1000元以上,、對經(jīng)營行為處以10000元以上罰款,。法律、法規(guī)或者國務院工作部門,、省人民政府對適用聽證程序罰款數(shù)額另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四條 聽證遵循公開,、公正的原則,。

 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,，聽證應當以公開的方式進行,。

 聽證實行告知、回避制度,，依法保障聽證參加人行使陳述,、申辯和質(zhì)證的權(quán)利,。



 第五條 市人民政府法制工作部門對全市行政處罰聽證工作實施指導和監(jiān)督。

 縣（市）人民政府負責法制工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰聽證工作實施指導和監(jiān)督,。

 區(qū)人民政府負責法制工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬行政機關(guān)行政處罰聽證工作實施指導和監(jiān)督,。




 第二章 聽證組織機關(guān)和聽證人員





 第六條 行政機關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機關(guān)組織聽證,。

 行政機關(guān)委托的組織作出適用聽證程序的行政處罰的,，由委托的機關(guān)組織聽證。



 第七條 行政機關(guān)組織聽證應當由聽證主持人,、聽證員和書記員參加,。



 第八條 聽證主持人由行政機關(guān)負責人從本機關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定。聽證主持人一般由本機關(guān)法制機構(gòu)的人員或者專職法制人員擔任,。

 聽證員由行政機關(guān)從本機關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定,，負責協(xié)助聽證主持人工作。

 書記員由本機關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔任,，負責聽證準備,、聽證記錄工作和其他事務。



 第九條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間,、地點,；

 （二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié),；

 （三）通知聽證參加人,；

 （四）詢問聽證參加人；

 （五）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù),；

 （六）制止違反聽證紀律的行為,；

 （七）本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。



 第十條 聽證人員是本案當事人,、調(diào)查人員的近親屬或者與本案有直接利害關(guān)系的,，應當回避。



 第十一條 聽證參加人包括當事人,，與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人,，案件調(diào)查人、證人,、鑒定人,，翻譯人員。



 第十二條 當事人,、第三人可以委托一至二人代為參加聽證,。

 委托他人代為參加聽證的，應當向行政機關(guān)提交授權(quán)委托書,，明確聽證代理人的權(quán)限,。




 第三章 告知,、申請和受理





 第十三條 行政機關(guān)作出適用聽證程序的行政處罰決定之前，應當向當事人送達聽證告知書,。



 第十四條 聽證告知書應當載明下列事項：

 （一）當事人的姓名或者名稱,；

 （二）當事人的違法行為、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定,；

 （三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān),。

 聽證告知書應當蓋有行政機關(guān)的印章,。

 聽證告知書可以直接送達、委托送達或者郵寄,、公告的方式送達,。



 第十五條 當事人要求聽證的，應當自接到聽證告知書之日起三日內(nèi)以書面形式向行政機關(guān)提出聽證要求,。確有困難的,，也可以口頭提出,，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄,。逾期未要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利,。

 當事人申請撤回聽證要求的,，應當以書面形式向行政機關(guān)提出，確有困難的,，也可以口頭提出,，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。



 第十六條 當事人提出聽證要求的,，行政機關(guān)應當受理,，并依照本規(guī)則的規(guī)定組織聽證。



 第十七條 當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的,，行政機關(guān)應當在3日內(nèi)書面通知當事人不予聽證,。




 第四章 聽證





 第十八條 行政機關(guān)應當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起2日內(nèi)確定聽證主持人。



 第十九條 案件調(diào)查人應當自確定聽證主持人之日起1日內(nèi),，將案卷移送聽證主持人,。



 第二十條 聽證主持人應當自接到案卷之日起2日內(nèi)確定聽證的時間、地點,，并應當于舉行聽證7日前通知聽證參加人,。



 第二十一條 公開舉行聽證的，應當于舉行聽證3日前在行政機關(guān)住所地公告案由,、時間,、地點,。



 第二十二條 當事人申請聽證主持人回避的，報請行政機關(guān)負責人決定是否回避,；申請聽證員,、書記員回避的，由聽證主持人當場決定,。



 第二十三條 行政機關(guān)舉行聽證時,，聽證主持人應當先核對聽證參加人身份，宣傳聽證事由和聽證主持人,、聽證員,、書記員名單，告知當事人的權(quán)利,、義務,，宣傳聽證紀律；征詢當事人是否申請聽證人員回避,。



 第二十四條 聽證按照下列順序進行：

 （一）案件調(diào)查人提出當事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù)；

 （二）當事人,、第三人及其委托代理人進行陳述,、申辯或者質(zhì)證；

 （三）聽證主持人就案件事實,、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問,；

 （四）案件調(diào)查人、當事人,、第三人及其委托代理人作最后陳述,；

 （五）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。



 第二十五條 當事人可以在聽證時提出證明自己主張的證據(jù),。案件調(diào)查人和當事人經(jīng)聽證主持人許可,，可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證，也可以向到場的證人,、鑒定人,、勘驗人發(fā)問。



 第二十六條 聽證應當制作筆錄,。聽證筆錄應當載明下列事項：

 （一）案由,；

 （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；

 （三）聽證主持人,、聽證員、書記員名稱；

 （四）案件調(diào)查和提出的事實,、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；

 （五）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,。



 第二十七條 聽證筆錄應當經(jīng)當事人,、案件調(diào)查人、聽證主持人,、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章,。當事人拒絕簽名或者蓋章，由聽證主持人在筆錄中記明情況,。



 第二十八條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應當寫出聽證意見書，連同聽證筆錄一并上報本機關(guān)負責人,。

 聽證意見書應當提出對聽證案件的處理意見和建議,。



 第二十九條 有下列情況之一的，可以延期舉行聽證：

 （一）當事人因不可抗力無法到場的,；

 （二）當事人臨時提出回避申請的,；

 （三）當事人有正當理由提出延期申請的；

 （四）其他應當延期的情形,。



 第三十條 有下列情形之一的,，可以中止聽證：

 （一）需要通知新的證人到場或者需要重新調(diào)查、鑒定,、勘驗的,；

 （二）當事人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的,；

 （三）其他應當中止聽證的情形,。



 第三十一條 延期、中止聽證的情形消失后,，由聽證主持人決定恢復聽證的時間,、地點，并通知聽證參加人,。



 第三十二條 有下列情形之一的,，行政機關(guān)應當決定終結(jié)聽證：

 （一）當事人撤回聽證要求的；

 （二）聽證通知書依法送達后,，當事人無正當理由不按時參加聽證或者中途擅自退出聽證的,；

 （三）將要作出的行政處罰決定變更，已不適用聽證程序的,；

 （四）其他需要終結(jié)的情形,。




 第五章 附則



 第三十三條 聽證當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。



 第三十四條 法律、法規(guī)或者國務院工作部門對聽證程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三十五條 本規(guī)則具體應用中的問題，由市人民政府法制工作部門負責解釋,。



 第三十六條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)聽證文書式樣,，由市人民政府法制工作部門統(tǒng)一制定。



 第三十七條 本規(guī)則自1997年11月1日起施行,。