• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1994]173號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-18
• 【生效日期】1994-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省 七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的通知

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省
 七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的通知
 
（云政發(fā)〔1994〕173號(hào)一九九四年八月十八日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 《云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府第十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和本地實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 我省扶貧開(kāi)發(fā)工作，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)廣大干部,、群眾的艱苦努力，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持,，取得了很大的成績(jī),。但是，由于自然地理?xiàng)l件差,，交通不便,，人才和技術(shù)缺乏，信息不靈,，流通不暢,，社會(huì)發(fā)育程度低等原因，全省脫貧致富的任務(wù)仍很艱巨,。

 擺脫貧窮落后,，是我們這一代人的歷史重任。幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),，脫貧致富,，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題,，意義重大,。為此，省人民政府決定,，根據(jù)《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和我省實(shí)際,，制定并實(shí)施《云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末的7年時(shí)間里,，基本解決我省700萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,。有關(guān)地、州,、市和國(guó)家確定重點(diǎn)扶持的73個(gè)貧困縣以及非貧困縣的貧困鄉(xiāng),、都要根據(jù)國(guó)家和省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的要求，結(jié)合本地的地區(qū)的情況和任務(wù),，分別制定扶貧攻堅(jiān)具體實(shí)施計(jì)劃。省直有關(guān)部門(mén)也要按國(guó)家和省的要求,，制定本部門(mén),、本系統(tǒng)的扶貧計(jì)劃及扶持貧困地區(qū)的政策措施，積極參與和大力支持扶貧工作,。

 實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，是充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性,，走共同富裕道路的要求，是解決我省發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要途徑,，也是實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要任務(wù),，為全省各族人民所關(guān)注。各級(jí)人民政府要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作,，貧困地區(qū)要把扶貧開(kāi)發(fā),、解決群眾溫飽作為今后7年的主要工作任務(wù)，組織動(dòng)員廣大干部群眾,，發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗的精神，努力貫徹實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，促進(jìn)和保障計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。



 云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

 （1994―2000年）

 （一九九四年八月十五日省政府第十次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）



 云南是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，任務(wù)十分艱巨,。省委、省政府決定組織全省人民認(rèn)真實(shí)施《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,，打一場(chǎng)七七扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，力爭(zhēng)7年時(shí)間，基本解決目前云南省農(nóng)村700萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,。為此,，省政府特制定《云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，與《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》一起作為今后7年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的綱領(lǐng),。



 一,、形勢(shì)與任務(wù)

 （一）在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，云南省委,、省政府一直把扶貧工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，把實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕,、繁榮,、進(jìn)步作為黨和政府的歷史責(zé)任。進(jìn)入80年代中期,，又進(jìn)行了大規(guī)模的扶貧工作,。各級(jí)黨委、政府高度重視,，成立了專門(mén)的扶貧機(jī)構(gòu),，建立了扶貧責(zé)任制。加強(qiáng)了扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究,，提高了扶貧工作指導(dǎo)的科學(xué)性,。與此同時(shí),，大幅度增加了扶貧投入，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,，興建經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)項(xiàng)目,。“七五”期間僅對(duì)原定41個(gè)貧困縣就投入扶貧資金20多億元,，分配了大量的扶貧物資,，安排實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7000多個(gè)。制定了一系列幫助貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的優(yōu)惠政策,。動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展科技扶貧,、智力支邊，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,，推廣科技成果1110項(xiàng),。推行以工代賑，實(shí)施溫飽工程,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)條件。依靠廣大干部,、群眾的艱苦努力,，全省扶貧工作收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。1986年以來(lái),，在原定人均年純收入不足200元的全省700萬(wàn)貧困人口中,，已累計(jì)解決了500萬(wàn)人口低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽問(wèn)題。涌現(xiàn)了一批脫貧致富的典型,，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),。貧困地區(qū)生產(chǎn)逐年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入逐年增加,，貧困程度逐年減輕,，自我發(fā)展能力逐漸增強(qiáng)。

 （二）盡管我省扶貧工作已經(jīng)取得很大成績(jī),，但我省仍然是全國(guó)貧困縣最多的省,。按國(guó)家規(guī)定農(nóng)民人均年純收入不足300元的標(biāo)準(zhǔn)，目前全省還有700萬(wàn)貧困人口,，占全國(guó)貧困人口的8．85％,。這些貧困人口主要集中分布在國(guó)家重點(diǎn)扶持的73個(gè)貧困縣中，突出特點(diǎn)是：

 ―分布面廣,，連片集中,。我省貧困縣占全國(guó)貧困縣總數(shù)的12．3％，占全省總縣數(shù)的58％,；土地面積占全省總面積的62．7％,；農(nóng)業(yè)人口占全省農(nóng)業(yè)人口的59．3％。

 ―自然條件復(fù)雜,，基礎(chǔ)設(shè)施差,。我省貧困人口絕大多數(shù)分布在巖石裸露的石山地區(qū)、干熱缺水的河谷地區(qū),、山高坡陡的高山峽谷區(qū),、邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)和高寒山區(qū)。這些地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜,，生態(tài)失調(diào),，人畜飲水困難，基礎(chǔ)設(shè)施差,，生產(chǎn),、生活條件惡劣。

 ―科教落后,，人口素質(zhì)低,。我省貧困人口，少數(shù)民族占很大比重,。由于歷史原因,，各民族社會(huì)發(fā)展層次不一。新中國(guó)成立以來(lái),，雖有很大發(fā)展,，但從總體看，文化教育落后,，科技水平低,，商品觀念淡薄。貧困地區(qū)人口增長(zhǎng)快,，自然增長(zhǎng)率明顯高于全省平均水平,，人口總量大。這給開(kāi)發(fā)扶貧,，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的困難,。少數(shù)民族山區(qū)，是我省扶貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn),。

 （三）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，給民族貧困地區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的前景,。但目前云南扶貧工作面臨著十分尖銳的問(wèn)題,，由于民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)差,，起點(diǎn)低,，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力弱,，在競(jìng)爭(zhēng)中人才,、資金,、資源流失，不但與發(fā)達(dá)地區(qū),，而且與全省平均水平的差距呈拉大趨勢(shì)；近年來(lái)低標(biāo)準(zhǔn)脫貧人口返貧率高,；與發(fā)達(dá)地區(qū)比,，思想還不夠解放,，膽子還不夠大,，辦法還不夠多,，落實(shí)政策不夠有力,；在組織領(lǐng)導(dǎo)上,，存在著不同程度的不適應(yīng)問(wèn)題,；開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。扶貧開(kāi)發(fā)難度很大,，解決溫飽已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)極其復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)階段。

 （四）抓緊扶貧開(kāi)發(fā),，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題，改變經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)落后狀況，緩解以至徹底消除絕對(duì)貧困，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是政治問(wèn)題。它關(guān)系到黨和人民的血肉聯(lián)系；關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,；關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立；關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,、邊防鞏固,、民族團(tuán)結(jié)和我省第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級(jí)政府必須將扶持民族貧困地區(qū)發(fā)展這件事關(guān)全局的大事,，抓緊抓好,。當(dāng)前群眾有強(qiáng)烈的脫貧愿望,，在與貧困斗爭(zhēng)中積累了經(jīng)驗(yàn),，鍛煉了干部,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),。解決貧困問(wèn)題得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持。只要我們堅(jiān)持黨的基本路線,，認(rèn)真組織實(shí)施《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,，帶領(lǐng)群眾自力更生，艱苦奮斗,，到2000年是可以基本解決700萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題的。



 二,、方針與目標(biāo)

 （五）打好七七扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針。在以往的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中,，各地已經(jīng)創(chuàng)造和積累了開(kāi)發(fā)式扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)：國(guó)家在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)資源,，帶動(dòng)發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì),，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目帶富一大片的經(jīng)驗(yàn),；城市加工業(yè)同農(nóng)村原料基地建設(shè)相結(jié)合,，企業(yè)把貧困地區(qū)原料生產(chǎn)基地作為第一車(chē)間來(lái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),；山區(qū)勞動(dòng)力資源與壩區(qū)土地、氣候資源相結(jié)合,，資金、技術(shù)、物資和人才培訓(xùn)綜合投入,、配套服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；以“種養(yǎng)加”為重點(diǎn),，面向市場(chǎng),，依靠科技,，聯(lián)合開(kāi)發(fā),，即開(kāi)放與開(kāi)發(fā)結(jié)合,，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合,、農(nóng)工商一體化,，建立和發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),；建一個(gè)市場(chǎng),，活一片經(jīng)濟(jì),，富一方群眾的經(jīng)驗(yàn)；有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn),；發(fā)展經(jīng)濟(jì),，控制人口，扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),；“給錢(qián),、給物,，更要建設(shè)一個(gè)好支部”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的經(jīng)驗(yàn),；爭(zhēng)取國(guó)際援助,，積極利用國(guó)外貸款進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；按項(xiàng)目管理和使用扶貧資金,，按效益分配扶貧資金的經(jīng)驗(yàn),；科研部門(mén)和地、州,、市,、縣聯(lián)合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)科技人員實(shí)行科技承包,，科技扶貧的經(jīng)驗(yàn),；國(guó)家機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系幫助一片貧困地區(qū)，動(dòng)員全社會(huì)扶貧濟(jì)困的經(jīng)驗(yàn)等等,。這些經(jīng)驗(yàn),，都是各地實(shí)踐創(chuàng)造出來(lái)的，是我們極其寶貴的財(cái)富,，堅(jiān)持和推廣這些經(jīng)驗(yàn)是搞好貧困地區(qū)扶貧工作的重要保證,。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，不僅能解決溫飽,，而且可以脫貧致富,。

 （六）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針,，在指導(dǎo)思想上,，必須把國(guó)家和省區(qū)域開(kāi)發(fā)的部署與當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后和勞動(dòng)者素質(zhì)低兩大制約因素,。以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，依靠科技,，增加投入，控制人口,，保護(hù)生態(tài),，擴(kuò)大開(kāi)放，社會(huì)動(dòng)員,，自力更生,，艱苦奮斗，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),，活躍農(nóng)村市場(chǎng),，解決溫飽，進(jìn)而脫貧致富,。

 在扶貧工作中要把握好：

 ―扶貧方式要以點(diǎn)的扶貧為主轉(zhuǎn)向成片扶貧為主,。各級(jí)政府必須把扶貧工作向最貧困、最偏僻,、最落后的地區(qū)延伸,，把解決溫飽放在優(yōu)先的位置。同時(shí),，又要結(jié)合我省實(shí)際情況采取區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)的辦法,，重點(diǎn)解決集中連片貧困地區(qū)的問(wèn)題。

 ―扶貧項(xiàng)目的選擇,，既要適應(yīng)解決溫飽需要,，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安排,，要注重效益,，長(zhǎng)短結(jié)合。處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,，努力培植有市場(chǎng),、起點(diǎn)高、技術(shù)新,、規(guī)模適當(dāng),、附加值高、關(guān)連度高,、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

 ―貧困地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，要從興辦國(guó)有企業(yè)為主轉(zhuǎn)向興辦集體,、個(gè)體及混合所有制,、股份合作制經(jīng)濟(jì)為主。

 ―各級(jí)政府都要對(duì)貧困地區(qū)增加投入,。同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)和企業(yè)的力量,，多渠道籌集資金，使政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為,、企業(yè)行為,。但是“扶貧先扶志”，重要的是貧困地區(qū)自力更生,，艱苦奮斗,，才能加快脫貧致富的步伐。

 ―處理好解決溫飽與脫貧奔小康的銜接。在扶貧開(kāi)發(fā)中,，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,。

 （七）努力實(shí)現(xiàn)《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》確定的奮斗目標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極奔小康,。貧困縣和有關(guān)部門(mén),，要進(jìn)一步制定具體目標(biāo)。

 ―按1990年不變價(jià)格,，絕大多數(shù)貧困戶年人均純收入達(dá)到500元以上,，人均占有糧食300公斤。

 ―結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)條件：人均建成1畝左右的基本農(nóng)田,；戶均一畝林果園,，或一畝經(jīng)濟(jì)作物；戶均向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力,；戶均一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其它家庭副業(yè),。鞏固和發(fā)展扶貧成果，減少返貧人口,，在正常情況下返貧人口不高于當(dāng)年脫貧人口的5％,。

 ―加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；窘鉀Q人畜飲水困難,。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品基地的地方以及絕大多數(shù)行政村通公路,。消滅無(wú)電鄉(xiāng),，絕大多數(shù)行政村用上電，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通電話,。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。

 ―改變教育、文化,、衛(wèi)生的落后狀況,。基本普及初等教育,，有條件的縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，積極實(shí)施九年制義務(wù)教育。積極掃除青壯年文盲,，使大多數(shù)青壯年勞力掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù),。盡快把扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù),。防治和減少地方病、殘疾和各種傳染病,。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng)，抵制腐朽,、沒(méi)落思想意識(shí)的侵襲,。堅(jiān)持計(jì)劃生育，把人口的自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),。大力植樹(shù)造林,，使森林覆蓋率達(dá)到30％以上?？刂扑亮魇?。

 （八）上述目標(biāo)是基本的要求，必須努力做到,。由于我省貧困縣占總縣數(shù)的58％,，2000年前對(duì)貧困縣不再進(jìn)行調(diào)整，因此提前穩(wěn)定解決溫飽的貧困縣,，要積極向小康邁進(jìn),。

 （九）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真制定好扶貧攻堅(jiān)具體實(shí)施計(jì)劃，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)是重點(diǎn),。計(jì)劃一經(jīng)確定，就要認(rèn)真組織實(shí)施,，不因領(lǐng)導(dǎo)人,、機(jī)構(gòu)變動(dòng)而改變。



 三,、區(qū)域布局

 （十）針對(duì)我省貧困人口面大集中的分布特點(diǎn),，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和開(kāi)發(fā)整治措施的相對(duì)一致性，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性,，保持縣級(jí)行政區(qū)劃完整的原則,，將我省貧困地區(qū)劃為5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，便于國(guó)家和省分類指導(dǎo),。采取重大扶貧措施,，建立和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，培育區(qū)域市場(chǎng),，提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，從根本上改變貧困落后面貌,。

 ―滇西北區(qū)。包括迪慶藏族自治州,、怒江傈僳族自治州和麗江地區(qū)所轄貧困縣,，共8個(gè)縣。該區(qū)居怒江,、瀾滄江,、金沙江三江上游，河流與橫斷山間相排列,，山高谷深,，是我省海拔最高地區(qū)。地理環(huán)境對(duì)本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約性大,。水能,、礦產(chǎn)、森林,、高山生物資源豐富,，但分布不均，有些地方生態(tài)惡化,。人口密度小,，勞動(dòng)者素質(zhì)低，小農(nóng)生產(chǎn)方式占主體地位,，生產(chǎn)力發(fā)展水平低,。省已安排了蘭坪鉛鋅礦、螺絲灣電站,、迪慶紙廠,、戰(zhàn)河紙廠、國(guó)道公路改造,、金沙江提灌,、10萬(wàn)畝青稞基地、種草養(yǎng)畜等一批重點(diǎn)工程,。按照省政府對(duì)這一地區(qū)的總體部署,，把扶貧開(kāi)發(fā)與培植電力、林紙,、畜牧,、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，抓緊實(shí)施,。辦好迪慶扶貧民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。抓好智力開(kāi)發(fā)，加快脫貧步伐,。

 ―滇東北區(qū),。包括昭通,、曲靖地區(qū)所轄貧困縣，東川市,，昆明市的祿勸縣，共15個(gè)縣（市）,。除富源縣,，其余縣均在金沙江下游流域內(nèi)，屬烏蒙山區(qū)和滇中梁王山區(qū),。本區(qū)開(kāi)發(fā)歷史較早,，人口密度大，墾殖過(guò)度,，加之岸溶地貌突出,，氣候冷涼，森林覆蓋率低,，水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民生活十分貧困,，是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。但本區(qū)水電,、煤炭,、硫鐵礦資源豐富，是全國(guó)半細(xì)毛羊最佳適宜區(qū),。生豬飼養(yǎng)量大,，是云腿的主要產(chǎn)區(qū)。生漆,、烏桕,、油桐、五倍子,、蘋(píng)果,、柑桔、石榴,、櫻桃等經(jīng)濟(jì)林果有較大發(fā)展?jié)摿?。?zhēng)取國(guó)家早日開(kāi)發(fā)金沙江水能和昭通褐煤，建成水火并舉的能源基地,；早日復(fù)工修建內(nèi)昆鐵路,。抓緊213國(guó)道和東川鐵路支線改造。用好世行貸款和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金,，配合“長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程”,、“長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程”,、“珠江流域治理工程”發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，種草養(yǎng)畜,，發(fā)展加工,，培植產(chǎn)業(yè)支柱。嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng),，大力組織勞務(wù)輸出,，試辦異地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

 ―滇東南區(qū),。包括文山州和紅河州的15個(gè)貧困縣,。區(qū)內(nèi)巖溶裸露面積大，人畜飲水困難,。但本區(qū)與越南接壤,，靠近廣西出海口,，有良好的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì),。大部分地區(qū)地處北回歸線以南，熱區(qū)生物資源豐富,。今后應(yīng)加強(qiáng)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快對(duì)外開(kāi)放，深化農(nóng)村改革,，發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。開(kāi)發(fā)鋅、錳,、鎳,、鋁土礦，發(fā)展礦業(yè),。建設(shè)馬鹿塘水電站,。穩(wěn)步發(fā)展三七、八角,、草果,、杜仲等名特產(chǎn)品，發(fā)展系列加工,。大力發(fā)展以高峰黃牛為主的畜牧業(yè),。以杉、桉為主大力植樹(shù)造林,，改善環(huán)境,，發(fā)展后續(xù)加工，提高經(jīng)濟(jì)效益,。大力推廣綠肥種植,，改善地力,，提高糧食單產(chǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。在烤煙適宜區(qū)，大力培植烤煙支柱,。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 ―滇西南區(qū)。包括臨滄,、思茅兩地區(qū)的14個(gè)貧困縣。瀾滄江縱貫本區(qū),，哀牢山,、大雪山是本區(qū)主要山脈。由于交通不便,，開(kāi)發(fā)利用程度低,，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，造成人民生活貧困,。土地資源豐富,，且光、熱,、水條件組合良好,，有利于多種生物、特別是熱帶作物生長(zhǎng),。森林,、熱區(qū)資源豐富，是我國(guó)待開(kāi)發(fā)的濕熱寶地,。本區(qū)還是我國(guó)大葉茶和紫膠的主產(chǎn)地,。草食牲畜占全省比重大，有較大發(fā)展?jié)摿?。水能資源豐富,，漫灣和大朝山電站正在建設(shè)之中。今后主要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，圍繞瀾滄江水電和航運(yùn),、哀牢山金礦、思茅林區(qū),、熱作開(kāi)發(fā),，培植水電、林紙,、林化,、木材綜合利用,、蔗糖、熱帶水果,、茶葉,、南藥、香料等骨干產(chǎn)業(yè),。發(fā)展畜牧業(yè)及其加工,。加快口岸建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。深化農(nóng)村改革,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鞏固,、提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成果,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),。

 ―滇西區(qū),。包括保山地區(qū)和大理、楚雄州的21個(gè)貧困縣,。本區(qū)為云南橫斷山的中段,，山壩相間，開(kāi)發(fā)較早,，壩區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),，勞動(dòng)力素質(zhì)較高。滇緬公路橫貫本區(qū),，廣大鐵路正在建設(shè),，交通條件較好。糧,、煙,、油、畜有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。水能,、礦產(chǎn)資源豐富。今后主要圍繞瀾滄江中游水電有色金屬基地建設(shè)和水電,、有色,、煙草、蔗糖,、茶葉,、熱作果品和畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)。在做好扶貧工作“三延伸”的同時(shí)，積極利用邊境開(kāi)放的有利條件,，試辦開(kāi)發(fā)區(qū)和出口加工區(qū),。開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力組織勞務(wù)輸出,。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),。

 （十一）在未來(lái)的發(fā)展中，隨國(guó)家沿邊,、沿江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，我省將形成沿瀾滄江、金沙江,、國(guó)境線三條重要經(jīng)濟(jì)地帶：

 ―金沙江開(kāi)發(fā)帶,。金沙江流域豐富的資源一直為國(guó)家所重視，三峽工程上馬進(jìn)一步提高了金沙江流域開(kāi)發(fā)治理的戰(zhàn)略地位,。目前國(guó)家正研究加快水電開(kāi)發(fā),。“長(zhǎng)防”,、“長(zhǎng)治”、“金沙江中下游農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”,、“世行貸款”等項(xiàng)目正在和將要組織實(shí)施,。

 ―瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶。瀾滄江中下游是省和國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn),，漫灣和大朝山電站,、蘭坪鉛鋅礦、下游國(guó)際航運(yùn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè),，中老緬泰四國(guó)毗鄰地區(qū)小區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日益為有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)關(guān)注,。

 ―沿邊開(kāi)放帶。我省有4060公里國(guó)境線,，與緬,、老、越三國(guó)接壤,。目前已設(shè)置國(guó)家一類口岸9個(gè),，二類口岸8個(gè)，沿邊對(duì)外開(kāi)放城市3個(gè),?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。周邊貿(mào)易,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步發(fā)展,，前景廣闊。

 我省絕大多數(shù)貧困縣分布在這三帶之內(nèi)，貧困縣要積極實(shí)施國(guó)家沿邊對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略,，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,，招商引資，走出國(guó)門(mén),，發(fā)展自已,；抓住機(jī)遇，主動(dòng)配合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè),，發(fā)展配套服務(wù)項(xiàng)目,，貢獻(xiàn)國(guó)家，壯大地方經(jīng)濟(jì),。

 四,、政策與措施

 （十二）解放思想，深化改革,。貧困地區(qū)要脫貧致富,，首先要解放思想，更新觀念,。要破除“等,、靠、要”,、無(wú)所作為的思想,，樹(shù)立艱苦奮斗，依靠自已的力量脫貧致富的觀念,；要破除小富即安,、小進(jìn)即滿、獨(dú)富為榮的思想,，樹(shù)立致富為榮,、先富幫后富、共同富裕的社會(huì)主義新風(fēng)尚,；要破除姓“資”,、姓“社”的思想束縛，樹(shù)立以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，敢于開(kāi)拓進(jìn)取的觀念,，把深化改革作為啟動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的根本動(dòng)力。

 ―調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，普遍推行股份合作制,。

 ―積極推進(jìn)有償轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)集體荒山荒地、荒灘、荒水的使用權(quán),。

 ―改變小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織，逐步把家庭分散經(jīng)營(yíng)組織成專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng),，上批量,、上檔次，提高商品競(jìng)爭(zhēng)力,。

 ―變革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,，走三結(jié)合一體化的路子，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。

 （十三）調(diào)整結(jié)構(gòu),，培植支柱。貧困地區(qū)要堅(jiān)定不移地抓緊糧食生產(chǎn),。穩(wěn)定種植面積,，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)，推廣科學(xué)技術(shù),，努力提高糧食單產(chǎn)和自給率,。同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重,。農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),。針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，側(cè)重發(fā)展林業(yè),、牧業(yè),，連片開(kāi)發(fā)形成規(guī)模，進(jìn)而發(fā)展后續(xù)加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),。開(kāi)發(fā)旅游資源,，發(fā)展各具特色的旅游業(yè)。按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,，以市場(chǎng)需求為異向,，以資源為依托，科技為支柱,，效益為目標(biāo),，開(kāi)放式開(kāi)發(fā)，培植有規(guī)模效益,、有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè),。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，抓好原料和商品基地建設(shè)。生產(chǎn)生活條件惡劣的地區(qū),，要大力組織勞務(wù)輸出,。

 （十四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，搞活流通,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，幫助貧困地區(qū)通路,、通電,、通電話、通電視的工作要抓緊進(jìn)行,。繼續(xù)抓好交通建設(shè),，進(jìn)一步動(dòng)員群眾投工投勞，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,，絕大部分村公所（辦事處）通公路,。對(duì)現(xiàn)有公路加強(qiáng)管理，不斷改造完善,，提高技術(shù)等級(jí)和路面質(zhì)量,，提高抗災(zāi)自救能力。盡快實(shí)現(xiàn)行政村（辦事處）通電話,，改造桿線,，更新設(shè)備，努力提高自動(dòng)電話比例,。大力發(fā)展地方電力,，相應(yīng)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植與生產(chǎn)力布局調(diào)整抓好村鎮(zhèn)建設(shè),，選取沿交通干線的城鎮(zhèn)和村,，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。發(fā)展商貿(mào)企業(yè),，提高儲(chǔ)運(yùn)保鮮技術(shù)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，搞活流通,，提高市場(chǎng)占有率。

 （十五）依靠科教,，提高素質(zhì),。繼續(xù)開(kāi)展山區(qū)開(kāi)發(fā)、區(qū)域開(kāi)發(fā)示范戶培養(yǎng)的科技扶貧工作,。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和商品基地建設(shè)需要,，用好現(xiàn)有人才,，動(dòng)員城市科技人員、機(jī)關(guān)干部到第一線搞扶貧開(kāi)發(fā)承包,，領(lǐng)辦各種類型的科技扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，推廣實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)的科技含量,。吸引發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體戶,、能工巧匠、種養(yǎng)業(yè)能手參與開(kāi)發(fā),，傳授技術(shù),，幫助當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者提高技術(shù)水平。從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育入手,，努力提高人口文化素質(zhì),。增加投資，在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展寄宿制,、半寄宿制小學(xué),。每縣集中力量辦好一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校。辦好一批“三加一”班,，使不能升學(xué)的初中學(xué)生學(xué)到致富的本領(lǐng),。廣泛開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。抓緊教師培訓(xùn),，不斷提高師資質(zhì)量,。

 （十六）控制人口，保護(hù)生態(tài),。加強(qiáng)宣傳,，改變傳統(tǒng)生育觀念。落實(shí)政策措施,，嚴(yán)格計(jì)劃生育,，少生、優(yōu)生,、徹底扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)普遍存在的“越窮越生，越生越窮”的被動(dòng)局面,。固定耕地,，嚴(yán)禁刀耕火種、毀林開(kāi)荒,，改變陡坡種植的粗放經(jīng)營(yíng)方式和單一糧食生產(chǎn)的種植結(jié)構(gòu),；努力發(fā)展適合山區(qū)特點(diǎn)的林業(yè)、牧業(yè),、礦業(yè)及相應(yīng)加工業(yè),；大力植樹(shù)造林,、封山育林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),；發(fā)展薪炭林和沼氣,，切實(shí)解決農(nóng)村能源，保證生態(tài),，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),。

 （十七）擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，聯(lián)合開(kāi)發(fā),。自我封閉是貧困落后的重要原因,，只有開(kāi)放才能發(fā)展進(jìn)步。貧困地區(qū)一方面要大力組織勞務(wù)輸出,，一方面要利用自己資源,、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)招商引資,，探索利用國(guó)外資金進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)的新方式,。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股份制,、三資,、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)成份多方式聯(lián)合開(kāi)發(fā),。如區(qū)域聯(lián)合整體開(kāi)發(fā),，城鄉(xiāng)一體化開(kāi)發(fā)，依托廠礦工農(nóng)聯(lián)合開(kāi)發(fā),，山壩聯(lián)合開(kāi)發(fā),，科技承包開(kāi)發(fā)，扶持能人辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)發(fā)等,，以聯(lián)合加快開(kāi)發(fā)步伐,。

 （十八）增加投入，加強(qiáng)管理,。省政府決定,，采取爭(zhēng)取國(guó)家支持，省,、地（州）,、縣（市）自籌，社會(huì)動(dòng)員,，爭(zhēng)取國(guó)際援助等方法,，多渠道籌集資金，較大幅度的增加貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金,。爭(zhēng)取每年安排以工代賑,、扶貧貼息貸款,、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金10億元以上。各級(jí)政府和部門(mén)要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排好地方配套資金,。省重點(diǎn)扶持國(guó)家確定的73個(gè)貧困縣,，73個(gè)貧困縣以外的貧困鄉(xiāng)，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由所在地,、縣給予扶持。對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的重大建設(shè)項(xiàng)目,，要納入省的“九五”計(jì)劃和年度計(jì)劃,，重點(diǎn)傾斜。強(qiáng)化扶貧資金管理,，制定資金管理辦法,，堅(jiān)持按項(xiàng)目管理資金，建立責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的責(zé)任制。增加扶貧貸款的投入,，盤(pán)活存量,，加強(qiáng)管理，提高貸款利用效益,。各種扶貧資金要通盤(pán)考慮,，統(tǒng)籌安排。落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),，搞好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作,，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目成功率,，提高資金使用效率,。

 （十九）社會(huì)動(dòng)員，掛鉤扶貧,。多年來(lái),，社會(huì)各界為扶貧開(kāi)發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。七七扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，需要社會(huì)各界給予更多的關(guān)注與支持,。各有關(guān)方面要按照《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求，積極為貧困地區(qū)脫貧多做貢獻(xiàn),。省級(jí)各部門(mén),、科研單位,、大專院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的工作,。要繼續(xù)做好掛鉤扶貧工作,，并組織動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)，把自已的發(fā)展和貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),。

 （二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

 ―統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),，實(shí)行省長(zhǎng)、州長(zhǎng)（專員,、市長(zhǎng)）,、縣長(zhǎng)（市長(zhǎng)）、鄉(xiāng)長(zhǎng)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）責(zé)任制,。制定具體實(shí)施計(jì)劃,。集中財(cái)力、物力,、人力按期完成計(jì)劃任務(wù),。

 ―加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配好一個(gè)能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子,，要挑選有獻(xiàn)身精神,，能吃苦耐勞，聯(lián)系群眾,，有工作能力,，工作有實(shí)績(jī)的好干部擔(dān)任縣委書(shū)記、縣長(zhǎng),，并保持相對(duì)穩(wěn)定,。配好鄉(xiāng)村兩級(jí)脫貧致富的帶頭人，把積極能干,、廉潔公道,、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。繼續(xù)搞好干部交流,，加強(qiáng)干部培訓(xùn),，提高干部素質(zhì)。充實(shí),、加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu),，提供必要的工作條件，認(rèn)真履行職責(zé),。

 ―抓重點(diǎn),。所有貧困縣，要把扶貧開(kāi)發(fā),，解決群眾溫飽作為中心,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際,，調(diào)查研究，少說(shuō)空話,，多辦實(shí)事,。做好統(tǒng)計(jì)工作，建檔立卡,，分類指導(dǎo),，重點(diǎn)扶持，避免因分散用力,，而導(dǎo)致扶貧工作在低水平上重復(fù),。確保每年穩(wěn)定解決100萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

 ―把扶貧開(kāi)放的成效作為衡量貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,。

 全省貧困縣區(qū)域布局



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│ │ │ 土地面積 │ 總?cè)丝?│
│分區(qū)名稱 │ 所轄縣（市） │（平方公里）│ （萬(wàn)人） │
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│ │ 德欽縣、中甸縣,、維西縣 │ │ │ 
│ 滇西北區(qū) │ 瀘水縣,、福貢縣、貢山縣 │ 44779 │ 97 │ 
│ │ 蘭坪縣,、寧蒗縣（8個(gè)縣） │ │ │ 
│ │ │ │ │ 
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│ │ 昭通市,、魯?shù)榭h、巧家縣 │ │ │ 
│ │ 鹽津縣,、大關(guān)縣,、永善縣 │ │ │ 
│ │ 綏江縣、鎮(zhèn)雄縣,、彝良縣 │ │ │ 
│ │ 威信縣,、尋甸縣、會(huì)澤縣 │ │ │ 
│ 滇東北區(qū) │ 富源縣,、東川市,、祿勸縣 │ 42118 │ 687．6 │ 
│ │ （1個(gè)省轄市、1個(gè)地轄市 │ │ │ 
│ │ 13個(gè)縣） │ │ │ 
│ │ │ │ │ 
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│ │ 屏邊縣,、石屏縣,、瀘西縣 │ │ │ 
│ │ 元陽(yáng)縣、紅河縣,、綠春縣 │ │ │ 
│ 滇東南區(qū) │ 金平縣,、文山縣、硯山縣 │ 50079 │ 482．9 │ 
│ │ 西疇縣,、麻栗坡縣,、馬關(guān)縣 │ │ │ 
│ │ 丘北縣、富寧縣、廣南縣 │ │ │ 
│ │ （15個(gè)縣） │ │ │ 
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│ │ 墨江縣,、景東縣,、鎮(zhèn)沅縣 │ │ │ 
│ │ 江城縣、瀾滄縣,、西盟縣 │ │ │ 
│ 滇西南區(qū) │ 孟連縣、臨滄縣,、鳳慶縣 │ 50477 │ 342．1 │ 
│ │ 云縣,、永德縣、鎮(zhèn)康縣 │ │ │ 
│ │ 雙江縣,、滄源縣（14個(gè)縣） │ │ │ 
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│ │ 漾濞縣,、賓川縣、彌渡縣 │ │ │ 
│ │ 南澗縣,、巍山縣,、永平縣 │ │ │ 
│ │ 云龍縣、洱源縣,、祥云縣 │ │ │ 
│ 滇西區(qū) │ 劍川縣,、施甸縣、騰沖縣 │ │ │ 
│ │ 龍陵縣,、昌寧縣,、雙柏縣 │ 59564 │ 516．8 │ 
│ │ 牟定縣、南華縣,、姚安縣 │ │ │ 
│ │ 大姚縣,、永仁縣、武定縣 │ │ │ 
│ │ （21個(gè)縣） │ │ │ 
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│ │1個(gè)省轄市,、1個(gè)地轄市,、 │ │ │ 
│ 合計(jì) │71個(gè)縣 │247017│2126．4│ 
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