• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1986]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-06-22
• 【生效日期】1986-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市人民政府關(guān)于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)若干問題的規(guī)定

 齊齊哈爾市人民政府關(guān)于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)若干問題的規(guī)定
 
（1986年6月22日齊政發(fā)〔1986〕30號(hào)）
 為了加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化,、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，特作如下規(guī)定：



 一、積極鼓勵(lì)和扶持國營,、集體,、個(gè)人發(fā)展養(yǎng)魚生產(chǎn)

 1、鼓勵(lì)農(nóng)戶將荒水,、荒泡,、坑塘、溝壑改造成養(yǎng)魚水面或利用低洼地,、鹽堿地修建精養(yǎng)魚塘,。個(gè)人投資或聯(lián)戶集資進(jìn)行開發(fā)性養(yǎng)魚生產(chǎn)的，自生產(chǎn)之日起五年內(nèi)免收水面,、土地承包金,。

 2、允許農(nóng)戶將低洼易澇的水浸田,、棄耕地改造成養(yǎng)魚池,，土地改魚池,，承包金標(biāo)準(zhǔn)不變。

 3,、允許有資金,、技術(shù)的人員跨村、跨鄉(xiāng),、跨縣（區(qū)）承包水面,，從事養(yǎng)魚生產(chǎn)。允許個(gè)人雇請技工或少量幫工,。

 4,、工廠、企業(yè),、學(xué)校,、駐軍利用農(nóng)場、基地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)或同全市各地農(nóng)村聯(lián)合開發(fā)大中型水面,，經(jīng)營方式不限,。對養(yǎng)魚積極性高，但沒有水面和建池用地的工廠,、企業(yè)單位,，可經(jīng)過協(xié)商承包農(nóng)村閑置的低洼地、鹽堿地建池養(yǎng)魚,，并向農(nóng)村交納土地占用費(fèi),。

 5、各縣,、區(qū)在財(cái)力允許的情況下,，要積極扶持漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。要逐步擴(kuò)大漁業(yè)貸款比例,，增加養(yǎng)魚貸款的發(fā)放量,。要從收回一九八三年底以前農(nóng)貸陳欠中，提取百分之五,，用于扶持農(nóng)村開發(fā)性養(yǎng)魚生產(chǎn),，還款期可延長三至五年。各地農(nóng)行和信用社要對養(yǎng)魚戶急需購買魚苗,、魚種和飼料的貸款優(yōu)先安排,。

 6、國營漁場,、鄉(xiāng)村魚種場所需要的飼料由當(dāng)?shù)丶Z食部門按計(jì)劃供應(yīng),。鄉(xiāng)村農(nóng)戶養(yǎng)魚由村劃給一定數(shù)量的飼料地。無地可劃或全部自籌有困難的,，各地糧食部門要幫助解決一些比例價(jià)飼料或議價(jià)飼料,。

 7、水面改造,、魚池建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)所需的鋼材,、木材、水泥,、柴油,、化肥等物資要納入國家計(jì)劃供應(yīng)。



 二,、完善漁業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制

 8,、個(gè)人或聯(lián)戶承包荒水、從事開發(fā)性養(yǎng)魚生產(chǎn)的,，承包期可在三十年以上,，承包金可三至五年一定。承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓或子女繼承,，對承包期內(nèi)閑置不用或只捕撈野生魚而不進(jìn)行水面改造和養(yǎng)殖利用的,，村委會(huì)可將其所承包的水面收回轉(zhuǎn)包他人。

 9,、國家或集體投資,、投工修建的魚池，百畝以下的可承包給個(gè)人經(jīng)營,；百畝至三百畝的要實(shí)行一人牽頭,，聯(lián)戶承包，作為合作性的經(jīng)濟(jì)組織,；三百畝以上的作為鄉(xiāng),、村辦集體漁場，建立,、健全生產(chǎn),、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選舉或選聘場長,，鄉(xiāng),、村對場長實(shí)行聯(lián)利計(jì)酬，場長對職工實(shí)行分項(xiàng)承包,。



 三,、發(fā)揮國營漁場的骨干、示范和帶頭作用

 10,、國營漁場的上級(jí)主管部門要簡政放權(quán),。把生產(chǎn)安排權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán),、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán),、職工調(diào)配權(quán),、留成資金支配和獎(jiǎng)懲權(quán)等真正交給企業(yè)。

 11,、國營漁場要從單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型,，注重經(jīng)濟(jì)效益。小型企業(yè)要精簡機(jī)構(gòu),，減少層次和非生產(chǎn)人員,；較大企業(yè)要實(shí)行劃細(xì)核算，改總場核算為若干個(gè)獨(dú)立核算單位（生產(chǎn)性分場,、服務(wù)性公司,、所、店,、站等）,，由他們來分擔(dān)全場的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。場部對各核算單位由行政指揮型轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)服務(wù)型,。

 12,、國營漁場行政領(lǐng)導(dǎo)班子，由群眾民主選舉產(chǎn)生,。場長實(shí)行任期責(zé)任制,，任期內(nèi)成績突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，任期內(nèi)完不成任務(wù)的要就地免職,。對編余干部和落選的領(lǐng)導(dǎo)干部,，可在本場承包生產(chǎn)項(xiàng)目，也可應(yīng)聘到其他單位工作,，或由上級(jí)主管部門重新安排工作,，但對未完成任務(wù)落選的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能搞易地任職,。

 13,、國營漁場管理上要采取統(tǒng)分結(jié)合、雙重經(jīng)營的辦法,。將分散的零星水面,、魚池、土地,、草原等副業(yè)項(xiàng)目承包給職工,，創(chuàng)辦家庭漁場、副業(yè)場,。家庭漁場,、副業(yè)場的職工同場部是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，取消等級(jí)工資,，其收入除按規(guī)定上繳外,，全部歸職工,。對聯(lián)片魚池或較大水面要實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。漁場的主要產(chǎn)品（魚苗,、魚種,、商品魚等）要由場部或分場統(tǒng)一管理。

 14,、國營漁場的養(yǎng)殖水域，在實(shí)行專業(yè)承包以后,，要進(jìn)行必要的工程建設(shè)和維護(hù),，投放足夠數(shù)量的魚種，確定合理的捕撈強(qiáng)度,，以保證持續(xù)穩(wěn)產(chǎn),、增產(chǎn)。只捕不放,、只放不養(yǎng),、竭澤而漁的作法，必須加以糾正,。

 15,、國營漁場必須注意提高投資效益。國家投資的挖,、革,、改項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后,，企業(yè)年增盈或減虧額要在投資總額的百分之十以上,，否則今后不予投資。

 16,、國營漁場要積極支持鄉(xiāng),、村養(yǎng)魚，對鄉(xiāng)村集體,、個(gè)體漁場實(shí)行技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù),。要為群眾養(yǎng)魚提供質(zhì)量好、品種對路,、數(shù)量足的魚苗,、魚種。



 四,、加強(qiáng)水產(chǎn)供銷工作,，搞活水產(chǎn)品流通

 17、水產(chǎn)供銷企業(yè)要發(fā)揮水產(chǎn)品流通中的主渠道作用,。在地產(chǎn)魚不足的情況下,，要積極擴(kuò)大外采,、外購，活躍市場,。在地產(chǎn)魚集中上市季節(jié)要積極組織收購,、貯藏，以保證市場供應(yīng),。

 18,、市水產(chǎn)二級(jí)站要發(fā)揮對縣（區(qū)）水產(chǎn)三級(jí)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。為三級(jí)站提供及時(shí),、準(zhǔn)確的信息和各項(xiàng)服務(wù),。各級(jí)水產(chǎn)部門要加強(qiáng)對水產(chǎn)代銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立市區(qū)和城鎮(zhèn)水產(chǎn)品專業(yè)市場,。



 五,、優(yōu)先發(fā)展魚種生產(chǎn)

 19、大中型養(yǎng)魚水面和百畝以上的精養(yǎng)塘,，都要建設(shè)魚種池或利用湖,、庫灣育種，做到魚種自給自足,。

 20,、國家投資建設(shè)的鄉(xiāng)村魚種基地要認(rèn)真做好勘察、設(shè)計(jì),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo),、技術(shù)人員負(fù)責(zé)制。今后魚種基地投資三年不能投產(chǎn)的,，要追究決策領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的責(zé)任,。

 21、魚苗魚種生產(chǎn)單位,，要提高質(zhì)量,、講究信譽(yù)，適當(dāng)?shù)刈尷o商品魚生產(chǎn)者,。各縣,、區(qū)可根據(jù)本地的實(shí)際，制定魚苗魚種的指導(dǎo)性價(jià)格和最高限價(jià),。



 六,、普及養(yǎng)魚知識(shí)，提高科學(xué)養(yǎng)魚水平

 22,、養(yǎng)魚的農(nóng)民在承包水面前要由縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站組織培訓(xùn),，合格后發(fā)給養(yǎng)魚員操作證。

 23、允許水產(chǎn)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意,，應(yīng)聘到國營,、集體、個(gè)體漁場工作,。允許技術(shù)推廣站同國營,、集體漁場進(jìn)行技術(shù)承包。鼓勵(lì)水產(chǎn)技術(shù)推廣站到農(nóng)村承包閑置的魚池,、水面,。



 七、加強(qiáng)漁政管理,，保護(hù)水產(chǎn)資源,。

 24、全市漁業(yè)生產(chǎn),，要在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。凡在江,、河及其泛水區(qū),、葦塘和尚未進(jìn)行養(yǎng)殖利用的湖泊、水庫從事捕撈生產(chǎn)的,，均要辦理捕撈漁業(yè)許可證,。養(yǎng)魚單位或個(gè)人，在開發(fā)利用水面之前,，要辦理養(yǎng)魚許可證,。

 25、專,、兼漁業(yè)村,、屯實(shí)行分散經(jīng)營以后，大船變小船,、大網(wǎng)變小網(wǎng)的,，可以一證變多證，但總作業(yè)人數(shù)不得增加,。

 26,、在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕魚的要根據(jù)情節(jié),，處以罰款,，沒收漁獲物。使用不合格的網(wǎng)具和超出規(guī)定數(shù)量的網(wǎng)具捕魚的,，予以沒收,。越過規(guī)定的水域進(jìn)行捕撈生產(chǎn)的，處以罰款，屢教不改的沒收漁具,，收回漁業(yè)許可證,。無證捕魚的，要教育,、制止,。教育無效的，沒收網(wǎng)具,。

 27,、江河等自然水域按行政區(qū)的劃界，由各縣水產(chǎn)主管部門管理,。界限不清或界限有爭議的自然水域可暫作為常年禁捕區(qū),。對個(gè)別必須安排在爭議水域生產(chǎn)的可由上一級(jí)水產(chǎn)主管部門發(fā)證。

 28,、對毒魚,、炸魚和到養(yǎng)魚水面偷魚、搶魚的,，要進(jìn)行處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任,。

 29,、沿江各縣、區(qū)的水產(chǎn)部門要認(rèn)真組織完成各水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù),，依靠專業(yè)漁民建立群眾性的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng),。確因污染造成死魚的要追究有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人的責(zé)任。



 齊齊哈爾市水產(chǎn)事業(yè)管理處

 一九八六年六月十六日