• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1994]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-29
• 【生效日期】1994-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳關(guān)于 在全省實(shí)施再就業(yè)工程意見(jiàn)的通知

 遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳關(guān)于
 在全省實(shí)施再就業(yè)工程意見(jiàn)的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕35號(hào)
 一九九四年八月二十九日）
 省政府同意省勞動(dòng)廳《關(guān)于在全省實(shí)施再就業(yè)工程的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 “再就業(yè)工程”是解決社會(huì)就業(yè),，穩(wěn)定社會(huì)秩序,，搞好大中型企業(yè)的重要措施，對(duì)于促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義,。各級(jí)政府要高度重視,，切實(shí)抓好落實(shí)工作。要加強(qiáng)宣傳,，動(dòng)員社會(huì)力量支持,、參與“再就業(yè)工程”。各有關(guān)部門(mén)要相互配合,，密切協(xié)作,，把實(shí)施“再就業(yè)工程”的有關(guān)政策落到實(shí)處。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、區(qū)街集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè)，增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力的能力,，并充分利用我省技術(shù)工人多的優(yōu)勢(shì),，做好勞務(wù)輸出工作。

 各市政府要制訂“再就業(yè)工程”實(shí)施方案，并報(bào)省勞動(dòng)廳備案,。各市每季度要向省勞動(dòng)廳報(bào)一次工作進(jìn)展情況,。



 關(guān)于在全省實(shí)施再就業(yè)工程的意見(jiàn)



 為了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采善安置企業(yè)富余職工和促使失業(yè)職工再就業(yè),，現(xiàn)就在全省實(shí)施“再就業(yè)工程”問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一,、“再就業(yè)工程”的實(shí)施范圍

 “再就業(yè)工程”的實(shí)施范圍，包括我省境內(nèi)的國(guó)有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)撤離生產(chǎn)崗位的富余職工及失業(yè)職工,。實(shí)施的重點(diǎn)為國(guó)有大中型企業(yè)。其中包括：實(shí)行勞動(dòng)制度綜合配套改革后,，在企業(yè)待崗的富余職工以及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位精簡(jiǎn)的富余人員；因生產(chǎn)任務(wù)不足,，連續(xù)放假6個(gè)月以上的企業(yè)職工（上述兩項(xiàng)不含老,、弱、病,、殘及接近退休年齡的人員）,；失業(yè)6個(gè)月以上，在各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記求職的失業(yè)職工,。



 二,、實(shí)施“再就業(yè)工程”的工作任務(wù)

 “再就業(yè)工程”的工作任務(wù)是動(dòng)員全社會(huì)的力量，運(yùn)用國(guó)家的政策和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的綜合服務(wù)手段,，對(duì)撤離生產(chǎn)崗位的富余職工和失業(yè)職工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和管理,，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促使其再就業(yè)的一項(xiàng)重要工作,。其主要任務(wù)是：

 1,、對(duì)失業(yè)6個(gè)月以上有求職要求的失業(yè)職工，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)召開(kāi)職業(yè)指導(dǎo)座談會(huì),，介紹職業(yè)信息,、求職方法，進(jìn)行就業(yè)形勢(shì),、政策,、觀念教育，指導(dǎo)和幫助他們制定再就業(yè)計(jì)劃,、措施,，組織其開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練。

 2,、對(duì)失業(yè)12個(gè)月以上有求職要求的失業(yè)職工,，引導(dǎo)他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)行求職面談和工作試用，也可以幫助他們組織起來(lái)就業(yè)或指導(dǎo)他們自謀職業(yè),。對(duì)就業(yè)困難者,，介紹他們到生產(chǎn)自救基地就業(yè)。

 3,、對(duì)企業(yè)富余職工和放假職工的安置,，堅(jiān)持內(nèi)部消化和社會(huì)調(diào)劑相結(jié)合的原則，企業(yè)和主管部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路,。確實(shí)無(wú)法安置的,，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)劑安置。



 三,、積極采取措施,，促進(jìn)“再就業(yè)工程”的順利實(shí)施

 勞動(dòng)就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題,。企業(yè)富余人員的安置和失業(yè)職工再就業(yè),，是勞動(dòng)就業(yè)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府應(yīng)將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并區(qū)分不同情況,，給予必要的政策扶持,。

 1,、企業(yè)分流富余職工時(shí)，也可分流出一部分生產(chǎn)和技術(shù)骨干,，組織他們興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，并在資金、技術(shù)力量,、場(chǎng)地,、設(shè)施等方面給予必要的扶持，以保證企業(yè)職工的充分就業(yè),。企業(yè)分流富余職工,，不核減企業(yè)的工資總額；富余職工興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，另行核算工資總額,。

 2、為安置富余職工而興辦的獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè),，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅,，具體規(guī)定按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件）執(zhí)行,。

 3,、嚴(yán)格控制企業(yè)減員，逐步建立企業(yè)裁員申報(bào)制度。企業(yè)一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中,、大批裁員要向勞動(dòng)部門(mén)申報(bào),，并依據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，按裁

減人數(shù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定,。

 裁減人員的用人單位在6個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)優(yōu)先錄用被裁減人員,。

 4,、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員60％的,，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)確認(rèn),，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免征所得稅,。免稅期滿后,，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)確認(rèn),，并稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減半征收所得稅2年。

 上述勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)享受減免稅政策的待業(yè)人員,，包括國(guó)有企業(yè)富余職工,、待業(yè)青年、失業(yè)人員,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的富余職工和兩勞釋解人員。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù),，包括在該企業(yè)工作的各類(lèi)人員（含聘用的臨時(shí)工,、合同工及離退休人員）。

 5,、切實(shí)用好失業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)基金的三項(xiàng)費(fèi)用,。提取額度要認(rèn)真按照《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行，做到合理使用,，重點(diǎn)用于支持“再就業(yè)工程”,，不準(zhǔn)挪用。對(duì)確需增加使用額度的,，必須從嚴(yán)掌握,，并報(bào)省勞動(dòng)廳審批。

 6,、企業(yè)組織富余職工開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，所需資金以自籌為主,。對(duì)籌資確有困難的，由企業(yè)申請(qǐng),，勞動(dòng)部門(mén)審核,，可用失業(yè)保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)資助。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)訓(xùn)練中心,，要為企業(yè)富余職工和失業(yè)職工的培訓(xùn)提供場(chǎng)地和師資力量,。

 企業(yè)安置富余職工的生產(chǎn)資金，除企業(yè)和主管部門(mén)自籌外,，銀行和財(cái)政部門(mén)要給予貸款扶持和部分資金補(bǔ)助,。

 失業(yè)職工再就業(yè)所需費(fèi)用，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi),、生產(chǎn)自救費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)中列支,。

 7、鼓勵(lì)用人單位招收企業(yè)富余職工和失業(yè)職工再就業(yè),。凡招收失業(yè)職工的,，可將失業(yè)職工應(yīng)當(dāng)享受的救濟(jì)金一次全額發(fā)給用工單位；失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè),，可將其應(yīng)享受的救濟(jì)金發(fā)給本人或單位,。

 8、鼓勵(lì)介紹企業(yè)富余職工和失業(yè)職工再就業(yè),。用人單位應(yīng)及時(shí)將用工信息報(bào)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的富余職工，也應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén),，便于統(tǒng)一調(diào)劑,。凡介紹1名失業(yè)職工給用工單位并穩(wěn)定在6個(gè)月以上的,，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可按每人不超過(guò)200元的標(biāo)準(zhǔn)支付給介紹單位職業(yè)介紹費(fèi),。

 9、鼓勵(lì)富余職工和失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè),。失業(yè)職工憑《待業(yè)職工手冊(cè)》,，富余職工憑企業(yè)和主管部門(mén)的證明，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn),，可在1年內(nèi)減半征收管理費(fèi)。

 10,、鼓勵(lì)富余職工和失業(yè)職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè),。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的富余職工可保留原企業(yè)職工的身份。職工向原企業(yè)繳納一定費(fèi)用后,，由原企業(yè)向投保單位繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

 11,、嚴(yán)格控制招收農(nóng)村勞動(dòng)力，企業(yè)只能在國(guó)家規(guī)定的行業(yè)或工種的范圍內(nèi)招用,。不按規(guī)定招用的農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)予以清退,。

 12、加強(qiáng)生產(chǎn)自救基地建設(shè),。對(duì)已建立的生產(chǎn)自救基地應(yīng)進(jìn)行整頓,，經(jīng)濟(jì)效益不好，不能安置失業(yè)人員的,，應(yīng)收回借款,，不再作為基地扶持；經(jīng)濟(jì)效益和安置效益好的,，由省,、市失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后，可給予一定的資金投入,。

 13,、企業(yè)新上項(xiàng)目增加人員，應(yīng)招收失業(yè)職工和富余人員,，只要專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)口,，可不受年齡、文化程度等限制,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“再就業(yè)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 “再就業(yè)工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,，有關(guān)部門(mén)的密切合作和全社會(huì)的共同努力,。省政府以“再就業(yè)工程”協(xié)調(diào)辦公會(huì)議形式領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)“再就業(yè)工程”的實(shí)施。辦公會(huì)議由郭廷標(biāo)副省長(zhǎng)主持,，由省勞動(dòng)廳主辦,，省委宣傳部、省總工會(huì)及省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加,。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主管部門(mén)，要從創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境,、培育市場(chǎng)機(jī)制,、完善市場(chǎng)功能、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控等方面加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè),，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 省 勞 動(dòng) 廳

 一九九四年七月二十五日