• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1994]35號
• 【發(fā)布日期】1994-08-29
• 【生效日期】1994-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動廳關(guān)于 在全省實施再就業(yè)工程意見的通知

 遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動廳關(guān)于
 在全省實施再就業(yè)工程意見的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕35號
 一九九四年八月二十九日）
 省政府同意省勞動廳《關(guān)于在全省實施再就業(yè)工程的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 “再就業(yè)工程”是解決社會就業(yè),，穩(wěn)定社會秩序,，搞好大中型企業(yè)的重要措施，對于促進改革和經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義,。各級政府要高度重視,，切實抓好落實工作。要加強宣傳,，動員社會力量支持,、參與“再就業(yè)工程”。各有關(guān)部門要相互配合,，密切協(xié)作,，把實施“再就業(yè)工程”的有關(guān)政策落到實處。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、區(qū)街集體經(jīng)濟和私營企業(yè),、外商投資企業(yè)，增強其吸納勞動力的能力,，并充分利用我省技術(shù)工人多的優(yōu)勢,，做好勞務(wù)輸出工作。

 各市政府要制訂“再就業(yè)工程”實施方案,，并報省勞動廳備案,。各市每季度要向省勞動廳報一次工作進展情況。



 關(guān)于在全省實施再就業(yè)工程的意見



 為了促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，采善安置企業(yè)富余職工和促使失業(yè)職工再就業(yè),，現(xiàn)就在全省實施“再就業(yè)工程”問題提出如下意見：



 一,、“再就業(yè)工程”的實施范圍

 “再就業(yè)工程”的實施范圍，包括我省境內(nèi)的國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)撤離生產(chǎn)崗位的富余職工及失業(yè)職工,。實施的重點為國有大中型企業(yè)。其中包括：實行勞動制度綜合配套改革后,，在企業(yè)待崗的富余職工以及機關(guān),、事業(yè)單位精簡的富余人員；因生產(chǎn)任務(wù)不足,，連續(xù)放假6個月以上的企業(yè)職工（上述兩項不含老,、弱、病,、殘及接近退休年齡的人員）,；失業(yè)6個月以上，在各類職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職的失業(yè)職工,。



 二,、實施“再就業(yè)工程”的工作任務(wù)

 “再就業(yè)工程”的工作任務(wù)是動員全社會的力量，運用國家的政策和勞動就業(yè)服務(wù)體系的綜合服務(wù)手段,，對撤離生產(chǎn)崗位的富余職工和失業(yè)職工實施專項服務(wù)和管理,，創(chuàng)造就業(yè)機會，促使其再就業(yè)的一項重要工作,。其主要任務(wù)是：

 1,、對失業(yè)6個月以上有求職要求的失業(yè)職工，由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)召開職業(yè)指導(dǎo)座談會,，介紹職業(yè)信息,、求職方法，進行就業(yè)形勢,、政策,、觀念教育，指導(dǎo)和幫助他們制定再就業(yè)計劃,、措施，組織其開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。

 2,、對失業(yè)12個月以上有求職要求的失業(yè)職工，引導(dǎo)他們進入勞動力市場,，進行求職面談和工作試用,，也可以幫助他們組織起來就業(yè)或指導(dǎo)他們自謀職業(yè)。對就業(yè)困難者，介紹他們到生產(chǎn)自救基地就業(yè),。

 3,、對企業(yè)富余職工和放假職工的安置，堅持內(nèi)部消化和社會調(diào)劑相結(jié)合的原則,，企業(yè)和主管部門應(yīng)積極開辟新的就業(yè)門路,。確實無法安置的，進入勞動力市場調(diào)劑安置,。



 三,、積極采取措施，促進“再就業(yè)工程”的順利實施

 勞動就業(yè)不僅是經(jīng)濟問題,，而且還是一個重要的社會問題,。企業(yè)富余人員的安置和失業(yè)職工再就業(yè)，是勞動就業(yè)的重要內(nèi)容,，各級政府應(yīng)將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并區(qū)分不同情況，給予必要的政策扶持,。

 1,、企業(yè)分流富余職工時，也可分流出一部分生產(chǎn)和技術(shù)骨干,，組織他們興辦獨立核算的經(jīng)濟實體,，并在資金、技術(shù)力量,、場地,、設(shè)施等方面給予必要的扶持，以保證企業(yè)職工的充分就業(yè),。企業(yè)分流富余職工,，不核減企業(yè)的工資總額；富余職工興辦獨立核算的經(jīng)濟實體,，另行核算工資總額,。

 2、為安置富余職工而興辦的獨立核算的第三產(chǎn)業(yè),，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅,，具體規(guī)定按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔94〕001號文件）執(zhí)行,。

 3,、嚴格控制企業(yè)減員，逐步建立企業(yè)裁員申報制度,。企業(yè)一個時期內(nèi)集中,、大批裁員要向勞動部門申報,，并依據(jù)《
中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，按裁

減人數(shù)給予經(jīng)濟補償,。補償標準由各市人民政府確定,。

 裁減人員的用人單位在6個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)優(yōu)先錄用被裁減人員,。

 4,、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員60％的,，經(jīng)勞動部門確認,，稅務(wù)機關(guān)批準，可在3年內(nèi)免征所得稅,。免稅期滿后,，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)勞動部門確認,，并稅務(wù)機關(guān)批準,，可減半征收所得稅2年。

 上述勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)享受減免稅政策的待業(yè)人員,，包括國有企業(yè)富余職工,、待業(yè)青年、失業(yè)人員,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、機關(guān)及事業(yè)單位精簡機構(gòu)的富余職工和兩勞釋解人員。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù),，包括在該企業(yè)工作的各類人員（含聘用的臨時工,、合同工及離退休人員）。

 5,、切實用好失業(yè)待業(yè)保險基金的三項費用,。提取額度要認真按照《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工待業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行，做到合理使用,，重點用于支持“再就業(yè)工程”,，不準挪用。對確需增加使用額度的,，必須從嚴掌握,，并報省勞動廳審批。

 6,、企業(yè)組織富余職工開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，所需資金以自籌為主。對籌資確有困難的,，由企業(yè)申請,，勞動部門審核，可用失業(yè)保險基金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費資助,。各級勞動部門的就業(yè)訓(xùn)練中心,，要為企業(yè)富余職工和失業(yè)職工的培訓(xùn)提供場地和師資力量。

 企業(yè)安置富余職工的生產(chǎn)資金,，除企業(yè)和主管部門自籌外,，銀行和財政部門要給予貸款扶持和部分資金補助。

 失業(yè)職工再就業(yè)所需費用,，從失業(yè)保險基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費,、生產(chǎn)自救費和職業(yè)介紹費中列支。

 7,、鼓勵用人單位招收企業(yè)富余職工和失業(yè)職工再就業(yè),。凡招收失業(yè)職工的，可將失業(yè)職工應(yīng)當享受的救濟金一次全額發(fā)給用工單位,；失業(yè)職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),，可將其應(yīng)享受的救濟金發(fā)給本人或單位。

 8,、鼓勵介紹企業(yè)富余職工和失業(yè)職工再就業(yè),。用人單位應(yīng)及時將用工信息報職業(yè)介紹機構(gòu)，需要進行社會調(diào)劑的富余職工,，也應(yīng)及時報當?shù)貏趧硬块T,，便于統(tǒng)一調(diào)劑。凡介紹1名失業(yè)職工給用工單位并穩(wěn)定在6個月以上的,，失業(yè)保險機構(gòu)可按每人不超過200元的標準支付給介紹單位職業(yè)介紹費,。

 9、鼓勵富余職工和失業(yè)職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),。失業(yè)職工憑《待業(yè)職工手冊》,，富余職工憑企業(yè)和主管部門的證明，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照,。經(jīng)工商部門核準,，可在1年內(nèi)減半征收管理費。

 10,、鼓勵富余職工和失業(yè)職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè),。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)的富余職工可保留原企業(yè)職工的身份。職工向原企業(yè)繳納一定費用后,，由原企業(yè)向投保單位繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險費,。

 11、嚴格控制招收農(nóng)村勞動力,，企業(yè)只能在國家規(guī)定的行業(yè)或工種的范圍內(nèi)招用,。不按規(guī)定招用的農(nóng)村勞動力應(yīng)予以清退,。

 12、加強生產(chǎn)自救基地建設(shè),。對已建立的生產(chǎn)自救基地應(yīng)進行整頓,，經(jīng)濟效益不好，不能安置失業(yè)人員的,，應(yīng)收回借款,，不再作為基地扶持；經(jīng)濟效益和安置效益好的,，由省,、市失業(yè)保險機構(gòu)審核后，可給予一定的資金投入,。

 13,、企業(yè)新上項目增加人員，應(yīng)招收失業(yè)職工和富余人員,，只要專業(yè)技術(shù)對口,，可不受年齡、文化程度等限制,。



 四,、切實加強對實施“再就業(yè)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 “再就業(yè)工程”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,，有關(guān)部門的密切合作和全社會的共同努力,。省政府以“再就業(yè)工程”協(xié)調(diào)辦公會議形式領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)“再就業(yè)工程”的實施。辦公會議由郭廷標副省長主持,，由省勞動廳主辦,，省委宣傳部、省總工會及省計委,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門負責同志參加,。各級勞動部門作為勞動力市場的主管部門，要從創(chuàng)造市場環(huán)境,、培育市場機制,、完善市場功能、加強市場調(diào)控等方面加強勞動力市場的建設(shè),，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 省 勞 動 廳

 一九九四年七月二十五日