• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[2002]6號
• 【發(fā)布日期】2002-01-09
• 【生效日期】2002-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲 水質(zhì)保護(hù)條例》工作綱要

廣州市人民政府印發(fā)廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲
 水質(zhì)保護(hù)條例》工作綱要
（2001－2010）的通知
 （穗府〔2002〕6號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 《廣州市深入貫徹〈廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉工作綱要（2001－2010）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕與市環(huán)保局聯(lián)系,。



 廣州市人民政府

 二00二年一月九日



 廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》

 工作綱要（2001－2010年）





 一、實施條例工作的必要性

 改革開放以來,，我市的經(jīng)濟一直以較高的速度增長,，特別是在市委、市政府提出2005年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)后,，我市國民經(jīng)濟和城市建設(shè)步入了一個新的重要發(fā)展時期,。2000年，廣州市確立了要建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化城市的目標(biāo),，把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)提到了極其重要的位置,。但是，廣州市的水污染狀況不容樂觀,，存在著生活污水處理滯后,、珠江廣州河段和城區(qū)部分河段河涌有機污染嚴(yán)重等問題，制約了我市經(jīng)濟和社會的進(jìn)一步發(fā)展,。

 1999年12月省政府發(fā)出《關(guān)于加強水污染防治工作的通知》（粵府〔1999〕74號）,，2001年2月省政府辦公廳發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于〈深入貫徹廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉的意見的通知》（省府辦〔2001〕6號，下稱《通知》）,，要求各級人民政府和有關(guān)部門必須采取有效措施,，防治水污染。為貫徹落實省政府關(guān)于加強水污染防治工作的要求,，我們必須站在城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高度,，調(diào)動全市各方面的力量，采取切實有效的措施,，深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》（下稱《條例》）,，保證我市經(jīng)濟和社會持續(xù),、快速、健康地發(fā)展?，F(xiàn)階段我市貫徹實施《條例》的主要工作有：根據(jù)《條例》的要求,，采取有力的措施，改變珠江廣州河段污染嚴(yán)重的狀況,；加強沿河村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),；解決跨區(qū)域水污染治理問題；采取多種經(jīng)濟政策推進(jìn)水污染防治的社會化,、產(chǎn)業(yè)化和市場化。

 水質(zhì)保護(hù)是一項長期的工作,，《條例》對此提出了嚴(yán)格的要求,，為實現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)管理，使全市各有關(guān)部門和單位在日常工作中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一方案,、統(tǒng)一步驟開展水污染防治工作，共同保護(hù)水質(zhì),，編制本工作綱要,。



 二、指導(dǎo)思想

 環(huán)境保護(hù)是關(guān)系經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,。黨的“十五”大明確提出,，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口,、資源、環(huán)境的關(guān)系,。據(jù)此,，我市將保護(hù)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展作為增創(chuàng)新優(yōu)勢,、更上一層樓,，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略之一,。切實落實好環(huán)境保護(hù)基本國策,，既是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。

 江澤民總書記指出：水是人類生存的生命線,，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。要堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治、綜合治理,，堅持興利除害結(jié)合,、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉,，科學(xué)制定并實施各大江河流域規(guī)劃,，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用,、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,，下大力氣解決洪澇災(zāi)害,、水資源不足和水污染問題。

 江澤民總書記還指出：各級黨委和政府一定要增強搞好人口資源環(huán)境工作的緊迫感和責(zé)任感,，做好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,。繼續(xù)實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和獎懲措施,，做到責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,。要積極發(fā)動群眾參與人口資源環(huán)境工作，重視做好宣傳,、組織工作,，形成全社會積極參與和支持人口資源環(huán)境工作的局面。

 根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策的規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況,，確定本工作綱要的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格執(zhí)法,，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，依法齊抓共管,；有效保護(hù)水源，防止水污染,，改善水體質(zhì)量,，合理利用水資源，使經(jīng)濟建設(shè)與水資源,、水環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),。



 三、編制原則

 制定本工作綱要依據(jù)以下原則：

 （一）堅持經(jīng)濟,、社會和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針,，將控制水污染、保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù),。

 （二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，依法齊抓共管,。各主管部門和各依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門要明確本部門在水污染防治方面的任務(wù)和責(zé)任，要各司其職,，盡職盡責(zé),，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下,，共同完成水環(huán)境保護(hù)工作。

 （三）大力加強水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)研究工作,，利用先進(jìn)的技術(shù)手段深入調(diào)查我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源狀況,，編制水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水環(huán)境保護(hù)區(qū)劃，作為全市水環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)則和行動依據(jù),。

 （四）規(guī)劃指導(dǎo),，工程后行，實現(xiàn)水污染防治投入的科學(xué)化,、制度化,。制定水污染防治工程的實施計劃，以政府年度財政預(yù)算作為資金投入的保障,。

 （五）確保飲用水源水質(zhì),，不惜一切代價保護(hù)好飲用水源。對威脅飲用水源的重點污染源必須優(yōu)先予以整治,，甚至采取搬遷或關(guān)閉的措施,。嚴(yán)格保護(hù)地下水源，實行有限開采利用,，對威脅地下水源的項目堅決予以關(guān)閉,。

 （六）制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟政策，拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道,，引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,。繼續(xù)加大污水處理資金的投入，建立健全水資源有償使用制度,。推動城市污水防治設(shè)施建設(shè)的社會化,、產(chǎn)業(yè)化,、市場化，推進(jìn)污水處理設(shè)施的市場化管理,。

 （七）堅持開源與節(jié)流并重,、節(jié)流優(yōu)先的原則，把節(jié)約用水放在首位,，壓縮高耗水產(chǎn)業(yè),，發(fā)展節(jié)水型的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),；積極推廣節(jié)水技術(shù),，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；通過水價調(diào)控實現(xiàn)節(jié)約用水,，促進(jìn)水資源的合理利用,。



 四、主要目標(biāo)

 （一）水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),。

 根據(jù)《通知》附表2水質(zhì)目標(biāo)的要求,，主要河段水質(zhì)目標(biāo)如下：



┌────────────┬────────────┬────────┐
│河段名稱 │ 水質(zhì)目標(biāo) │ 實現(xiàn)時間 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│流溪河 │ Ⅱ-Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│西航道 │ Ⅱ-Ⅲ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│騮崗水道 │ Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│前航道 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│黃埔航道 │ Ⅳ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│后航道 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│增江 │ Ⅱ-Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│東江北干流 │ Ⅱ-Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│欖核河 │ Ⅱ-Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│蕉門水道 │ Ⅲ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│沙灣水道（含紫坭河） │ Ⅱ-Ⅲ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│市橋水道 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│蓮花山水道 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2005 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│小虎西水道 │ Ⅲ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│獅子洋 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│虎門水道 │ Ⅲ-Ⅳ │ 2010 │
├────────────┼────────────┼────────┤
│洪奇瀝 │ Ⅲ │ 2010 │
└────────────┴────────────┴────────┘


 （二）總量控制目標(biāo)。

 按照《通知》附表2要求,，我市主要河段水質(zhì)總量控制目標(biāo)如下：

 單位：噸／日



┌───────┬─────────────────────────────┐
│河段名稱 │ ＣＯＤｃｒ │
│ ├─────┬────────┬────────┬─────┤
│ │容量 │1995年狀況 │2005年目標(biāo) │2010年目標(biāo)│
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│廣州市（全市）│1009.8 │626.3 │870 │940 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│流溪河 │41.7 │15.9 │24 │28 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│西航道 │34.5 │124.2 │65 │34.5 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│騮崗水道 │4.5 │2.2 │2.5 │2.6 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│前航道 │151.5 │182.9 │160 │151 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│黃埔航道 │65 │22.4 │56 │65 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│后航道 │155.5 │155.8 │155 │155 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│增江 │32.2 │24.4 │32 │32 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│東江北干流 │27.8 │23.0 │28 │27.8 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│欖核河 │8.3 │6.7 │7.6 │8.0 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│蕉門水道 │35.6 │22.6 │26.7 │28.7 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│沙灣水道（含 │32.8 │7.1 │8.0 │8.4 │
│紫坭河） │ │ │ │ │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│市橋水道 │11.4 │21.3 │13 │10 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│蓮花山水道 │26 │ │15 │21 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│小虎西水道 │24.1 │ │15 │20 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│獅子洋 │255.8 │ │135 │190 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│虎門水道 │144.5 │ │75 │110 │
├───────┼─────┼────────┼────────┼─────┤
│洪奇瀝 │44.9 │ │23 │30 │
└───────┴─────┴────────┴────────┴─────┘




 五,、主要任務(wù)

 為改善我市地表水環(huán)境質(zhì)量，市政府在“九五”期間采取了一系列措施,，特別是在1999年與2000年以開展“一年一小變”,、“三年一中變”為契機，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點,，投入了大量的人力物力,，有效地遏制了水環(huán)境的惡化，部分水質(zhì)指標(biāo)有所改善,。但是,，對照上述目標(biāo)，我們必須清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前水污染防治的任務(wù)仍然十分艱巨,。改善廣州珠江河段水質(zhì)，必須從水環(huán)境調(diào)查和規(guī)劃著手,，重點抓好建設(shè)項目污染控制,、工業(yè)污染源治理、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè),、跨區(qū)域水污染治理,、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理以及船舶含油污水治理等方面的任務(wù)。

 （一）實施方案編制任務(wù)。

 根據(jù)本工作綱要的內(nèi)容,，由各有關(guān)部門和單位提出具體的實施項目與措施,，制定實施方案。工作綱要每5年滾動修編一次,，以適應(yīng)形勢發(fā)展需要,；各單位的實施方案，應(yīng)根據(jù)工作綱要的修編作相應(yīng)的調(diào)整,。

 （二）水環(huán)境調(diào)查和規(guī)劃任務(wù),。

 2002年，完成全市水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告,，修訂我市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點水源保護(hù)區(qū)劃分,，完成修訂我市的供水規(guī)劃和城市生活污水治理規(guī)劃。

 （三）污染源治理任務(wù),。

 采取積極措施,，治理工業(yè)污染源。在2000年完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染源的監(jiān)督管理,，2005年實現(xiàn)對第三產(chǎn)業(yè)污染源監(jiān)控的污染因子達(dá)標(biāo)排放，2010年實現(xiàn)對工業(yè)污染源監(jiān)控的污染因子達(dá)標(biāo)排放,。

 （四）建設(shè)項目控制任務(wù),。

 在污染物排放總量控制指標(biāo)指導(dǎo)下實行污染物排放總量分配制度；與我市相鄰地區(qū)建立重大跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設(shè)項目征詢意見制度,。2010年前按國家法律法規(guī)要求逐步建立政府重大決策的環(huán)境影響評價制度。

 （五）生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),。

 加快建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),，到2005年全市生活污水處理率不低于60％，到2010年不低于70％,。新建的污水不能納入城市污水處理廠的萬人以上的開發(fā)區(qū),、旅游區(qū)、生活小區(qū)等,，要建設(shè)生活污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放,。在規(guī)劃層面上實現(xiàn)“污水歸槽”，做好城市集污管網(wǎng)規(guī)劃和實施方案,。根據(jù)集污管網(wǎng)建設(shè)的實際進(jìn)展,，在實施層面上做好分散處理和集中處理的動態(tài)銜接。

 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),。2005年前,，完成流溪河等主要飲用水源沿岸，黃埔、東圃以東和洛溪大石地區(qū)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),，建設(shè)工業(yè)區(qū)的集中污水處理廠,。

 （六）跨區(qū)域水污染治理任務(wù)。

 2003年前完成編制珠江廣佛段的水污染整治方案,，并開始進(jìn)行整治,；2010年前完成編制順德北窖―番禺段、東江廣州―東莞段水污染整治方案,，并開始進(jìn)行整治,，完成廣佛段整治工作。

 （七）飲用水源保護(hù)區(qū)治理任務(wù),。

 完成流溪河沿飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場污染治理整頓工作,，2001年底前，對保留場點實施限期達(dá)標(biāo),，對逾期不達(dá)標(biāo)的堅決予以關(guān)閉,；2005年前將位于調(diào)整后的二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場逐步遷離。2010年,，將位于流溪河飲用水源保護(hù)區(qū)河流兩岸300米內(nèi)的工業(yè)污染源逐步遷離,。

 （八）水污染監(jiān)控任務(wù)

 2005年，重點工業(yè)排污口和重點城市生活污水排污口安裝污水排放計量器,，實現(xiàn)工業(yè)重點污染源和重點城市生活污水處理廠排污口的在線監(jiān)控,；2010年前所有重點水污染排污口全部安裝污水排放計量器，全市逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的,、具有預(yù)警預(yù)報功能的污染監(jiān)控體系,。



 六、主要措施（實施項目及部門分工見附件）

 （一）水環(huán)境調(diào)查與規(guī)劃,。

 建立水環(huán)境調(diào)查與規(guī)劃制度,。立項調(diào)查全市水環(huán)境現(xiàn)狀，重點調(diào)查水污染物的排放總量與空間分布形態(tài),；按照建設(shè)國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)城市目標(biāo),，運用可持續(xù)發(fā)展的理論與科學(xué)手段，修編我市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,；以水環(huán)境規(guī)劃為指導(dǎo),，完成重點飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域功能的目標(biāo)控制,。

 （二）政策與資金保障,。

 以社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化手段推動城市污水防治設(shè)施的建設(shè),。拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道,，引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。繼續(xù)加大污水處理資金的投入,，促進(jìn)水資源有償使用制度的建立健全,，推進(jìn)污水處理設(shè)施的市場化管理。要著重推動城市污水處理收費政策的落實,，讓消費者合理承擔(dān)污染治理費用,。

 將水污染防治的重大項目納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在基本建設(shè),、技術(shù)改造,、城市建設(shè),、水利開發(fā)等方面優(yōu)先保證水質(zhì)保護(hù)資金需求,。

 （三）城市污水處理設(shè)施建設(shè),。

 按照我市“十五”計劃，在年度財政預(yù)算中落實截污工程與污水處理廠的建設(shè)資金,，加大城市污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,。從化、花都,、增城必須重視上游水源的保護(hù)工作,，繼續(xù)推進(jìn)上游的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、從化溫泉地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè),。2002年前完成市橋污水處理廠一期,，2003年完成西朗污水處理廠一期、2004年完成獵德污水處理廠二期,、瀝窖污水處理廠一期,、大坦沙污水處理廠三期和南沙大涌、大石等區(qū)（縣級市）污水處理廠及管網(wǎng)的建設(shè),；2005年前完成沙河涌,、東濠涌、荔灣涌,、馬涌,、沙基涌等10條河涌的截污工程,；2010年完成東圃黃沙圍污水處理廠,、大沙地污水處理廠建設(shè)工程，以及建成區(qū)內(nèi)其他河涌的截污整治,。

 以“集中為主,，分散為輔”的原則，在建設(shè)大型污水處理廠的同時,，積極對未納入城市污水處理廠范圍的污水進(jìn)行處理,。通過引入市場機制，組織各方力量治理各種小型污水源。對于不能納入城市污水處理廠的萬人以上的開發(fā)區(qū),、旅游區(qū),、生活小區(qū)等新建項目應(yīng)執(zhí)行國家新污染控制的法規(guī)，同時建設(shè)生活污水處理設(shè)施,，達(dá)標(biāo)排放,。過去已建成的項目，也應(yīng)在2010年前完善生活污水處理設(shè)施,，實施達(dá)標(biāo)排放,。

 （四）工業(yè)污染源治理。

 通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，實施清潔生產(chǎn)和ＩＳＯ14000管理體系等措施,，從源頭上減少資源消耗和污染產(chǎn)生。2005年萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量達(dá)到110立方米以下,，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80％,。2010年萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降到100立方米以下，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)85％,。

 繼續(xù)深入開展工業(yè)水污染防治工作,，實現(xiàn)工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。抓好廣州造紙廠,、廣州味精廠等72個全市重點工業(yè)污染源的進(jìn)一步治理,，重點完成廣州造紙廠廢水處理工程等16項工業(yè)廢水治理項目。

 （五）建設(shè)項目控制,。

 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目控制新污染的法律法規(guī),，充分利用現(xiàn)代化手段為建設(shè)項目審批提供技術(shù)支持；開展環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)研究,，以基于3Ｓ技術(shù)的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)控制區(qū)劃成果指導(dǎo)建設(shè)項目審批,。

 努力將審批關(guān)口前移，加強與政府及其各部門之間的協(xié)調(diào),，逐步建立政府重大決策的環(huán)境影響評價制度,，并與我市相鄰地區(qū)建立重大跨行政區(qū)域水環(huán)境污染建設(shè)項目的征詢意見制度，使建設(shè)項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一,。

 （六）污染物排放總量控制。

 根據(jù)轄區(qū)污染現(xiàn)狀及污染物排放總量控制目標(biāo),，制定區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量控制計劃,，并與環(huán)境保護(hù)分區(qū)控制區(qū)劃相結(jié)合，指導(dǎo)城市建設(shè)的布局調(diào)整,。根據(jù)總量控制目標(biāo),，對新增污染物實施總量控制,。探索排污權(quán)交易制度，逐步推行排污總量的有償使用管理,，實現(xiàn)污染控制的制度化和社會化,。

 制定總量控制實施計劃，首先對各重點污染源實施污染物排放總量核定與管理試點,，取得經(jīng)驗后,，進(jìn)一步制定污染源總量控制制度，將污染物排污許可證制度與總量控制制度結(jié)合施行,，在全市范圍內(nèi)全面推行,。

 重視水資源的節(jié)約使用，從源頭上減少污染物排放,。通過水價調(diào)控等措施,，實施中水回用等工程，實現(xiàn)節(jié)約用水,，減少污水排放的目的,。

 進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代化的節(jié)水農(nóng)業(yè),，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),、生物防治技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，并改造農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng),，利用科學(xué)灌溉技術(shù)節(jié)約用水。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)改廁,、化糞池,、生活污水處理等工程。

 （七）加強飲用水源保護(hù)和區(qū)域污染整治,。

 2002年,，根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，劃定明確的地理界限,，樹立飲用水源保護(hù)區(qū)界碑,，并嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)政策。

 全面保護(hù)和恢復(fù)流溪河等重點河流的生態(tài)環(huán)境,，加快水源涵養(yǎng)林建設(shè),，進(jìn)行有效的綜合整治。在流溪河兩岸沿岸設(shè)置100－300米寬的防護(hù)帶,，關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)的排放水污染物企業(yè),，清除河面,、沙洲以及沿岸50米以內(nèi)的禽畜飼養(yǎng)業(yè),，將位于調(diào)整后的二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場逐步遷離,。

 整治珠江沿岸，重點整治珠江前航道,，2001年底前完成清拆違法建設(shè)任務(wù)和珠江兩岸景觀工程,，2005年前完成荔灣湖、流花湖,、東山湖和麓湖整治工程,，改善市區(qū)的水面環(huán)境，營造嶺南山水城市的意境,。

 全面整治仙村新塘一帶的印染洗水布行業(yè),，2005年實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。整治石井河,、衛(wèi)生河等河涌,，按照“管、修,、建”相結(jié)合,、標(biāo)本兼治的原則，2005年基本完成水利部門管轄的市區(qū)17條河涌,、市政部門管轄河涌兩側(cè)違法建筑的清拆任務(wù),，河涌清淤、保潔和堤岸改造擴大到42條,。2010年完成城區(qū)主要河涌兩側(cè)違法建筑的清拆任務(wù),，以及河涌清淤、保潔和堤岸改造任務(wù),。

 加強與佛山,、南海、三水,、東莞,、順德、龍門等周邊城市的合作,，共同控制水污染,，保護(hù)水源，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量,。重點解決佛山,、南海、三水地區(qū)通過花地河,、水口水,、西南涌的排水對廣州市主要飲用水源地西航道污染，與順德合作,，共同保護(hù)沙灣水道飲用水源,，與東莞,、龍門合作，共同保護(hù)東江北干流和增江水質(zhì),。

 （八）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,。

 利用先進(jìn)儀器設(shè)備和技術(shù)手段加快水污染監(jiān)控
信息化建設(shè)步伐，通過建立水環(huán)境和部分重點污染源的在線監(jiān)測系統(tǒng),，結(jié)合環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng),，并運用污染源源解析的科學(xué)成果，對水環(huán)境和污染源實施有效監(jiān)控,。在繼續(xù)推進(jìn)國家排污口規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上,，安裝污水排放計量器和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，掌握污染源的第一手資料,。

 （九）突發(fā)事故處理,。

 加強河流事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與事故應(yīng)急監(jiān)測。2005年前,，在生產(chǎn),、裝卸和運輸油類及有毒有害物物品，以及利用港口碼頭,、倉庫或容器儲存上述物品時,，要求配備防溢、防滲,、防漏,、防散落等安全設(shè)施和事故應(yīng)急處理設(shè)施，所有油碼頭,、修船,、拆船單位應(yīng)配備防止油污事故處理設(shè)施。建設(shè)我市突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理清污隊伍,；按照《廣州市城市消防規(guī)劃》要求建設(shè)水上消防站,；2001年前，建造消防船一艘,；2005年前,，建造消防船2艘。

 （十）職責(zé)和法規(guī)建設(shè),。

 市環(huán)保部門代表市政府在本級政府中行使環(huán)境保護(hù)行政職能,，在水污染防治工作中履行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)和統(tǒng)籌考慮水污染防治立法要求,。每年市政府以指令性文件下達(dá)環(huán)保任務(wù),，作為具有約束力的政令。各行政主管部門要明確本單位在環(huán)境保護(hù)方面的任務(wù)和責(zé)任。各有關(guān)部門每年12月向同級人民政府寫出履行環(huán)保職責(zé)的情況報告,，并抄送同級環(huán)保部門,。各級政府要定期聽取各有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)、開展環(huán)境保護(hù)工作的專題報告,，并進(jìn)行評議；定期向同級人大報告環(huán)境保護(hù)工作情況,。

 2005年前,，對水污染物排放總量管理、流溪河水域水質(zhì)保護(hù),、建設(shè)項目試行臨時排污許可證管理,、排污許可證管理的工作，制定相應(yīng)的法規(guī),、規(guī)章或管理規(guī)范,；修訂《廣州市飲用水源污染防治條例》、《廣州市建設(shè)項目控制新污染實施辦法》,、《廣州市污水排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《流溪河禽畜養(yǎng)殖業(yè)管理規(guī)定》；研究排污權(quán)的交易制度,。

 （十一）宣傳教育,。

 充分、廣泛地運用廣播,、電視,、報紙等宣傳媒介，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識,，提高全民環(huán)境意識,，使全社會高度重視水資源保護(hù)問題，實現(xiàn)全民參與保護(hù)水環(huán)境的行動,。

 附件：廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》項目匯總表




 附件： 廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲
 水質(zhì)保護(hù)條例》項目匯總表





 一,、規(guī)劃類



┌──┬────────────────┬────────┬─────┬──┐
│序號│ 項目名稱 │牽頭完成部門 │實施年限 │備注│
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│1 │修編我市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，修編我市│市環(huán)保局 │2001-2010 │ │
│ │深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保│ │ │ │
│ │護(hù)條例》工作綱要 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│2 │掌握全市水環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)保護(hù)要求│市環(huán)保局 │2001-2003 │ │
│ │,，調(diào)整全市水環(huán)境功能區(qū)劃 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│3 │修編廣州市的供水規(guī)劃和城市污水治│市規(guī)劃局,、市建 │2001-2002 │ │
│ │理規(guī)劃 │委、市環(huán)保局,、 │ │ │
│ │ │市市政園林局 │ │ │
│ │ │市市政園林局 │ │ │
└──┴────────────────┴────────┴─────┴──┘




 二,、重點項目類



┌──┬────────────────┬────────┬─────┬──┐
│序號│ 項目名稱 │牽頭完成部門 │實施年限 │備注│
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│4 │完成獵德污水處理廠二期、西朗污水│市建委 │2001-2004 │ │
│ │處理廠,、瀝窖窖污水處理廠一期,、大│市市政園林局 │ │ │
│ │坦沙污水處理廠三期工程 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│5 │廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠 │廣州開發(fā)區(qū)管委會│2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│6 │市橋污水處理廠一期 │番禺區(qū)政府 │2001-2002 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│7 │增城市荔城河西污水處理廠 │增城市政府 │2001-2003 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│8 │從化市污水處理廠 │從化市政府 │2001-2003 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│9 │永和污水處理廠 │永和工業(yè)區(qū) │2001-2003 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│10 │新塘污水處理廠 │新塘鎮(zhèn)政府 │2001-2004 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│11 │南沙大涌污水處理廠 │南沙開發(fā)區(qū)管委會│2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│12 │大石污水處理廠 │大石鎮(zhèn)政府 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│13 │花都區(qū)蓮塘污水處理廠 │花都區(qū)政府 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│14 │花東鎮(zhèn)、竹料鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn),、鐘落潭鎮(zhèn)│各鎮(zhèn)政府 │2001-2005 │ │
│ │,、江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn),、蚌湖鎮(zhèn),、欖核鎮(zhèn)│ │ │ │
│ │、東涌鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│15 │獵德污水處理廠三期,、西朗污水處理│市建委 │2005-2010 │ │
│ │二廠,、東圃黃沙圍污水處理廠、大沙│市市政園林局 │ │ │
│ │地污水處理廠 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│16 │不納入現(xiàn)有城市污水處理系統(tǒng)的新建│市市政園林局 │2001-2010 │ │
│ │萬人以上開發(fā)區(qū),、旅游區(qū),、生活小區(qū)│市環(huán)保局 │ │ │
│ │等同時建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放│ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│17 │不納入城市污水處理系統(tǒng)的萬人以上│市市政園林局 │2005-2010 │ │
│ │開發(fā)區(qū),、旅游區(qū),、生活小區(qū)等補建和│市環(huán)保局 │ │ │
│ │完善生活污水處理設(shè)施 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│18 │整治石井河、衛(wèi)生河等河涌 │市水利局 │2001-2003 │ │
│ │ │市市政園林局 │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│19 │沙河涌等10條河涌截污工程 │市市政園林局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│20 │廣州造紙廠廢水處理工程等16項工業(yè)│各單位企業(yè) │2001-2005 │ │
│ │廢水治理項目 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│21 │關(guān)閉一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排放水污染│市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
│ │物企業(yè),，監(jiān)督二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企│ │ │ │
│ │業(yè)進(jìn)行治理 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│22 │東方賓館,、中國大酒店、畔溪酒家,、│市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
│ │天龍大酒店,、麗都大酒店、廣州酒家│市市政園林局 │ │ │
│ │,、云山大酒店等非工業(yè)重點污染源整│ │ │ │
│ │治 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│23 │全面整治仙村新塘一帶的印染洗水布│增城市政府 │2001-2005 │實現(xiàn)│
│ │行業(yè) │ │ │全面│
│ │ │ │ │達(dá)標(biāo)│
│ │ │ │ │排放│
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│24 │荔灣湖,、流花湖、東山湖整治工程 │荔灣,、東山區(qū)政府│2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│25 │麓湖整治工程 │白云山管理局 │2001-2003 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│26 │流溪河水源涵養(yǎng)林建設(shè) │市林業(yè)局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│27 │清除河面,、沙洲以及沿岸50米以內(nèi)的│市水利局 │2001 │ │
│ │禽畜飼養(yǎng)業(yè)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)治│市農(nóng)業(yè)局 │ │ │
│ │理整頓后保留的場點,，在2001年限期│ │ │ │
│ │達(dá)標(biāo) │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│28 │在流溪河兩岸沿岸設(shè)置100米到300米│市規(guī)劃局 │2001-2005 │市規(guī)│
│ │寬的防護(hù)帶 │市水利局 │ │劃局│
│ │ │ │ │負(fù)責(zé)│
│ │ │ │ │紅線│
│ │ │ │ │控制│
├──┼────────────────┼────────┼─────┼──┤
│29 │與佛山,、南海、三水,、東莞,、順德相│市環(huán)保局 │2001-2010 │市環(huán)│
│ │鄰邊界的污染聯(lián)合整治 │ │ │保局│
│ │ │ │ │參與│
│ │ │ │ │省環(huán)│
│ │ │ │ │保局│
│ │ │ │ │的綜│
│ │ │ │ │合協(xié)│
│ │ │ │ │調(diào)工│
│ │ │ │ │作 │
└──┴────────────────┴────────┴─────┴──┘




 三  法規(guī)制度類



┌──┬────────────────┬────────┬─────┬───┐
│序號│ 項目名稱 │牽頭完成部門 │實施年限 │備注 │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│30 │制定廣州市污染排放總量管理、流溪│市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
│ │河水域水質(zhì)保護(hù),、排污許可證管理等│ │ │ │
│ │水污染防治的管理規(guī)定,；修訂《廣州│ │ │ │
│ │市飲用水源污染防治條例》、《廣州│ │ │ │
│ │市建設(shè)項目控制新污染實施辦法》,、│ │ │ │
│ │《廣州市污水排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《流溪河│ │ │ │
│ │禽畜養(yǎng)殖業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章、│ │ │ │
│ │標(biāo)準(zhǔn)。 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│31 │通過改革工藝等措施,，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水│市經(jīng)委（市節(jié)水 │2001-2005 │萬元工│
│ │項目 │辦配合） ├─────┤業(yè)產(chǎn)值│
│ │ │ │2005-2010 │取水量│
│ │ │ │ │達(dá)到11│
│ │ │ │ │0立方 │
│ │ │ │ │米以下│
│ │ │ │ │,，工業(yè)│
│ │ │ │ │用水重│
│ │ │ │ │復(fù)利用│
│ │ │ │ │率達(dá)80│
│ │ │ │ │%萬元 │
│ │ │ │ │工業(yè)產(chǎn)│
│ │ │ │ │值取水│
│ │ │ │ │量下降│
│ │ │ │ │到100 │
│ │ │ │ │立方米│
│ │ │ │ │以下，│
│ │ │ │ │工業(yè)用│
│ │ │ │ │水重復(fù)│
│ │ │ │ │利用率│
│ │ │ │ │達(dá)85% │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│32 │進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)水│市農(nóng)業(yè)局 │2001-2005 │ │
│ │農(nóng)業(yè),，改造農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，利用科學(xué)│ │ │ │
│ │灌溉技術(shù)節(jié)約用水,。 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│33 │實施中水回用等工程 │市規(guī)劃局 │2001-2010 │ │
│ │ │市建委 │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│34 │將水污染防治的重大項目納入各級人│市計委 │2001-2005 │ │
│ │民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，優(yōu)│ │ │ │
│ │先保證資金需求。 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│35 │研究水價調(diào)控措施實現(xiàn)節(jié)約用水 │市物價局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│36 │廣州市環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng) │市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│37 │區(qū)域主要水污染物排放總量控制 │市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│38 │污染物排污許可證制度 │市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│39 │試行排污權(quán)的有償使用管理 │市環(huán)保局 │2005-2010 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│40 │開展污染源在線監(jiān)測,。在繼續(xù)推進(jìn)國│市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
│ │家排污口規(guī)范化的工作的基礎(chǔ)上,，安│ │ │ │
│ │裝污水排放計量器和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│41 │廣州市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與信息│市農(nóng)業(yè)局 │2001-2003 │ │
│ │網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│42 │廣州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng) │市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│43 │碼頭配備防溢,、防滲,、防漏、防散落│ │ │ │
│ │等安全設(shè)施和事故應(yīng)急處理設(shè)施 │廣州港務(wù)局 │2001-2005 │ │
│ │所有油碼頭,、修船,、拆船單位應(yīng)配備│市環(huán)保局 │ │ │
│ │防止油污事故處理設(shè)施。 │ │ │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│44 │建設(shè)我市事故應(yīng)急處理清污隊伍 │廣州港務(wù)局 │2001-2005 │ │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│45 │按照《廣州市城市消防規(guī)劃》要求建│ │2001 │1艘 │
│ │設(shè)水上消防站,；建造消防船 │市公安消防局 ├─────┼───┤
│ │ │ │2001-2005 │2艘,， │
│ │ │ │ │水上消│
│ │ │ │ │防站4 │
│ │ │ │ │個 │
├──┼────────────────┼────────┼─────┼───┤
│46 │宣傳教育 │市環(huán)保局 │2001-2005 │ │
└──┴────────────────┴────────┴─────┴───┘