• 【發(fā)布單位】81403
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-04
• 【生效日期】1994-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省國有土地使用權抵押貸款管理暫行規(guī)定

江西省國有土地使用權抵押貸款管理暫行規(guī)定
 
（1994年9月4日江西省土地管理局,、中國人民銀行江西省分行
 中國工商銀行江西省分行,、中國農業(yè)銀行江西省分行、
 中國銀行江西省分行,、中國人民建設銀行江西省分行發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強國有土地使用權抵押貸款管理,，防止國有土地資產流失，保證貸款安全,，保障抵押貸款當事人的合法權益,，根據《
中華人民共和國城市房地產管理法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》,、《
借款合同條例》以及其它有關法規(guī)文件的規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱土地使用權抵押貸款是指抵押人以合法取得的國有土地使用權或其他地上建筑物,、附著物等為抵押物涉及的土地使用權向銀行貸款的行為,。



 第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內的金融機構（以下簡稱抵押權人）與建立信貸關系的借款者（以下簡稱抵押人），抵押人凡以土地使用權或其他地上建筑物,、附著物等為抵押物涉及的土地使用權向抵押權人貸款時,，必須辦理土地使用權抵押貸款手續(xù)。



 第四條 土地使用權抵押貸款,，應具備下列條件：

 （一）抵押人以出讓方式取得國有土地使用權的須交清土地出讓金,；劃撥土地使用權抵押的，須經縣級以上土地管理部門同意,；

 （二）抵押人為公司,、企業(yè)、其他組織和個人,；

 （三）抵押人持有《國有土地使用證》和地上建筑物,、其他附著物合法產權證明；

 （四）抵押人持有土地的《土地價格評估報告》,；

 （五）抵押權人持有土地管理部門簽發(fā)的《國有土地使用權抵押證明書》以下簡稱《抵押證明書》）,，此證明書由省土地管理局制發(fā)。

 土地管理部門同意以劃撥土地使用權抵押貸款的,，必須明確抵押人支付土地出讓金的標準和時間,，抵押人繳納土地出讓金確有困難的，經土地管理部門同意,，可暫緩交,，待處分抵押土地使用權或終止貸款行為后補交。



 第五條 土地使用權抵押貸款期限不低于《抵押貸款合同》中抵押當事人確定的貸款期限,，但該期限不得超過政府批準的土地使用權出讓期限扣除土地使用者已使用的期限后剩余的年限,。



 第六條 抵押借款額根據土地使用權抵押價格確定,。屬行政劃撥土地使用權的，最高抵押借款額一般不超過土地使用權抵押價格扣除補交土地出讓金后的余額,。



 第七條 有下列情況之一的國有土地使用權不允許作抵押：

 （一）土地使用權有爭議的,；

 （二）土地使用權以非出讓方式取得和劃撥土地使用權抵押未經縣級以上土地管理部門同意的；

 （三）沒有《國有土地使用證》和地上建筑物,、附著物所有權證明的,；

 （四）經批準的臨時用地；

 （五）經政府批準要按統(tǒng)一規(guī)劃擬作為公共用地的土地,；

 （六）劃撥土地使用權的國家機關和軍事用地、城市基礎設施和公益事業(yè)用地,；

 （七）職工宿舍,、食堂、學校,、幼兒園等企業(yè)生活福利設施（需要在一年內拆遷的除外）用地,；

 （八）與其他土地使用者共同使用的土地事先未取得其他共有人的書面同意的，共有土地辦理了土地使用權分割手續(xù)但超出抵押人所占有份額的,；

 （九）司法機關和行政機關依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制土地使用權的；

 （十）國家規(guī)定的其他不得設定抵押的土地使用權,。



 第八條 土地使用權抵押及抵押的續(xù)期,、終止和處分，抵押人,、抵押權人和因處分抵押土地使用權的土地使用者必須到縣級以上土地管理部門辦理土地登記,。



 第九條 凡未辦理《抵押證明書》和抵押人超過抵押的土地評估價格貸款的，金融機構有權拒絕貸款,。



 第十條 縣級以上人民政府土地管理部門和各級國家銀行負責組織實施本規(guī)定,。




 第二章 程序





 第十一條 土地使用權抵押貸款的一般程序：

 （一）抵押人向抵押權人申請土地抵押貸款，抵押權人簽署土地使用權抵押意向性意見（可在《國有土地使用權抵押貸款申請審批表》上填寫）,；

 （二）市,、縣土地管理部門提出初步審查意見；

 （三）進行土地抵押價格評估,；

 （四）市,、縣土地管理部門提出終審意見，對同意抵押的,，簽發(fā)《抵押證明書》,；

 （五）抵押人與抵押權人簽訂《土地抵押貸款合同》；

 （六）抵押當事人到市,、縣土地管理部門辦理土地使用權抵押注冊登記手續(xù),。

 （七）發(fā)放貸款,。



 第十二條 抵押人應委托經省級以上土地管理部門認定的具備土地資產評估資格的評估機構對抵押的土地進行評估?！锻恋貎r格評估報告》有效期一般不超過二年,。抵押當事人雙方認為需要時，可對抵押土地重新委托估價,。

 以出讓方式取得的土地使用權的抵押價格為所評估的土地公開市場現(xiàn)值,；劃撥土地使用權的抵押價格為所評估的土地公開市場現(xiàn)值扣除出讓金后的余額。



 第十三條 抵押人持下列證明材料到縣級以上土地管理部門申請辦理《抵押證明書》：

 （一）抵押人和抵押權人對土地抵押貸款的意向性意見,。

 （二）《國有土地使用證》和地上建筑物,、其他附著物合法產權證明。

 （三）《土地價格評估報告》,。

 （四）《國有土地使用權出讓合同》或《國有土地使用權轉讓合同》,。

 （五）出讓金或轉讓金繳付憑證，屬劃撥土地使用權的,，土地管理部門同意緩交的除外,。



 第十四條 縣級以上土地管理部門根據現(xiàn)場地籍調查結果和抵押人、抵押權人提交的證明材料,，對抵押土地的四至,、權屬、用途,、面積,、抵押價格，以及抵押金額,、期限和其它約定條件進行審核,，同意后向抵押權人簽發(fā)《抵押證明書》。抵押人的《國有土地使用證》由簽發(fā)《抵押證明書》的土地管理機關收存,。



 第十五條 抵押權人接到縣級以上土地管理部門簽發(fā)的《抵押證明書》后,，方可與抵押人簽訂《抵押貸款合同》，經辦理土地抵押注冊登記后發(fā)放貸款,?！兜盅鹤C明書》由抵押權人收存，抵押權人將《抵押貸款合同》的復印件送達土地管理部門備案,。



 第十六條 辦理土地使用權抵押注冊登記手續(xù)時,，抵押人應向市，縣土地管理部門提供第十一條第一項至第五項所列材料,。



 第十七條 抵押期間,，抵押的土地由抵押人占管，未經抵押權人同意,，抵押人不得擅自將抵押的土地轉讓,、出租或再行抵押,。



 第十八條 抵押期滿后，對已全部歸還借款本息并且不再申請借款的,，于十五日內,，抵押人持抵押權人退回的《抵押證明書》等證明文件到原土地登記機關辦理土地抵押注銷登記，領回原存放的《國有土地使用證》,；對金融機構同意繼續(xù)辦理抵押貸款的,，抵押人和抵押權人在十五日內，按程序辦理抵押續(xù)期登記手續(xù),，對貸款展期和未全部歸還借款本息及費用的,，在訴訟時效期內，《抵押貸款合同》有效,，但需在十五日內到土地管理部門辦理《抵押證明書》延期手續(xù),。




 第三章 處分





 第十九條 抵押期滿，抵押人未能履行債務或在抵押期間及訴訟時效之內宣告解散,、破產的，抵押權人憑《抵押證明書》向縣級以上土地管理部門申請?zhí)幏值盅和恋亍?


 第二十條 土地管理部門在接到抵押權人處分抵押土地申請后七日內做出是否允許處分的決定,。抵押權人不服決定的,，可向上級土地管理部門申請復議，或向人民法院提起訴訟,。



 第二十一條 縣級以上土地管理部門在處分劃撥土地使用權抵押的土地時,，可同意抵押人和抵押權人參加，并辦理公證手續(xù),。



 第二十二條 以出讓方式取得的土地使用權,，抵押權人經土地管理部門同意可以直接轉讓，對于劃撥土地使用權轉讓的,，必須繳納出讓金后再轉讓,。



 第二十三條 當處分抵押的劃撥土地使用權時，抵押人未交出讓金的,，必須以處分抵押土地的收入補交出讓金,。出讓金支付標準按國家和省有關法規(guī)以及財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 因處分抵押土地而獲得土地使用權的土地使用者,，應在處分完結后十五日內到縣級以上土地管理部門辦理土地登記,。



 第二十五條 處分抵押土地所得款項，依下列順利和原則分配：

 （一）支付處分抵押土地的費用,；

 （二）償還抵押人所欠抵押權人的借款本息及抵押合同規(guī)定的其它費用（劃撥土地使用權抵押未交出讓金的須充補交出讓金后再執(zhí)行此項）,；

 （三）剩余金額退還抵押人。




 第四章 附則



 第二十六條 對無《國有土地使用證》辦理抵押貸款的,，抵押人應按有關規(guī)定在辦理抵押貸款前到縣級以上土地管理部門辦理土地登記,，領取《國有土地使用證》,。



 第二十七條 土地估價收費標準按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

 土地登記收費按《國家土地管理局,、國家測繪局,、國家物價局、財政部
關于土地登記收費及其管理辦法》中的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 抵押當事人,、土地管理部門及他們的經辦人出具虛假證明材料，造成經濟損失和國有土地資產流失的,，應承擔法律責任,。



 第二十九條 本規(guī)定下發(fā)前已辦理土地使用權抵押貸款而未經土地管理部門注冊登記的，抵押當事人須在1994年12月31日前到所在地市,、縣土地管理部門補辦土地使用權抵押注冊登記手續(xù),。



 第三十條 本規(guī)定由省土地管理局與中國人民銀行江西省分行共同負責解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。