• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市殯葬管理?xiàng)l例

 上海市殯葬管理?xiàng)l例
 
（1997年8月20日上海市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范殯葬活動的管理,，深化殯葬改革,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理,。

 革命烈士、少數(shù)民族,、香港特別行政區(qū)居民,、澳門同胞、臺灣同胞,、華僑和外國人的殯葬活動及其管理,，國家和本市地方性法規(guī)另有規(guī)定的,，按照規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本市殯葬活動及其管理的原則是：實(shí)行火葬,，節(jié)約殯葬用地,，保護(hù)環(huán)境，尊重中華民族美德,，革除殯葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 上海市民政局（以下簡稱市民政局）是本市殯葬活動的行政主管部門,，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例；其所屬的上海市殯葬管理處（以下簡稱市殯葬管理處）負(fù)責(zé)殯葬活動的具體管理工作,。

 區(qū),、縣民政局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬活動的管理工作。

 各級公安,、工商,、衛(wèi)生、規(guī)劃,、園林,、房屋土地、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)業(yè),、交通等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合民政部門共同做好殯葬活動的管理工作,。



 第五條 文化、新聞出版和廣播電影電視等部門,，應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，配合民政部門共同做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。

 機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,、居（村）民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開展有關(guān)殯葬活動移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。




 第二章 殯葬服務(wù)單位





 第六條 殯葬服務(wù)單位根據(jù)本市殯葬工作的規(guī)劃和合理,、需要、便民的原則設(shè)立,。殯儀館（含火葬場,，下同）,、公墓、骨灰堂的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。

 設(shè)立殯儀館由市民政局報市人民政府批準(zhǔn)。

 設(shè)立公墓由市民政局批準(zhǔn),。

 設(shè)立骨灰堂,、殯葬服務(wù)代理單位，以及殯儀館,、公墓或者骨灰堂在其服務(wù)場所以外開設(shè)殯葬服務(wù)部,，由市殯葬管理處批準(zhǔn)。

 利用外資設(shè)立殯儀館,、公墓或者骨灰堂,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的殯葬服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其他行政管理部門辦理相應(yīng)的審批,、登記手續(xù)。其中使用集體所有土地的,，還應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù),。



 第八條 殯儀館、公墓,、骨灰堂以及殯葬服務(wù)代理單位開業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出書面申請，市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定,。對符合下列條件的,，發(fā)給殯葬服務(wù)證：

 （一）取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

 （二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的場地和必需的設(shè)施,；

 （三）主要負(fù)責(zé)人取得市殯葬管理處核發(fā)的上崗證書,。



 第九條 殯葬服務(wù)證每年驗(yàn)審一次。未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的,，不得繼續(xù)從事殯葬服務(wù)活動,。



 第十條 殯儀館、公墓,、骨灰堂及其代理單位變更名稱,、法定代表人、經(jīng)營地址或者經(jīng)營服務(wù)范圍以及終止經(jīng)營服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出申請,，經(jīng)同意后，向有關(guān)行政管理部門辦理變更或者注銷手續(xù)。



 第十一條 殯儀館,、公墓,、骨灰堂擴(kuò)大占地面積，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序向有關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù),。



 第十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)備,、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備,、設(shè)施的整潔和完好,，防止環(huán)境污染。

 殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德,，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù),，不得利用工作之便索取財物。

 殯葬服務(wù)單位及其從業(yè)人員,，對殯葬服務(wù)場所中妨害公共秩序或者拋撒,、使用封建迷信殯葬用品的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止。



 第十三條 殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價管理部門核準(zhǔn)并予以公布,，不得超項(xiàng)目或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。違反規(guī)定收費(fèi)的,，由物價管理部門依法處理,。

 市殯葬管理處收取的管理費(fèi)只能用于殯葬活動的管理工作，不得挪作他用,。




 第三章 殯殮活動





 第十四條 死者有親屬的,，親屬是喪事承辦人；死者沒有親屬的,，其生產(chǎn)單位或者臨終居住地的居（村）民委員會是喪事承辦人,。



 第十五條 在本市死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)在本市火化,。

 因特殊情況需要將遺體運(yùn)出本市的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn)。



 第十六條 喪事承辦人應(yīng)當(dāng)自知道死者死亡之日起二十四小時內(nèi),，向公安部門辦理死亡證明手續(xù),，并通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，但涉及醫(yī)療事故死亡的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

 無名遺體、無主遺體和涉及刑事案件的遺體，由公安,、司法部門通知?dú)泝x館接運(yùn),。

 捐獻(xiàn)的遺體按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知后十二小時內(nèi)接運(yùn)遺體,，并應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理,，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境,。

 搬運(yùn)遺體由殯儀館負(fù)責(zé),，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為搬運(yùn)遺體提供方便。



 第十八條 殯儀館以外的單位和個人不得從事遺體的運(yùn)送,、防腐,、整容、更衣等殯葬經(jīng)營服務(wù)活動,。



 第十九條 喪事承辦人憑公安部門核發(fā)的死亡證明向殯儀館辦理遺體火化手續(xù),。殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門核發(fā)的死亡證明火化遺體。

 遺體火化后,，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明,。



 第二十條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的,，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯儀館的隸屬關(guān)系報市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局批準(zhǔn)。

 喪事承辦人自遺體運(yùn)至殯儀館之日起十五日內(nèi)不辦理火化手續(xù),，又不說明理由的,，殯儀館應(yīng)當(dāng)書面通知喪事承辦人限期辦理。喪事承辦人逾期仍未辦理的,，殯儀館根據(jù)隸屬關(guān)系報市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局批準(zhǔn)，向有關(guān)區(qū),、縣公安部門備案后,，可以火化遺體，并通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰,。遺體存放,、火化等費(fèi)用，由喪事承辦人負(fù)擔(dān),。

 患傳染病死亡的遺體,，殯儀館應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施。殯儀館對高度腐敗的遺體應(yīng)當(dāng)立即火化,。



 第二十一條 喪事承辦人舉行殯殮等喪事活動,，不得妨害公共秩序和公共衛(wèi)生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權(quán)益。




 第四章 骨灰安置





 第二十二條 提倡和鼓勵采用播撒,、深埋,、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。采用播撒,、深埋,、植樹葬等方式安置骨灰的，安置地不設(shè)紀(jì)念性標(biāo)志,。

 各有關(guān)部門和單位對采用不保留骨灰的安置方式,，應(yīng)當(dāng)予以支持。

 播撒,、深埋,、植樹葬等骨灰安置方式的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。



 第二十三條 公墓應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明出售墓穴,。禁止出售壽穴,，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴、無子女的老年人或者有其他特殊情況者購買的壽穴除外,。

 墓穴和骨灰存放格位的購買者不得轉(zhuǎn)讓墓穴和骨灰存放格位,。

 禁止墓穴和骨灰存放格位的傳銷活動。



 第二十四條 公墓和骨灰堂出售墓穴,、骨灰存放格位時,，應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂購銷合同。墓穴,、骨灰存放格位使用人的姓名不得變更。

 墓穴和骨灰存放格位的購買者應(yīng)當(dāng)交納墓穴,、骨灰存放格位維護(hù)費(fèi),。維護(hù)費(fèi)專項(xiàng)用于墓穴和骨灰存放格位的日常維修與保養(yǎng)，不得挪作他用,。



 第二十五條 禁止在墓穴內(nèi)埋葬遺體,、遺骸,；禁止在公墓以外建墓立碑,。




 第五章 殯葬設(shè)備和殯葬專用品的管理





 第二十六條 制造、銷售焚尸爐,、運(yùn)尸車,、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備和包尸袋、骨灰盒,、墓用石制品等殯葬專用品的單位和個體工商戶,，在開辦前應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出書面申請，市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定，對批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)書,；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人,。

 制造,、銷售壽衣、花圈的單位和個體工商戶,，在開辦前應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣民政局提出書面申請，所在地的區(qū),、縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定,，對批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)書,；對不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。

 取得批準(zhǔn)書的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù),。



 第二十七條 焚尸爐、運(yùn)尸車,、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備,，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造,、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備,。



 第二十八條 制造、銷售包尸袋,、骨灰盒,、墓用石制品、壽衣,、花圈等殯葬專用品的單位和個體工商戶,，不得在批準(zhǔn)的制造、銷售場所以外從事經(jīng)營活動,。



 第二十九條 禁止制造,、銷售封建迷信殯葬用品。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 對違反本條例規(guī)定的單位,、個體工商戶和個人,，按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立殯葬服務(wù)單位的，殯儀館,、公墓,、骨灰堂擅自擴(kuò)大占地面積的,，制造、銷售封建迷信殯葬用品的,，按照國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》處罰,；

 （二）未取得殯葬服務(wù)證、殯葬服務(wù)證未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格從事殯葬服務(wù)活動的,，以及未取得殯葬設(shè)備,、殯葬專用品批準(zhǔn)書從事制造、銷售的,，由市殯葬管理處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，沒收違法所得，情節(jié)輕微的,，可以并處二千元以上一萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （三）擅自將遺體運(yùn)出本市的,，市殯葬管理處或者區(qū)、縣民政局可以處二百元以上二千元以下罰款,；

 （四）違反規(guī)定出售墓穴,、骨灰存放格位的，由市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局責(zé)令停止違法活動,，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；

 （五）在殯葬活動中妨害公共秩序,、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門依法給予治安管理處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 市、區(qū),、縣民政局和市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)依法管理,，公正執(zhí)法；因違法行政,，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

 市,、區(qū),、縣民政局和市殯葬管理處的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本條例自1998年1月1日起施行,。