• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-05
• 【生效日期】1994-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)［1994］41號(hào)文件 嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知

 山東省人民政府
 關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)［1994］41號(hào)文件
 嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知
 
（1994年9月5日）
 最近,，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)［1994］41號(hào)），這是黨中央,、國(guó)務(wù)院為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)主義安定,，維護(hù)正常的交通秩序，保障公路暢通所采取的重要措施,，必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下通知：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1994］41號(hào)文件的規(guī)定,，除公安、交通,、林業(yè)部門以外,，其他任何部門、單位,、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站,、收費(fèi)站,、稽查站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查,、罰款,、收費(fèi)。



 二,、公安部門設(shè)置檢查站,，交通部門設(shè)置收費(fèi)站、交通稽查站,，林業(yè)部門設(shè)置木材檢查站,，分別由省公安廳、交通廳,、林業(yè)廳提出設(shè)站方案和申請(qǐng),，本著統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則,，由省經(jīng)委組織有關(guān)部門嚴(yán)格審核,，報(bào)省政府審批，并對(duì)外公布,。其他各級(jí)人民政府（行署）都無權(quán)批準(zhǔn)設(shè)置檢查站,、收費(fèi)站、稽查站,。

 其他部門如確有專項(xiàng)檢查任務(wù),，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，屬打擊犯罪和交通安全方面的，委托公安部門代查,；屬經(jīng)濟(jì)方面的,，委托交通部門代查。



 三,、公安部門履行管理道路交通安全,、維護(hù)交通秩序職能，不再設(shè)置固定的道路檢查站,。公安交通警察在公路上依法進(jìn)行巡邏執(zhí)勤,、疏導(dǎo)交通、糾正違章,，保證交通安全暢通,，除發(fā)現(xiàn)有違章行為外，不得隨意攔截車輛,。

 公安部門為圍堵犯罪分子,、追捕逃犯可以設(shè)置臨時(shí)檢查站卡，僅對(duì)來往的可疑車輛和人員進(jìn)行檢查,。臨時(shí)檢查站卡不具有行政管理職能,，不能收費(fèi)、罰款,，任務(wù)完成后立即撤銷,。



 四、交通部門設(shè)置的車輛通行收費(fèi)站,，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部,、國(guó)家計(jì)委。財(cái)政部《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定》,。車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限由省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政,、交通部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。具體辦法由省交通,、財(cái)政、物價(jià)部門另行制定,。

 凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建,、改建（不包括局部改造）的高等級(jí)公路、橋梁,、大型隧道,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可以對(duì)過往車輛收取通行費(fèi),，但是貸款（集資）還清后要立即停止收費(fèi),。凡由國(guó)家投資,、養(yǎng)路費(fèi)投資、民工建勤,、民辦公助,、以工代賑辦法及個(gè)人和社會(huì)捐資修建的公路、橋梁,、隧道,，一律不得收取通行費(fèi)。嚴(yán)禁在公路,、橋梁,、隧道正式竣工通行前，先收取通行費(fèi),。



 五,、交通部門設(shè)置的交通稽查站，負(fù)責(zé)檢查車輛購(gòu)置附加費(fèi),、養(yǎng)路費(fèi),、運(yùn)管費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的繳納情況和運(yùn)輸政策法規(guī)執(zhí)行情況及公路的維護(hù)和管理。除統(tǒng)一設(shè)置的交通稽查站以外,，交通部門內(nèi)部的其他任何單位和個(gè)人不得上路攔截車輛檢查,、收費(fèi)、罰款,。



 六、林業(yè)部門可以在靠近用材林林區(qū)的主要公路上與交通部門合并設(shè)置木材檢查站,，只檢查就近林區(qū)運(yùn)出采伐木材的準(zhǔn)運(yùn)證件,。木材檢查站與交通稽查站同點(diǎn)設(shè)置，分別執(zhí)行檢查任務(wù),。



 七,、檢查站、收費(fèi)站,、稽查站,，應(yīng)公布設(shè)站的批準(zhǔn)證件、站點(diǎn)名稱,、工作范圍,，收費(fèi)站還應(yīng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限，以及監(jiān)督電話,，接受群眾監(jiān)督,。不得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外,，從事不符合國(guó)家規(guī)定的活動(dòng),。交通稽查站和木材檢查站對(duì)已經(jīng)檢查過的車輛,，應(yīng)發(fā)給查訖標(biāo)志，不得重復(fù)檢查和處罰,。

 公安交警和檢查站,、收費(fèi)站、稽查站工作人員執(zhí)行任務(wù)時(shí),，應(yīng)分別按國(guó)務(wù)院規(guī)定著裝,，持有省公安廳、交通廳,、林業(yè)廳核發(fā)的檢查證件或物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)證件,。證件上應(yīng)有持證人姓名、照片,、工作單位,、證件號(hào)碼、工作區(qū)域,。一人一證,，不得轉(zhuǎn)讓，工作時(shí)必須佩帶出示,。持證人員只限于在本站區(qū)內(nèi)工作,，不得超越工作區(qū)域攔車檢查、罰款,、收費(fèi),。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款,、收費(fèi)任務(wù),。

 主管部門要對(duì)在公路上執(zhí)行檢查、收費(fèi),、稽查任務(wù)的工作人員嚴(yán)格審查,，進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后再上崗,。不準(zhǔn)雇用合同工,、臨時(shí)工。



 八,、嚴(yán)禁各級(jí),、各有關(guān)部門下達(dá)車輛通行費(fèi)、糾正違章罰款指標(biāo)或搞罰款提成,。收取車輛通行費(fèi),、征收交通規(guī)費(fèi)和實(shí)施罰款處罰的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律,、法規(guī),，依法履行職責(zé),。要貫徹“教育為主，處罰為輔”的原則,，對(duì)確需罰款的,，一定要適度。收費(fèi)和罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制定的票據(jù),。罰款收入一律上交財(cái)政（補(bǔ)交的交通規(guī)費(fèi)除外）,，不得截留、提取或挪用,。各級(jí)審計(jì),、財(cái)政、物價(jià),、監(jiān)察部門要對(duì)公安交警和檢查站,、收費(fèi)站、稽查站使用的票據(jù)和收費(fèi)罰款情況定期檢查,、審計(jì),，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。



 九,、禁止任何部門,、單位、組織和個(gè)人在公路上隨意攔截車輛,，巧立名目進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣,、敲詐勒索及其他妨礙道路交通的行為。任何部門不得利用職權(quán)向過往車輛及駕駛?cè)藛T強(qiáng)制推銷各種車輛設(shè)備,、配件和宣傳品等,，不得在公路或者城市出入口設(shè)置強(qiáng)制性車輛沖洗站，攔截過往車輛強(qiáng)制沖洗,。如有違反者，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,。



 十,、對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本通知規(guī)定進(jìn)行檢查,、罰款,、收費(fèi)的，車輛駕駛員和其他人員有權(quán)進(jìn)行檢舉揭發(fā)和控告,。對(duì)違反規(guī)定的罰款和收費(fèi),，應(yīng)予以退還；無法退還的,，一律上繳國(guó)庫(kù),。對(duì)侵犯駕駛員人身權(quán)利和危害公私財(cái)物安全,，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，設(shè)站和從事檢查工作的主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 十一、 本通知由各市人民政府,、行署組織實(shí)施,，省經(jīng)委、公安廳,、交通廳,、林業(yè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、物價(jià)局監(jiān)督執(zhí)行,。各級(jí)人民政府、行署和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1994］41號(hào)文件和本通知規(guī)定執(zhí)行,，嚴(yán)肅查處本地區(qū)、本部門在公路上亂設(shè)站卡,、亂罰款,、亂收費(fèi)的行為。對(duì)非法設(shè)置的檢查站,、收費(fèi)站,、稽查站立即取締。



 十二,、 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,。過去有關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律依照本通知執(zhí)行,。