• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-25
• 【生效日期】1998-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市旅游業(yè)管理辦法

南京市旅游業(yè)管理辦法
 
（1998年6月25日南京市人民政府令第156號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強南京市旅游業(yè)管理，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，規(guī)范旅游市場秩序,，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康,、發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游活動的單位和個人,，包括經(jīng)營國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社、旅游涉外飯店,、旅游定點商店,、旅游定點餐廳、旅游商品定點生產(chǎn)廠家,、旅游景區(qū)景點和旅游度假區(qū),。



 第三條 南京市旅游局是本市旅游行業(yè)管理部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則,，負責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

 區(qū),、縣旅游行業(yè)管理部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的日常管理。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當將旅游業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，扶持和支持旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第五條 各級計劃、規(guī)劃,、工商行政,、財政、稅務(wù),、公安,、城建,、物價、衛(wèi)生,、交通,、市政公用、文物,、文化,、園林、市容,、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé),，協(xié)同旅游行業(yè)管理部門做好旅游行業(yè)管理工作。



 第六條 征集旅游事業(yè)發(fā)展費,，專項用于本市旅游宣傳,、促銷，對旅游資源的開發(fā),、旅游建設(shè)項目提供短期貸款,，旅游公益性支出，旅游教育經(jīng)費補貼和發(fā)展本地區(qū)旅游事業(yè)的其他支出,。




 第二章 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項目





 第七條 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項目，是指對具有游覽價值的自然景觀,、人文景觀進行開發(fā)和建設(shè),，包括人造景觀、游樂場所及為旅游者服務(wù)的配套設(shè)施,。



 第八條 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項目應(yīng)當與城市總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),，建設(shè)風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第九條 新建,、改建,、擴建旅游建設(shè)項目應(yīng)當征得旅游行業(yè)管理部門同意后，再按國家基本建設(shè)程序規(guī)定報批,。



 第十條 凡列入本市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游建設(shè)項目,，由市旅游行業(yè)管理部門報經(jīng)市政府批準后，可以享受市屬權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第十一條 鼓勵單位,、個人及境外投資者投資開發(fā)旅游資源，興建旅游服務(wù)設(shè)施,。對境外投資者投資開發(fā)的旅游景區(qū)（點）和興建旅游服務(wù)設(shè)施,，可以按國家、省,、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 第十二條 開發(fā)旅游建設(shè)項目,，涉及文物、宗教等內(nèi)容的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定征得文物,、宗教等行政管理部門的同意。




 第三章 旅行社





 第十三條 旅行社,，是指有營利目的,，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。



 第十四條 申請設(shè)立國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，應(yīng)當按照《
旅行社管理條例》和《旅行社管理條件實施細則》規(guī)定的程序報批。



 第十五條 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當按規(guī)定向市旅游行業(yè)管理部門繳納旅行社質(zhì)量保證金,。



 第十六條 旅行社應(yīng)當按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動,，履行旅游合同，遵守商業(yè)道德,。不得采用不正當手段從事旅游業(yè)務(wù),，損害競爭對手。



 第十七條 旅行社應(yīng)當聘用持有導(dǎo)游員資格證書的導(dǎo)游人員上崗服務(wù),，不得聘用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游工作,。



 第十八條 凡在本市從事風(fēng)光旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須明碼標價,，并將游覽景點的門票交給旅游者,。旅行社應(yīng)當確保旅游質(zhì)量，不得擅自改變旅游路線和串點,、漏點,。旅游景點的宣傳廣告，必須與實際游覽景點相符,。



 第十九條 外地需在本市設(shè)立旅行社的,，應(yīng)當經(jīng)旅游行業(yè)管理部門批準。




 第四章 旅游涉外飯店





 第二十條 旅游涉外飯店,，是指以接待外國人,、華僑、外籍華人以及臺灣,、澳門同胞為主的飯店,。



 第二十一條 申報旅游涉外飯店，必須經(jīng)旅游行業(yè)管理部門批準,，并持有工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、消防安全合格證方可經(jīng)營,。清真旅游涉外飯店還必須按規(guī)定報經(jīng)民族宗教行政管理部門批準,。



 第二十二條 申報星級的旅游涉外飯店，應(yīng)當按照《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》規(guī)定的標準申報飯店星級,。

 一星級,、二星級旅游涉外飯店由市旅游局審批，三星級旅游涉外飯店報省旅游局審批,，四星級,、五星級旅游涉外飯店報國家旅游局審批。



 第二十三條 星級旅游涉外飯店應(yīng)當按照星級標準向客人提供相應(yīng)的服務(wù),。未評上星級旅游涉外飯店的,，不得使用有關(guān)星級的用語進行宣傳。



 第二十四條 星級旅游涉外飯店應(yīng)當按照星級評定制度的規(guī)定接受旅游行業(yè)管理部門的星級檢查和復(fù)核,。




 第五章 旅游定點單位





 第二十五條 旅游定點單位是指具備旅游服務(wù)能力,，從事旅游團體接待業(yè)務(wù)的單位。



 第二十六條 符合下列條件的旅游商店,、餐廳可以按規(guī)定向旅游行業(yè)管理部門申領(lǐng)旅游定點證書和標志：

 （一）有符合規(guī)定標準的營業(yè)場所,、設(shè)施設(shè)備；

 （二）有經(jīng)考核合格的管理人員,、專業(yè)人員,；

 （三）有適合接待旅游團體的服務(wù)項目；

 （四）有健全的管理機構(gòu)和制度,；

 （五）有符合標準的衛(wèi)生,、消防條件。



 第二十七條 旅行社接待旅游團體應(yīng)當安排在旅游定點單位購物,、就餐。



 第二十八條 陪同,、導(dǎo)游人員不得帶團隊到非定點單位購物,、就餐。



 第二十九條 旅游定點單位實行業(yè)務(wù)年檢制度,，未年檢的單位,，由旅游行業(yè)管理部門取消其定點資格。




 第六章 旅游從業(yè)人員





 第三十條 旅游從業(yè)人員,，是指在旅游經(jīng)營單位工作的管理人員和服務(wù)人員,。



 第三十一條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定向旅游者提供合格的旅游產(chǎn)品和規(guī)范化服務(wù)，遵守職業(yè)道德,，不得有損害國家利益和人格尊嚴的行為,。嚴禁私收回扣，索取小費。



 第三十二條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當接受旅游行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，并取得上崗證書,。



 第三十三條 導(dǎo)游人員應(yīng)當按照旅行社與旅游者簽定的合同約定提供符合質(zhì)量標準的服務(wù)，遵守導(dǎo)游人員守則,，持證上崗,，佩戴胸卡。



 第三十四條 旅游汽車駕駛員應(yīng)當按照《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標準,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并保證旅游者的安全。



 第三十五條 旅游涉外飯店服務(wù)人員應(yīng)當有良好的儀表儀容,，按崗位要求統(tǒng)一著裝,，佩戴服務(wù)證章，使用禮貌用語,。



 第三十六條 旅游定點商店的營業(yè)人員必須遵守旅游職業(yè)道德規(guī)范,，不得以假充真，以次充好銷售商品,。




 第七章 旅游安全





 第三十七條 旅游經(jīng)營單位應(yīng)當配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員,，建立健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度。各有關(guān)部門應(yīng)當對旅游經(jīng)營者的安全設(shè)備和預(yù)防措施進行檢查驗收,。



 第三十八條 旅行社組織團體旅游,，必須為旅游者辦理旅游意外保險。



 第三十九條 旅游經(jīng)營單位對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險的情況,，應(yīng)當設(shè)置警示標志,，并采取相應(yīng)的安全措施，保護旅游者的人身,、財物安全,。



 第四十條 旅游者的人身、財物受到損害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時救護或查找,，并在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)和上級旅游行業(yè)管理部門及有關(guān)部門報告。




 第八章 旅游者權(quán)益保護





 第四十一條 旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利：

 （一）自由選擇旅游服務(wù)項目和旅游商品,，決定接受或者不接受從事同約定以外的服務(wù),；

 （二）按照合同約定獲得質(zhì)價相稱的旅游服務(wù)；

 （三）人格尊嚴,、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障,；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時依法投訴,。



 第四十二條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （二）自覺保護旅游資源，愛護旅游設(shè)施,；

 （三）遵守旅游秩序和安全,、衛(wèi)生規(guī)定；

 （四）損壞旅游設(shè)備和設(shè)施,，應(yīng)予賠償,；

 （五）履行旅游合同或約定。



 第四十三條 市旅游行業(yè)管理部門負責(zé)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理,，處理旅游投訴,，切實保護旅游者的合法權(quán)益，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理保證金理賠工作,。



 第四十四條 市旅游行業(yè)管理部門接到投訴后,，應(yīng)當立即審查，對符合受理的,，應(yīng)當在接到投訴之日起十五日內(nèi)作出處理決定,，并告知投訴者和被投訴者；對不符合受理條件的,，應(yīng)當在接到投訴之日起七日內(nèi)書面告知投訴者不予受理,，并說明理由。




 第九章 罰則





 第四十五條 旅行社違反本辦法規(guī)定,，由旅游行業(yè)管理部門按照《
旅行社管理條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第四十六條 陪同、導(dǎo)游人員私自帶團隊到非旅游定點單位購物,、就餐,，以及索要回扣、小費的,，由旅游行業(yè)管理部門給予警告,，并處以500元以上1000元下罰款。



 第四十七條 旅游行業(yè)管理人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 當事人對旅游行業(yè)管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。




 第十章 附則



 第四十九條 本辦法由南京市旅游局負責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。