• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-25
• 【生效日期】1998-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市旅游業(yè)管理辦法

南京市旅游業(yè)管理辦法
 
（1998年6月25日南京市人民政府令第156號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)南京市旅游業(yè)管理,，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康,、發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,，包括經(jīng)營(yíng)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社、旅游涉外飯店,、旅游定點(diǎn)商店,、旅游定點(diǎn)餐廳、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家,、旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游度假區(qū),。



 第三條 南京市旅游局是本市旅游行業(yè)管理部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則,，負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。

 區(qū),、縣旅游行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的日常管理,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，扶持和支持旅游業(yè)的發(fā)展。



 第五條 各級(jí)計(jì)劃,、規(guī)劃,、工商行政、財(cái)政,、稅務(wù),、公安、城建,、物價(jià),、衛(wèi)生、交通,、市政公用,、文物、文化,、園林,、市容,、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同旅游行業(yè)管理部門做好旅游行業(yè)管理工作,。



 第六條 征集旅游事業(yè)發(fā)展費(fèi),，專項(xiàng)用于本市旅游宣傳、促銷,，對(duì)旅游資源的開發(fā),、旅游建設(shè)項(xiàng)目提供短期貸款，旅游公益性支出,，旅游教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)展本地區(qū)旅游事業(yè)的其他支出,。




 第二章 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項(xiàng)目





 第七條 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項(xiàng)目，是指對(duì)具有游覽價(jià)值的自然景觀,、人文景觀進(jìn)行開發(fā)和建設(shè),，包括人造景觀、游樂場(chǎng)所及為旅游者服務(wù)的配套設(shè)施,。



 第八條 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),，建設(shè)風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征得旅游行業(yè)管理部門同意后，再按國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定報(bào)批,。



 第十條 凡列入本市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游建設(shè)項(xiàng)目,，由市旅游行業(yè)管理部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以享受市屬權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第十一條 鼓勵(lì)單位,、個(gè)人及境外投資者投資開發(fā)旅游資源，興建旅游服務(wù)設(shè)施,。對(duì)境外投資者投資開發(fā)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）和興建旅游服務(wù)設(shè)施,，可以按國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 第十二條 開發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目，涉及文物,、宗教等內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征得文物、宗教等行政管理部門的同意,。




 第三章 旅行社





 第十三條 旅行社,，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè),。



 第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際,、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，應(yīng)當(dāng)按照《
旅行社管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l件實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的程序報(bào)批。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市旅游行業(yè)管理部門繳納旅行社質(zhì)量保證金,。



 第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，履行旅游合同，遵守商業(yè)道德,。不得采用不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù),，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。



 第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)聘用持有導(dǎo)游員資格證書的導(dǎo)游人員上崗服務(wù),，不得聘用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游工作,。



 第十八條 凡在本市從事風(fēng)光旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須明碼標(biāo)價(jià),，并將游覽景點(diǎn)的門票交給旅游者,。旅行社應(yīng)當(dāng)確保旅游質(zhì)量，不得擅自改變旅游路線和串點(diǎn),、漏點(diǎn),。旅游景點(diǎn)的宣傳廣告，必須與實(shí)際游覽景點(diǎn)相符,。



 第十九條 外地需在本市設(shè)立旅行社的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行業(yè)管理部門批準(zhǔn)。




 第四章 旅游涉外飯店





 第二十條 旅游涉外飯店,，是指以接待外國(guó)人,、華僑、外籍華人以及臺(tái)灣,、澳門同胞為主的飯店,。



 第二十一條 申報(bào)旅游涉外飯店,，必須經(jīng)旅游行業(yè)管理部門批準(zhǔn),，并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和特種行業(yè)許可證,、衛(wèi)生許可證,、消防安全合格證方可經(jīng)營(yíng)。清真旅游涉外飯店還必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)民族宗教行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 申報(bào)星級(jí)的旅游涉外飯店,，應(yīng)當(dāng)按照《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分及評(píng)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)飯店星級(jí)。

 一星級(jí),、二星級(jí)旅游涉外飯店由市旅游局審批,，三星級(jí)旅游涉外飯店報(bào)省旅游局審批，四星級(jí),、五星級(jí)旅游涉外飯店報(bào)國(guó)家旅游局審批,。



 第二十三條 星級(jí)旅游涉外飯店應(yīng)當(dāng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向客人提供相應(yīng)的服務(wù),。未評(píng)上星級(jí)旅游涉外飯店的，不得使用有關(guān)星級(jí)的用語進(jìn)行宣傳,。



 第二十四條 星級(jí)旅游涉外飯店應(yīng)當(dāng)按照星級(jí)評(píng)定制度的規(guī)定接受旅游行業(yè)管理部門的星級(jí)檢查和復(fù)核,。




 第五章 旅游定點(diǎn)單位





 第二十五條 旅游定點(diǎn)單位是指具備旅游服務(wù)能力，從事旅游團(tuán)體接待業(yè)務(wù)的單位,。



 第二十六條 符合下列條件的旅游商店,、餐廳可以按規(guī)定向旅游行業(yè)管理部門申領(lǐng)旅游定點(diǎn)證書和標(biāo)志：

 （一）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備,；

 （二）有經(jīng)考核合格的管理人員,、專業(yè)人員；

 （三）有適合接待旅游團(tuán)體的服務(wù)項(xiàng)目,；

 （四）有健全的管理機(jī)構(gòu)和制度,；

 （五）有符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生、消防條件,。



 第二十七條 旅行社接待旅游團(tuán)體應(yīng)當(dāng)安排在旅游定點(diǎn)單位購物,、就餐。



 第二十八條 陪同,、導(dǎo)游人員不得帶團(tuán)隊(duì)到非定點(diǎn)單位購物,、就餐。



 第二十九條 旅游定點(diǎn)單位實(shí)行業(yè)務(wù)年檢制度,，未年檢的單位,，由旅游行業(yè)管理部門取消其定點(diǎn)資格。




 第六章 旅游從業(yè)人員





 第三十條 旅游從業(yè)人員,，是指在旅游經(jīng)營(yíng)單位工作的管理人員和服務(wù)人員,。



 第三十一條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅游者提供合格的旅游產(chǎn)品和規(guī)范化服務(wù)，遵守職業(yè)道德,，不得有損害國(guó)家利益和人格尊嚴(yán)的行為,。嚴(yán)禁私收回扣，索取小費(fèi),。



 第三十二條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受旅游行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，并取得上崗證書。



 第三十三條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照旅行社與旅游者簽定的合同約定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),，遵守導(dǎo)游人員守則,，持證上崗，佩戴胸卡,。



 第三十四條 旅游汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并保證旅游者的安全。



 第三十五條 旅游涉外飯店服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)有良好的儀表儀容,，按崗位要求統(tǒng)一著裝,，佩戴服務(wù)證章，使用禮貌用語,。



 第三十六條 旅游定點(diǎn)商店的營(yíng)業(yè)人員必須遵守旅游職業(yè)道德規(guī)范,，不得以假充真，以次充好銷售商品,。




 第七章 旅游安全





 第三十七條 旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員,，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全設(shè)備和預(yù)防措施進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 第三十八條 旅行社組織團(tuán)體旅游,，必須為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。



 第三十九條 旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,，并采取相應(yīng)的安全措施，保護(hù)旅游者的人身,、財(cái)物安全,。



 第四十條 旅游者的人身、財(cái)物受到損害時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)或查找,，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)旅游行業(yè)管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。




 第八章 旅游者權(quán)益保護(hù)





 第四十一條 旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

 （一）自由選擇旅游服務(wù)項(xiàng)目和旅游商品,，決定接受或者不接受從事同約定以外的服務(wù),；

 （二）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相稱的旅游服務(wù)；

 （三）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （四）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障,；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時(shí)依法投訴,。



 第四十二條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

 （二）自覺保護(hù)旅游資源,，愛護(hù)旅游設(shè)施,；

 （三）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定,；

 （四）損壞旅游設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)予賠償,；

 （五）履行旅游合同或約定,。



 第四十三條 市旅游行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，處理旅游投訴，切實(shí)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保證金理賠工作,。



 第四十四條 市旅游行業(yè)管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)立即審查,，對(duì)符合受理的,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十五日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者和被投訴者,；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起七日內(nèi)書面告知投訴者不予受理，并說明理由,。




 第九章 罰則





 第四十五條 旅行社違反本辦法規(guī)定,，由旅游行業(yè)管理部門按照《
旅行社管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第四十六條 陪同,、導(dǎo)游人員私自帶團(tuán)隊(duì)到非旅游定點(diǎn)單位購物,、就餐，以及索要回扣,、小費(fèi)的,，由旅游行業(yè)管理部門給予警告，并處以500元以上1000元下罰款,。



 第四十七條 旅游行業(yè)管理人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 當(dāng)事人對(duì)旅游行業(yè)管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。




 第十章 附則



 第四十九條 本辦法由南京市旅游局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。