• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人大常委會(huì)第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-05
• 【生效日期】1994-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十八號(hào)）
 《陜西省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已于1994年9月5日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)公布施行,。



 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年九月五日



 陜西省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第三條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和改革開放的方針,，促進(jìn)健康有益的文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化娛樂(lè)活動(dòng)的繁榮和發(fā)展,。



 第四條 文化市場(chǎng)管理的范圍：

 （一）文藝演出和電影放映活動(dòng)；

 （二）文化藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)和文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （三）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)活動(dòng),；

 （四）音像制品的經(jīng)營(yíng),、播映活動(dòng)；

 （五）出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （六）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所,。



 第五條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)的管理，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,。

 各級(jí)文化,、廣播電視、新聞出版行政主管部門是文化市場(chǎng)的行政管理部門,，依照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。

 公安,、工商行政管理,、鐵路,、民航,、郵電、海關(guān)等部門依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，協(xié)同文化市場(chǎng)行政主管部門做好文化市場(chǎng)管理工作。




 第二章 管理體制





 第六條 文化市場(chǎng)的管理工作,，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由文化、廣播電視,、新聞出版行政主管部門實(shí)行歸口分類,、分級(jí)管理。



 第七條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)社會(huì)文藝演出,、電影發(fā)行放映,、公共文化娛樂(lè)活動(dòng)、文化藝術(shù)品展出和銷售,、文化藝術(shù)培訓(xùn)以及文化系統(tǒng)的音像制品經(jīng)營(yíng)和播映的管理,。



 第八條 廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)除文化系統(tǒng)以外的音像制品經(jīng)營(yíng)和播映的管理。



 第九條 新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)圖書,、報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督,。省新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)音像制品發(fā)行（批發(fā)）單位的審批工作。

 未設(shè)立新聞出版行政主管部門的市（地區(qū)）,、縣（市,、區(qū)），由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,。



 第十條 中央駐陜單位,，省屬單位和在省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳立項(xiàng),、省工商行政管理局登記注冊(cè)的中外合資、中外合作企業(yè)申辦文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，除本條例規(guī)定的和部分指定的單位由國(guó)家或省文化市場(chǎng)行政管理部門依照分工審批管理外,，其他委托所在市（地區(qū)）文化市場(chǎng)行政管理部門審批管理。

 省文化,、廣播電視,、新聞出版行政主管部門審批管理的指定單位，由省人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 文化市場(chǎng)行政管理部門的職責(zé)：

 （一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策；

 （二）按職責(zé)分工指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （三）按職責(zé)分工審批,、辦理文化市場(chǎng)管理的有關(guān)事項(xiàng),；

 （四）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,；

 （五）對(duì)違反文化市場(chǎng)管理法律,、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。



 第十二條 文化市場(chǎng)實(shí)行稽查制度,。文化市場(chǎng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立稽查隊(duì)伍,。稽查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須持國(guó)家或省制發(fā)的稽查證件,。



 第十三條 出版物的鑒定工作，由國(guó)家規(guī)定或省人民政府確定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第十四條 文化市場(chǎng)行政管理部門和參與管理文化市場(chǎng)的部門的工作人員,，必須廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法,，不得參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第三章 文藝演出市場(chǎng)管理





 第十五條 團(tuán)體或個(gè)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出，必須經(jīng)市（地區(qū)）以上文化行政主管部門批準(zhǔn)領(lǐng)取演出許可證,。

 團(tuán)體或個(gè)人臨時(shí)組臺(tái)（團(tuán)）從事營(yíng)業(yè)性演出和義演,、義賣，必須經(jīng)演出地的縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn),，并發(fā)給臨時(shí)演出許可證,。



 第十六條 中央直屬和省外文藝演出團(tuán)體來(lái)本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，必須持有文化部或所在地縣級(jí)以上文化行政主管部門出具的證件,，并經(jīng)演出地的縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn),，,。

 本省文藝團(tuán)體出省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn),，并發(fā)給出省演出證件,。



 第十七條 舉辦國(guó)際、全國(guó)性文藝演出或參加涉外演出活動(dòng),，必須由主辦單位提出申請(qǐng),，經(jīng)省文化行政主管部門同意，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。

 兩省以上參與舉辦區(qū)域性和本省舉辦跨市（地區(qū)）的文藝演出,，必須經(jīng)省文化行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn),，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十九條 團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行文化藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)、展銷和營(yíng)業(yè)性的時(shí)裝模特,、健美,、氣功等表演活動(dòng)，依照本章第十六條,、第十七條,、第十八條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。




 第四章 電影和文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理





 第二十條 經(jīng)營(yíng)電影放映,、文化娛樂(lè)活動(dòng)和開辦文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn),，進(jìn)行放映單位登記或領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證,。并在縣級(jí)以上公安、工商行政管理部門領(lǐng)取安全許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十一條 進(jìn)入本省文化市場(chǎng)的電影片,，必須是國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由電影發(fā)行放映部門發(fā)行的影片,。禁止發(fā)行,、放映未經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行或已經(jīng)通知停止放映的影片。



 第二十二條 歌舞廳,、音樂(lè)茶（餐）座,、娛樂(lè)廳、游藝廳,、夜總會(huì),、電子游戲廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必須具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)施,、娛樂(lè)器具和照明,、通風(fēng),、衛(wèi)生、安全設(shè)施,。

 桌球,、彈子機(jī)、汽槍打靶,、民間武術(shù),、電動(dòng)玩具、馬戲,、馴獸,、雜耍等公共娛樂(lè)活動(dòng)，必須保證安全,，并在主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)業(yè),，不得妨礙交通，影響市容和衛(wèi)生,。



 第二十三條 文化娛樂(lè)場(chǎng)所必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得演奏,、演唱、播映反動(dòng),、淫穢的樂(lè)曲,、歌曲、音像制品,；

 （二）不得利用文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行賣淫嫖娼及以“三陪”進(jìn)行色情,、流氓活動(dòng)。

 （三）不得利用娛樂(lè)工具,、游藝器具進(jìn)行詐騙,、賭博或變相賭博；

 （四）不得容許攜帶槍支,、彈藥,、管制刀具和易燃、易爆,、劇毒物品及其他妨礙公共安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入,；

 （五）不得容許未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳、夜總會(huì)等不適宜其進(jìn)入的場(chǎng)所和脅迫,、誘騙未成年人從事有損其身心健康的表演活動(dòng),；

 （六）不得向中小學(xué)生開放營(yíng)業(yè)性電子游戲廳；

 （七）不得容許酗酒者,、精神病患者進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所,。




 第五章 圖書報(bào)刊和美術(shù)市場(chǎng)管理





 第二十四條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊零售和租賃業(yè)務(wù)，必須經(jīng)縣級(jí)以上新聞出版（文化）行政主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),，必須經(jīng)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn),；經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)，必須經(jīng)省新聞出版行政主管部門審核報(bào)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn),，并領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十五條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的圖書、報(bào)紙,、期刊等出版物,，必須是由國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位出版的出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)的出版物,，不得發(fā)行,。

 禁止承印、復(fù)制或銷售非法出版物,。



 第二十六條 內(nèi)部發(fā)行的圖書,、報(bào)紙、期刊,，由新華書店,、郵政局（所）和出版單位在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)行；進(jìn)口的圖書,、報(bào)紙,、期刊由外文書店和省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)的單位經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng),。



 第二十七條 在本省舉辦國(guó)際或全國(guó)性圖書,、報(bào)紙、期刊展銷,、訂貨和書市活動(dòng),，必須持國(guó)家新聞出版署的批準(zhǔn)文化,；兩省以上參與的地域性展銷,、省內(nèi)舉辦的跨地區(qū)的展銷、訂貨和書市活動(dòng),，必須經(jīng)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十八條 圖書、報(bào)紙,、期刊經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家和省新聞出版行政主管部門明令查禁的出版物和其它非法出版物,；

 （二）國(guó)家和省新聞出版行政主管部門決定停止發(fā)行的圖書、報(bào)紙,、期刊,，應(yīng)立即停售并向文化市場(chǎng)管理部門報(bào)告進(jìn)、銷、存貨情況,；

 （三）必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng),，不得轉(zhuǎn)讓、出租,、轉(zhuǎn)借和買賣經(jīng)營(yíng)證件,；

 （四）不得以不健康或欺騙性的文字、圖畫等宣傳形式推銷圖書,、報(bào)紙,、期刊。



 第二十九條 經(jīng)營(yíng)書法,、美術(shù)作品,，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證,，并向工商行政主管部門登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 經(jīng)營(yíng)書法、美術(shù)作品,，必須標(biāo)明作者和售價(jià),，不得以贗品冒充真品。




 第六章 音像制品市場(chǎng)管理





 第三十條 經(jīng)營(yíng)音像制品發(fā)行（批發(fā)）業(yè)務(wù),，必須經(jīng)省新聞出版行政主管部門或國(guó)家主管部門批準(zhǔn),；經(jīng)營(yíng)音像制品零售、出租業(yè)務(wù),，必須經(jīng)縣級(jí)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十一條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的音像制品，必須是依法登記注冊(cè)的音像出版單位出版的供公開發(fā)行的音像出版物,。音像制品的復(fù)錄業(yè)務(wù),，必須由依法登記注冊(cè)的音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位承擔(dān)。



 第三十二條 經(jīng)營(yíng)音像播映業(yè)務(wù),，必須經(jīng)省音像制品行政主管部門批準(zhǔn),，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證，并向公安,、工商行政管理部門領(lǐng)取安全許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第三十三條 經(jīng)營(yíng)音像制品必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營(yíng)、播映非法或國(guó)家和省明令查禁的音像制品,；

 （二）不得擅自翻錄音像制品,；

 （三）不得公開陳列、銷售,、租賃,、播映供內(nèi)部使用的音像資料；

 （四）不得非法印制、買賣錄像制品準(zhǔn)映證和裝幀紙,、片芯紙,；

 （五）不得向未成年人出售、出租或以其他方式傳播不適宜其視聽的音像制品,。




 第七章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)





 第三十四條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在批準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的自主權(quán)受法律保護(hù),。

 任何單位和個(gè)人不得非法占用文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；不得以任何方式向經(jīng)營(yíng)者攤派款物,；不得收取未經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政管理部門核定的費(fèi)用；不得隨意扣繳,、吊銷證照或強(qiáng)令停業(yè),。



 第三十五條 對(duì)侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為，經(jīng)營(yíng)者有檢舉,、控告,、申訴的權(quán)利；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，有權(quán)請(qǐng)求賠償,；對(duì)無(wú)稽查證人員的檢查，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕,。



 第三十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策；

 （二）接受行政執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督,；

 （三）依法交納稅款和管理費(fèi),；

 （四）文明經(jīng)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序,，保障公共安全,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文化,、廣播電視,、新聞出版行政主管部門依照各自職責(zé)權(quán)限，給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第十五條、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十四條、第二十七條,、第二十九條規(guī)定的,，視其情節(jié)輕重，予以取締,，沒(méi)收非法所得,，可并處非法所得金額一至三倍的罰款；

 （二）違反本條例第二十一條,、第二十六條規(guī)定的,，沒(méi)收違禁物品和非法所得，可并處非法所得金額一至三倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷許可證；

 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，沒(méi)收違禁物品及其全部非法所得,，視其情節(jié)輕重，分別給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷許可證的處罰；可并處非法所得金額一至五倍的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （四）違反本條例第二十五條,、第二十八條規(guī)定的,，沒(méi)收其非法出版物和非法所得，處以出版物總定價(jià)額五倍以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以十至二十倍的罰款，并可吊銷許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （五）違反本條例第三十條,、第三十一條,、第三十二條、第三十三條規(guī)定的,，沒(méi)收非法音像制品及全部非法所得,，視其情節(jié)輕重，給予警告,，責(zé)令停止批發(fā),、零售,、出租、放映,，并處以違法所得五至十倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，屬于違反公安,、工商行政管理法律、法規(guī)的,，分別由公安,、工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰,。



 第三十九條 罰沒(méi)款（物）應(yīng)給被罰當(dāng)事人出具省財(cái)政行政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款（物）收據(jù),。罰沒(méi)的財(cái)物全部上繳同級(jí)財(cái)政部門；沒(méi)收的反動(dòng),、淫穢物品一律交由公安機(jī)關(guān)處理,，任何單位和個(gè)人不得私自留存、轉(zhuǎn)借和復(fù)制,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 文化市場(chǎng)管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或包庇違法行為的,，由其主管部門給予行政紀(jì)律處分；給當(dāng)事人造成損失的,，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。