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上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

（一九九四年九月十五日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理,，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。

第二條（定義）
本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指非本市常住戶口在本市居住的育齡中國公民,。

第三條（適用范圍）
凡流動(dòng)人口,，聘用或使用流動(dòng)人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位（以下簡稱用工單位）和個(gè)體工商戶，為流動(dòng)人口提供住宿的戶主,，以及接受流動(dòng)人口婦女分娩的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條（管理機(jī)關(guān)）
上海市計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)生委）主管本市區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,。區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱區(qū),、縣計(jì)生委）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé),，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,。

第五條（禁止無計(jì)劃生育）
流動(dòng)人口在本市生育，應(yīng)當(dāng)遵守其常住戶口所在地的計(jì)劃生育規(guī)定,。禁止無計(jì)劃生育,。

第六條（計(jì)劃生育證明）
流動(dòng)人口在本市居住期間，應(yīng)攜帶本人常住戶口所在地計(jì)劃生育主管部門出具的計(jì)劃生育證明,。

第七條（計(jì)劃生育證件）
十六至四十九周歲的流動(dòng)人口婦女（以下簡稱流動(dòng)人口育齡婦女）擬在本市居住三個(gè)月以上的,，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入本市之日起三個(gè)月之內(nèi)，憑本人居民身份證,、計(jì)劃生育證明和本市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《暫（寄）住證》,，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)自接受申請(qǐng)之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)審查合格者,，在《暫（寄）住證》上加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章（加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章的《暫（寄）住證》以下稱計(jì)劃生育證件）。
持計(jì)劃生育證件者,，應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處復(fù)驗(yàn)一次,。

第八條（前置條件）
流動(dòng)人口育齡婦女在本市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示計(jì)劃生育證件,。
有關(guān)部門審批營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃生育證件，并將審批結(jié)果通報(bào)流動(dòng)人口育齡婦女現(xiàn)居住地的區(qū),、縣計(jì)劃生育行政管理部門,。對(duì)無計(jì)劃生育證件的，不予審批,。
流動(dòng)人口在本市申領(lǐng)藍(lán)印戶口的，應(yīng)符合國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定,。對(duì)違反國家計(jì)劃生育規(guī)定的流動(dòng)人口,，不予辦理藍(lán)印戶口。

第九條（生育聯(lián)系卡）
流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)M在本市居住三個(gè)月以上并需在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院分娩的,，必須憑本人居民身份證和計(jì)劃生育證明或計(jì)劃生育證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申領(lǐng)《上海市流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡》（以下簡稱《生育聯(lián)系卡》）,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在查驗(yàn)證件后，發(fā)給《生育聯(lián)系卡》,。

第十條（登記與通報(bào)）
本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院在接受流動(dòng)人口育齡婦女分娩時(shí),，應(yīng)當(dāng)檢查其《生育聯(lián)系卡》,，或居民身份證、計(jì)劃生育證明,，登記造冊(cè),，并分別按下列情況和期限，書面通報(bào)醫(yī)院所在地的區(qū),、縣計(jì)生委：
（一）有《生育聯(lián)系卡》的,，通報(bào)期限為入院后三十天內(nèi)；
（二）無《生育聯(lián)系卡》的,，通報(bào)期限為入院后三天內(nèi),。

第十一條（避孕藥具）
流動(dòng)人口可憑計(jì)劃生育證件，按下列規(guī)定免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具：
（一）有用工單位的,，向用工單位領(lǐng)?。?
（二）無用工單位的,，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取,。
各級(jí)計(jì)劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)保證流動(dòng)人口避孕藥具的供應(yīng)。

第十二條（節(jié)育手術(shù)費(fèi)）
流動(dòng)人口在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院接受節(jié)育手術(shù)的,，按下列規(guī)定報(bào)銷節(jié)育手術(shù)費(fèi)：
（一）有用工單位的,，向單位報(bào)銷；
（二）無用工單位的,，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明,，向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)銷。

第十三條（用工單位的義務(wù)）
用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育,；
（二）登記流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育情況,；
（三）落實(shí)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育措施；
（四）承擔(dān)流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),；
（五）接受并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和監(jiān)督檢查,。
禁止聘用或使用無計(jì)劃生育證件的流動(dòng)人口育齡婦女。

第十四條（戶主的義務(wù)）
為流動(dòng)人口提供住宿的戶主,，在流動(dòng)人口育齡婦女居住滿三個(gè)月時(shí),，應(yīng)當(dāng)要求其出示計(jì)劃生育證件。
發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,，戶主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告流動(dòng)人口育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處：
（一）無計(jì)劃生育證件的,；
（二）無計(jì)劃懷孕或無計(jì)劃生育的。

第十五條（處罰）
對(duì)違反本規(guī)定的,，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本規(guī)定第五條的,，參照《上海市計(jì)劃生育條例》第三十條和《上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條、第四十一條的規(guī)定予以處罰,。
（二）違反本規(guī)定第七條第一款,、第三款或第九條第一款的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦或復(fù)驗(yàn)，并處以一百元至五百元罰款,；逾期不補(bǔ)辦或不復(fù)驗(yàn)的,，加倍處罰。
（三）違反本規(guī)定第十條的,，責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的，處以五百元至一千元罰款,。
（四）違反本規(guī)定第十三條第二款的,，處以五百元至一千元罰款。
農(nóng)場(chǎng)范圍違反本規(guī)定的,，由農(nóng)場(chǎng)所在地的區(qū),、縣計(jì)生委按前款的規(guī)定予以處罰。
市或區(qū),、縣計(jì)生委認(rèn)為必要時(shí),，可按照本條第一款的規(guī)定作出處罰。

第十六條（扣款措施）
對(duì)流動(dòng)人口無計(jì)劃生育的,，可由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處自其懷孕之月時(shí),，按規(guī)定采取暫時(shí)性扣款措施。經(jīng)教育終止妊娠者,，所扣之款全額退還,。

第十七條（計(jì)生管理人員的責(zé)任）
在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，計(jì)劃生育管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),，秉公執(zhí)法,。
對(duì)徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

第十八條（處罰決定書和罰沒單）
行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書,。收繳罰款,，應(yīng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。
收繳的罰款,，按規(guī)定上繳國庫。

第十九條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi),，向上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議,。
當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第二十條（應(yīng)用解釋）
本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條（施行日期）
本規(guī)定自一九九四年十一月一日起施行,。

上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

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