• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]136號
• 【發(fā)布日期】1994-09-20
• 【生效日期】1994-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務(wù)院 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

四川省人民政府貫徹國務(wù)院
 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知
 
（一九九四年九月二十日川府發(fā)［1994］136號）
 《國務(wù)院關(guān)于改革化肥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號）已印發(fā)給你們，現(xiàn)根據(jù)我省實際,，提出貫徹實施意見,，請一并遵照執(zhí)行。



 一,、努力做好大化肥等農(nóng)資供求總量的平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,，是改革現(xiàn)行流通體制和保持價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。省及地方各級有關(guān)部門必須認(rèn)真組織好供需總量平衡工作,，做到數(shù)量充足,、品種對路、供應(yīng)及時,。

 （一）省農(nóng)牧廳、供銷社每年應(yīng)在調(diào)查,、分析,、預(yù)測的基礎(chǔ)上，于8月底前提出下一年度全省農(nóng)資總需求量的建議,；省化工廳,、輕工廳于8月底前提出省內(nèi)下一年度化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)建議計劃,；省計委負(fù)責(zé)在綜合協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，編制生產(chǎn),、收購,、分配及進口計劃，于9月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報國家計委,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查當(dāng)年計劃的執(zhí)行和調(diào)整,。省化工廳、輕工廳,、供銷社等職能部門每季度要向省計委報告生產(chǎn),、銷售,、調(diào)撥、供應(yīng)等情況,，由省計委負(fù)責(zé)綜合并向省政府,、國家計委報告。

 （二）由省計委負(fù)責(zé)調(diào)控大化肥貨源,，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。

 1、川化,、瀘天化兩廠新系統(tǒng)年產(chǎn)的尿素,，除工廠按銷售量的10％自銷外，其余由中央,、地方對半分成,。地方留成部分全部由省計委調(diào)控。每年安排工業(yè)原料尿素1萬噸（省輕紡化醫(yī),、省化輕總公司,、省化工總公司）、復(fù)混肥原料尿素3萬噸（不足部分由各地來料加工）,、川化廠三聚氰胺原料尿素1．5萬噸（不足部分在工廠自銷肥中解決）,，其余為農(nóng)用尿素肥。

 復(fù)混肥尿素原料和工業(yè)用尿素原料分配計劃,，由省計委下達到生產(chǎn)企業(yè),，省農(nóng)資總公司按計劃安排好貨源（不得收取綜合差率費用），調(diào)撥供應(yīng)仍按原辦法執(zhí)行,。復(fù)混肥產(chǎn)品按省分配計劃,，由省農(nóng)資總公司調(diào)撥供應(yīng)。

 2,、川化,、瀘天化兩廠老系統(tǒng)年產(chǎn)的尿素，除工廠按銷售量的20％自銷以外,，全部由省計委調(diào)控,。

 3、核工業(yè)總公司816廠,、四川天然氣化工廠年產(chǎn)的尿素,，除集資肥和工廠按銷售量的10％自銷以外，全部納入省計委調(diào)控,。

 4,、省進口化肥全部由省計委調(diào)控。中央分配我省進口化肥的配額,，由省計委下達給省農(nóng)資總公司,。進口代理機構(gòu)按國發(fā)［1994］45號文件規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）川化、瀘天化兩廠生產(chǎn)的農(nóng)用硝銨的70％和自貢鴻化廠生產(chǎn)的氯化銨的50％,、四川硫酸廠生產(chǎn)的普鈣的40％和磷銨的40％,，納入省計委調(diào)控。

 （四）各市,、地,、州、縣中小化肥廠生產(chǎn)的化肥,，按隸屬關(guān)系由各級計委調(diào)控,，下達化肥生產(chǎn)、收購,、分配計劃,，并負(fù)責(zé)組織計劃的執(zhí)行，生產(chǎn)企業(yè)自銷數(shù)量由同級政府確定,。當(dāng)?shù)仄胶夂蠖嘤嗪筒蛔悴糠钟僧?dāng)?shù)毓ど屉p方以合同形式組織外銷或外購,。

 （五）各級計委要會同農(nóng)委（辦）認(rèn)真做好本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分品種、數(shù)量的總量平衡,，加強宏觀調(diào)控,，加強協(xié)調(diào)、督促和檢查,，及時解決出現(xiàn)的問題,。



 二、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉(zhuǎn)費用

 改革化肥等農(nóng)資流通體制,，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門的主渠道作用，是防止資源分流,，確保價格穩(wěn)定，及時調(diào)撥供應(yīng)的關(guān)鍵,。

 （一）省級調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的兩級批發(fā)一級零售（省縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售，即省農(nóng)資總公司批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，推行代銷制。省級調(diào)控的化肥由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一收購并執(zhí)行省計委分配計劃,，直接調(diào)撥到縣,。

 中農(nóng)集團公司與省農(nóng)資總公司商定的大化肥調(diào)撥結(jié)算辦法繼續(xù)執(zhí)行。

 （二）小化肥實行地產(chǎn)地銷,，余缺調(diào)劑,，縣屬小化肥實行縣基批零合一的一級經(jīng)營體制,，市地州屬小化肥實行市地州批發(fā)、縣基批零合一的兩級經(jīng)營體制,。

 （三）凡需出省的省管化肥,，必須報省計委核準(zhǔn)，由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一歸口管理火車,、輪船運輸計劃和申報,，鐵路、交通部門憑省農(nóng)資總公司的簽章方可承辦運輸,。

 （四）農(nóng)藥流通體制原則上參照化肥流通體制進行改革,。省調(diào)控的農(nóng)膜，仍按現(xiàn)行“四統(tǒng)一”辦法執(zhí)行,。



 三,、整頓流通秩序，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級供銷社農(nóng)資部門在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站（中心）（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道使用,。

 中央調(diào)撥給省和省計委調(diào)控的化肥資源,，全部由省農(nóng)資總公司調(diào)撥執(zhí)行。

 縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，可由供銷社農(nóng)資部門按批發(fā)價或優(yōu)惠價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)（自銷部分）直接采購,，但不得抬價轉(zhuǎn)手倒賣,。化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷的化肥,，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位或生產(chǎn)企業(yè),。其它任何單位和個人，一律不得經(jīng)營化肥,。農(nóng)業(yè)“三站”有償服務(wù)的化肥和基層供銷社在推行代銷制中,，不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營。嚴(yán)禁任何單位,、個人租用或假借基層供銷社和農(nóng)業(yè)“三站”的執(zhí)照非法進行化肥經(jīng)營活動,。

 各級工商行政管理部門要會同物價、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強市場管理,，認(rèn)真對各化肥經(jīng)營單位進行清理,、整頓和核查，把好核準(zhǔn)登記關(guān),，凡不符合規(guī)定的,，一律予以注銷,。對市場管理要持之以恒，堅持取締非法經(jīng)營,，依法嚴(yán)厲打擊制造或銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,。



 四、加強對農(nóng)資價格的管理

 （一）出廠價格

 1,、尿素出廠價格,。川化、瀘天化,、816,、川天化廠交中央和省調(diào)控的尿素的出廠價格均按國家規(guī)定價格執(zhí)行，即中準(zhǔn)出廠價格每噸1000元,，并可由企業(yè)以中準(zhǔn)出廠價格為基礎(chǔ),，在上下15％的幅度內(nèi)自行定價。

 上述企業(yè)自銷尿素的價格必須低于同質(zhì)的省定當(dāng)?shù)亓闶蹆r,，由工廠根據(jù)經(jīng)營部門的運距自行確定具體價格,，但應(yīng)給經(jīng)營部門留適當(dāng)?shù)倪\雜費和經(jīng)營費用，經(jīng)營部門經(jīng)營此部分尿素的最終零售價格不得突破1400元,。工廠所屬的經(jīng)營部門的銷售價格也按此執(zhí)行,。

 816、川天化廠的集資尿素的出廠價格由省物價局另文下達,。

 2,、納入省或市、地,、州調(diào)控部分的省管價化肥出廠價格,。川化、瀘天化兩廠生產(chǎn)的硝銨中準(zhǔn)出廠價每噸730元,。自貢鴻鶴化工總廠生產(chǎn)的氯化銨中準(zhǔn)出廠價每噸450元,。省內(nèi)各廠生產(chǎn)的磷銨中準(zhǔn)出廠價每一有效含量21元。省內(nèi)各廠生產(chǎn)的有效含量40％以上（含40％）復(fù)合肥,，氯化鉀型中準(zhǔn)出廠價每一有效含量25元,；硫酸鉀型每一有效含量30元。以上各生產(chǎn)企業(yè)均可以中準(zhǔn)出廠價格為基礎(chǔ),，在上下15％的幅度內(nèi)自行定價；其自銷價格（含加工肥）以中準(zhǔn)出廠價格為基礎(chǔ),，上下20％的幅度內(nèi)自行定價,。

 上述尿素和各品種化肥的出廠價格均為帶包裝的含稅價（不分工農(nóng)業(yè)用和包裝條件）。

 3,、其他化肥的出廠價格和自銷價格委托各市,、地,、州物價局確定。

 （二）調(diào)撥價格

 1,、中央調(diào)給四川的尿素（含中央分給四川部分及四川留成部分）,，由中農(nóng)集團公司在出廠價格基礎(chǔ)上順加1％的手續(xù)費調(diào)撥。

 2,、省農(nóng)資總公司對省內(nèi)各縣供應(yīng)的尿素,、硝銨、氯化銨,、磷銨,、鉀肥、有效含量40％以上（含40％）的復(fù)合肥,，在進貨價基礎(chǔ)上順加2．5％的綜合差率作價供應(yīng),。碳銨、普鈣,、鈣鎂磷肥,、有效含量40％以下的復(fù)合肥，在進貨價基礎(chǔ)上順加3．5％的綜合差率作價供應(yīng),。需要經(jīng)過倉庫周轉(zhuǎn)供應(yīng)的,，進出倉所發(fā)生的費用均由購方承擔(dān)。

 中農(nóng)司成都公司經(jīng)營國家計劃以外的化肥的綜合經(jīng)營差率按省農(nóng)資總公司規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）零售價格

 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，我省各地的尿素零售價格均不得突破每噸1400元。目前高于1400元的地區(qū)要降到1400元,，低于1400元的地區(qū)則不能提高,。

 對各地農(nóng)資部門經(jīng)營的其它化肥實行差率管理，具體由市,、地,、州物價局確定。

 （四）從1995年1月1日起,，省農(nóng)資總公司對省內(nèi)各縣調(diào)撥的尿素,，實行送貨制，由省物價局核定零售價格,。各經(jīng)營單位必須按照統(tǒng)一的零售價格銷售,，要明碼標(biāo)價，公布于眾,。任何單位不得在此之外另行增加費用,。

 （五）省進口化肥的調(diào)撥價格由省物價局根據(jù)進口成本核定。進口代理手續(xù)費按國家計委核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （六）農(nóng)藥的省調(diào)撥價格由省物價局管理,。省內(nèi)各農(nóng)藥廠生產(chǎn)的農(nóng)藥的出廠價格,、各地的調(diào)撥價格及零售價格委托市、地,、州物價局管理,。國家計劃部分的農(nóng)用薄膜的出廠價格和零售價格仍由省物價局管理，計劃外農(nóng)用薄膜的出廠價格和零售價格委托市,、地,、州物價局管理。



 五,、建立化肥和農(nóng)藥的調(diào)控儲備制度

 根據(jù)化肥具有常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特點，各級政府必須加強宏觀調(diào)控,，需要建立淡季儲備制度,，實行淡儲旺供，穩(wěn)定市場,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要?，F(xiàn)行省級農(nóng)藥儲備制度繼續(xù)執(zhí)行。

 （一）繼續(xù)由省農(nóng)資總公司每年負(fù)責(zé)儲備尿素10萬噸（實物）和部分農(nóng)藥,，由省農(nóng)業(yè)銀行解決貸款指標(biāo),，省財政負(fù)責(zé)貼息。儲備的尿素和農(nóng)藥主要用于全省抗災(zāi)救災(zāi)等方面,。

 （二）地產(chǎn)小化肥儲備數(shù)量和辦法,，由各地自行確定。所需資金,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行要予以支持,。



 六、加強領(lǐng)導(dǎo),，通力合作,，各負(fù)其責(zé)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣，政策性強,，是國家加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理,、保護農(nóng)民積極性、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展的重大措施,。各級政府一定要高度重視,，抓緊制定具體措施，組織有關(guān)部門統(tǒng)一思想認(rèn)識,，認(rèn)真落實,。各地可成立農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強對農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需的原材料,、燃料、電力,，由省計委,、經(jīng)委負(fù)責(zé)，確保供應(yīng),，尤其是確保川化,、瀘天化、816廠,、川天化,、鴻化廠、川硫廠生產(chǎn)所需天然氣,、電力供應(yīng)和運力的優(yōu)先安排,。各地要組織農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)資經(jīng)營部門簽訂產(chǎn)銷合同，以確保農(nóng)資的均衡生產(chǎn),，均衡收購,，均衡供應(yīng)。農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)資經(jīng)營所需貸款要給予大力支持,。農(nóng)資經(jīng)營,、運輸?shù)炔块T要努力減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低費用,，制止亂收費,，嚴(yán)格執(zhí)行價格政策。工商,、物價,、技術(shù)監(jiān)督等部門，要切實加強市場管理和對各個流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查,。各地,、各部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴(yán)要求,，密切協(xié)作,，妥善安排，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實施,。

 從文到之日起,，有關(guān)工廠交售,、農(nóng)資經(jīng)營、運輸,、價格等規(guī)定立即執(zhí)行見成效,。

 省政府及省級有關(guān)部門在此之前下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本通知不符的,，以本通知為準(zhǔn),。