• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1994]126號
• 【發(fā)布日期】1994-09-23
• 【生效日期】1994-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于改革化肥等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實施意見的通知

湖北省人民政府關(guān)于改革化肥等
 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實施意見的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕126號
 1994年9月23日）
 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）精神，為做好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,，整頓流通秩序,，加強市場管理,，減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費用,，保持價格基本穩(wěn)定,，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，現(xiàn)就改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的實施意見通知如下：



 一,、做好化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡是改革現(xiàn)行流通體制和保持價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ),。省有關(guān)部門必須認真組織好供需總量和分品種的銜接平衡工作。省供銷社,、農(nóng)牧廳對全省需求總量要提早預(yù)測,，并結(jié)合各縣（市）的需求提出全省總量平衡、品種調(diào)劑及運銷方案的建議,；化工,、輕工等部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生產(chǎn)企業(yè)的狀況，提出化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)建議；省計委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上,，編制全省總量平衡,、分配計劃，及時下達,。每年8月底前,，各地、市,、州計委組織有關(guān)部門編制本地下一年度總量平衡計劃及要貨（調(diào)入）計劃,，省根據(jù)需要和資源，由省計委分配下達,，省有關(guān)部門組織認真實施,。



 二、建立省級調(diào)控和省縣兩級分級負責的儲備制度

 為確?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常供應(yīng),，要建立省級調(diào)控和省縣兩級分級負責的儲備制度。

 省計委直接調(diào)控的化肥總量占全省社會資源總量的30％約160萬標噸,，包括國家計劃分配（含進口鉀肥、復(fù)合肥）和由省收購湖北化肥廠的地方留成肥,、超產(chǎn)肥及省管地產(chǎn)肥,。省管地產(chǎn)肥包括湖北化工廠生產(chǎn)的氯化銨,、武鋼生產(chǎn)的硫酸銨、鄂西化工廠生產(chǎn)的硝酸銨,、大冶有色金屬公司生產(chǎn)的過磷酸鈣和省管15家定點廠生產(chǎn)的復(fù)混肥,。具體數(shù)量要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和化肥生產(chǎn)情況于年底前由省計委會同有關(guān)部門與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。不足部分通過組織進口和外采解決,?？h（市）級計委直接負責平衡的化肥總量占全省社會資源總量的70％左右，其資源為各地小化肥廠生產(chǎn)的化肥和外采的化肥,。

 根據(jù)化肥常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特點，要建立淡季儲備制度,。淡季儲備以農(nóng)資系統(tǒng)為主,，化肥生產(chǎn)企業(yè)也要儲備一部分。對大中化肥廠生產(chǎn)的化肥,，省農(nóng)資總公司在淡季要堅持按計劃均衡收購,，以利于化肥企業(yè)保持正常生產(chǎn)。

 省級淡季儲備的優(yōu)質(zhì)化肥總量為40萬噸,，由省農(nóng)資總公司負責執(zhí)行,，所需資金納入農(nóng)業(yè)銀行貸款計劃，?？顚Ｓ?，按基準利率計息。所需儲備利息在化肥出廠價格浮動范圍內(nèi),，通過淡旺季節(jié)差價辦法（淡季少上?。┖拓斦N息或在調(diào)撥作價差率中解決。

 縣級儲備的化肥數(shù)量及辦法,，由各地根據(jù)實際情況本著以銷定儲的原則,，自行確定，所需資金由農(nóng)業(yè)銀行安排貸款,，儲備利息參照省級儲備辦法解決,。



 三、整頓流通渠道,，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級供銷社農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站、土肥站,、農(nóng)技推廣（中心）站（簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,。

 省級調(diào)控的化肥資源全部交由省農(nóng)資總公司經(jīng)營?？h級負責的總量平衡的化肥資源,，原則上要由縣（市）農(nóng)資公司經(jīng)營,，總量平衡后的多余產(chǎn)品，應(yīng)允許企業(yè)自銷或聯(lián)營銷售,?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，由農(nóng)資公司按批發(fā)價供應(yīng),，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購；不得轉(zhuǎn)手倒賣,。省屬軍隊系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)專項用肥、煙草用肥和農(nóng)墾,、勞改系統(tǒng)用肥由省農(nóng)資總公司直供,，直接用于生產(chǎn)，嚴禁向社會銷售,。

 湖北化肥廠在銷售總量10％以內(nèi)的自銷化肥和省內(nèi)其他化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷的化肥,，只能銷給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)，自銷化肥價格必須低于當?shù)赝|(zhì)化肥的零售價格,，并按物價管理權(quán)限經(jīng)物價局批準后執(zhí)行,。

 其它任何單位和個人一律不得經(jīng)營化肥。供銷社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營,。

 各級工商行政管理部門要會同物價,、質(zhì)量監(jiān)督管理部門和供銷社加強市場管理，對農(nóng)資經(jīng)營單位進行清理整頓核查,，把好核準登記關(guān),，凡不符合國發(fā)〔1994〕45號文件規(guī)定的堅決予以注銷，對非法經(jīng)營和越權(quán)經(jīng)營的要堅決取締,。對制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的坑農(nóng)行為,，要依法嚴厲打擊。

 工商,、物價,、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法部門，要建立監(jiān)督檢查制度,，定期對供銷社農(nóng)資部門執(zhí)行計劃和價格情況,、生產(chǎn)企業(yè)自銷情況、農(nóng)業(yè)“三站”開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)情況進行監(jiān)審,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時嚴肅查處。



 四、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉(zhuǎn)費用

 省調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的二級批發(fā)一級零售（省,、縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售,，即省級批發(fā)，縣（市）農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，推行代銷制和聯(lián)合經(jīng)營,，由縣（市）農(nóng)資公司統(tǒng)一貸款，統(tǒng)一進貨,，縣（市）農(nóng)資公司和基層社由兩級經(jīng)營改為一級經(jīng)營,。



 五、加強對農(nóng)資價格的管理

 國家對化肥價格實行分級管理,、統(tǒng)一費率,，各地要嚴格執(zhí)行，嚴格監(jiān)審,。湖北化肥廠生產(chǎn)的尿素按國家制定的中準價格和浮動范圍確定出廠價,，實行淡旺季節(jié)差價，淡季價格要適當減少上浮幅度,。

 為了平衡資源調(diào)撥,，適當照顧邊遠山區(qū)，對省調(diào)撥給縣（市）的國產(chǎn)尿素實行送貨制調(diào)撥價格,，在中央調(diào)撥價格的基礎(chǔ)上,，加綜合差率4％和合理運雜費定價，由省送貨到各縣市第一港站,，具體價格由省物價局審定,。縣和基層社尿素銷售價格在省調(diào)撥價格基礎(chǔ)上,，加綜合差率6％和合理運雜費及每噸拆零損耗20元確定,。同一縣（市）實行統(tǒng)一零售價，由縣（市）物價局核定,。

 省管氯化銨,、磷肥的出廠價及浮動幅度；省農(nóng)資總公司調(diào)撥,、銷售湖北化肥廠尿素以外的化肥綜合差率及作價辦法,，按《省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于改革我省化肥價格管理辦法請示的通知》（鄂政發(fā)〔1994〕68號）中的規(guī)定執(zhí)行。

 進口化肥的調(diào)撥價格,，在高于國產(chǎn)同品種化肥價格10％的范圍內(nèi),，由省物價局分別核定。建立省地方進口化肥價格風(fēng)險基金。當進口化肥調(diào)撥價與進口成本的價差為盈余時專戶存入化肥價格風(fēng)險基金,，虧損時用于專項補貼,。化肥價格風(fēng)險基金由省農(nóng)資總公司管理,，在省物價局監(jiān)督下使用,。



 六、加強進口化肥管理

 國家計委下達我省的地方進口化肥配額,，由省計委下達給省農(nóng)資總公司,，由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一組織進口，由省計委納入資源分配計劃,，統(tǒng)一安排調(diào)撥,。銀行要及時提供進口化肥所需保證金貸款。

 我省地方進口化肥統(tǒng)一由省化工進出口公司代理,。為了減少進口環(huán)節(jié)和費用,，進口代理機構(gòu)要盡量從國外生產(chǎn)廠家直接訂貨，提高進口透明度,。



 七,、加強對農(nóng)資流通體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了認真貫徹國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的精神，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責農(nóng)資流通體制改革,、生產(chǎn)、供應(yīng),、儲備等方面的協(xié)調(diào)工作,。由于農(nóng)資流通體制改革涉及面廣、政策性強,，各級人民政府一定要高度重視,，抓緊組織落實。各有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)所需原材料、燃料,、電力,、資金要優(yōu)先確保供應(yīng)，交通運輸部門要優(yōu)先安排運力,，生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營部門要認真搞好產(chǎn)銷銜接,，簽訂購銷合同，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的均衡生產(chǎn),、均衡收購,、適時供應(yīng)。各有關(guān)主管部門要主動減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低費用,，制止亂收費,，嚴格執(zhí)行價格政策。物價,、工商,、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門，要加強對各個流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策和計劃情況的監(jiān)督檢查,。各地和各有關(guān)部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴要求,，及時協(xié)調(diào),，妥善安排，切實保證農(nóng)資流通體制改革順利進行,。

 農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制的改革,，原則上參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行。

 省政府及有關(guān)部門在此之前下達的有關(guān)規(guī)定,，凡與本通知不符的,，以本通知為準。