• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市第1屆人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市水資源管理?xiàng)l例

重慶市水資源管理?xiàng)l例
 
（1997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過第十五號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源的保護(hù)、管理,，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用,，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，必須遵守本條例,。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫,、塘堰等水利工程內(nèi)的蓄水,，屬于集體所有。

 水資源實(shí)行有償使用制度,。

 單位和個(gè)人依法開發(fā)利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、有效保護(hù)、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第五條 全市水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度,。下級(jí)管理服從上級(jí)管理,，部門管理服從統(tǒng)一管理。



 第六條 市,、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有節(jié)約用不,、保護(hù)水資源的義務(wù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）組織水資源的調(diào)查評(píng)價(jià),，組織編制全市水資源綜合規(guī)劃，組織編制和審議區(qū)域性的水資源綜合規(guī)劃和重要江河的水資源綜合規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門制定全市跨區(qū),、縣（市）的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水分配方案；

 （三）統(tǒng)一管理和保護(hù)水資源,，負(fù)責(zé)取水許可制度的統(tǒng)一實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作,；

 （四）負(fù)責(zé)全市水資源的合理調(diào)配，統(tǒng)一管理全市計(jì)劃用水,、節(jié)約用水工作,；

 （五）協(xié)調(diào)處理區(qū)、縣（市）之間和市級(jí)部門之間的不事糾紛建立健全水政監(jiān)察制度,，查處違反水法律,、法規(guī)的行為。



 第九條 區(qū),、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理,。其具體職責(zé)比照前條的規(guī)定確定。



 第十條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府有關(guān)部門按以下職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源的協(xié)同管理：城市建設(shè)行政主管部門管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水和參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)利用的審查,；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源的調(diào)查、評(píng)價(jià),、規(guī)劃,，進(jìn)行地下水資源的勘查管理、監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì),、分析及監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)水資源管理的有關(guān)工作。




 第三章 開發(fā)利用





 第十一條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)按流域,、區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃,。

 綜合規(guī)劃由水行政主管部門按分級(jí)管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

 防洪,、治澇,、灌溉、航運(yùn),、城市生活和工業(yè)供水,、水力發(fā)電、水源涵養(yǎng)和水土保持,、竹木流放,、漁業(yè)、旅游,、水質(zhì)保護(hù),、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃,，由市,、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門編制,，征得同級(jí)水行政主管部門同意并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第十二條 市、區(qū),、縣（市）人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施,。



 第十三條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則,，正確處理上下游,、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧供水,、灌溉治澇,、發(fā)電、航運(yùn),、漁業(yè),、畜牧、水土保持等各方面的需要,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。



 第十四條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運(yùn)需要,，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水。

 市,、區(qū),、縣（市）人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)以水資源評(píng)價(jià)為重要依據(jù),，并征求上級(jí)水行政主管部門的意見。



 第十五條 鼓勵(lì)境內(nèi)上投資者按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源,，其開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行誰投資,、誰所有、誰受益的原則,。

 從事水利,、水電基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的投資者，享受本市鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策,。



 第十六條 凡開發(fā)利用和保護(hù)水資源新建,、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須在立項(xiàng)之前,，按照水資源管理權(quán)限，將項(xiàng)目方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位還必須征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見,。



 第十七條 開發(fā)利用水資源不得損害公共利益和他人合法權(quán)益,。




 第四章 水資源保護(hù)





 第十八條 市、區(qū),、縣（市）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，植樹種草，保護(hù)自然植被,，涵養(yǎng)水源,，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十九條 市、區(qū),、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁破壞和污染水資源,。

 在生活飲用水和畜禽飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取有效措施，保護(hù)和改善水質(zhì),。

 向水體排放污染物的單位和個(gè)人,，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)造成水資源污染和水質(zhì)破壞的,，按照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十條 向江河,、湖泊和水利工程內(nèi)排污的,，必須符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,，須征得水行政主管部門同意。



 第二十一條 開采地下水的單位和個(gè)人,，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,，接受監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū),，必須嚴(yán)格控制開采,，并采取措施，保護(hù)地下水資源,，防止地面沉降,。

 開采地下水的單位，必須加強(qiáng)地下水位,、水質(zhì)的監(jiān)測(cè),，建立技術(shù)檔案，并按時(shí)向有關(guān)監(jiān)測(cè)部門上報(bào),。



 第二十二條 從事種植,、養(yǎng)殖、開采,、加工等生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，造成水源枯竭,、水流堵塞的，必須停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，賠償損失,；造成水質(zhì)污染和水土流失的，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第二十三條 市、區(qū),、縣（市）水行政主管部門應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)水資源的保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。




 第五章 用水管理





 第二十四條 全市和跨區(qū),、縣（市）的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)市計(jì)劃主管部門審批,。區(qū)、縣（市）水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,，由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門制定的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。



 第二十五條 對(duì)直接從江河、湖泊,、地下取水的,，實(shí)行取水許可制度。

 家庭生活,、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉等少量取水及用人力,、畜力或其他簡(jiǎn)易方法少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可,。

 為維護(hù)公共安全或消除對(duì)公共利益的危害必須取水的,，為保障礦井等地下工程放工安全和生產(chǎn)安全必須取水的，免予申請(qǐng)取水許可,。



 第二十六條 凡申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人,，應(yīng)將取水用途、數(shù)量,、取水方式,、節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)備等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案,，按分級(jí)管理權(quán)限,，報(bào)市,、區(qū)、縣（市）水行政主管部門審批,。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給取水許可證后按證取水,，不得隨意改變?nèi)∷恢煤腿∷绞健?
 從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核,；大中型建設(shè)項(xiàng)目從地下取水的,，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核,；從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的大中型建設(shè)項(xiàng)目,，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核。上述部門審核并簽署意見后,，方可報(bào)送水行政主管部門審批,。

 取得取水許可證的單位或個(gè)人必須在取水點(diǎn)裝置量水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后方可取水,。



 第二十七條 對(duì)直接從地下,、江河、湖泊取水的,，除農(nóng)業(yè)灌溉用水和本條例第二十五條第二,、二款規(guī)定的外，由水行政主管部門統(tǒng)一征收水資源費(fèi),。

 征收的水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理,，用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù),、規(guī)劃管理,，專款專用,，不準(zhǔn)挪作他用,。

 水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法,，由市人民政府制定,。



 第二十八條 取水單位或個(gè)人，必須按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃用水,。不得搶占水源,，不得擅自截水或開挖引水口門。



 第二十九條 用水單位應(yīng)當(dāng)積極研究和采用有效措施降低水的消耗量,，提高水的重復(fù)利用率,。凡取水工藝、設(shè)施落后,，水耗量大,，節(jié)水措施不力的單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令改善，如不改善者應(yīng)核減其取水量,。



 第三十條 單位之間,、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間以及地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，依照《
中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處理,。



 第三十一條 市、區(qū),、縣（市）人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨進(jìn)處置措施，當(dāng)事人必須服從,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人,，由市、區(qū),、縣（市）人民政府或水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳,、實(shí)施有關(guān)水資源法律、法規(guī),，事跡突出的,；

 （二）保護(hù)水資源、防治水污染和水土流失,，成績(jī)顯著的,；

 （三）開發(fā)利用水資源，防治水害,，成績(jī)顯著的,；

 （四）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績(jī)顯著的,；

 （五）在水資源科研方面成績(jī)顯著的,；

 （六）勇于同破壞水資源行為作斗爭(zhēng)的；

 （七）在水資源保護(hù),、管理其他方面成績(jī)顯著的,。



 第三十三條 已建成的取水工程未辦理取水許可證的，由水行政主管部門責(zé)令限期申請(qǐng)取水許可,。逾期不申請(qǐng)取水許可又不停止取水的,，按照本條例第三十六條的規(guī)定處理。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正、暫扣或吊銷取水許可證,，可以并處一萬元以上,，五萬元以下的罰款：

 （一）用欺騙手段騙取取水許可證的,；

 （二）違反取水許可證批準(zhǔn)的使用條件和范圍的；

 （三）擅自改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水集團(tuán)和取水方式的,；

 （四）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的,；

 （五）有按照批準(zhǔn)的計(jì)劃用水，以及搶占水源,，擅自截水或開挖引水口門的,；

 （六）隱瞞取水量或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安裝量水設(shè)施的。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并依照職責(zé)分工,，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。

 （一）在生活飲用水和畜禽飲用水水源保護(hù)區(qū)，堆放或傾倒有毒有害廢棄物,，以及其他排放污染物的行為,，造成水體破壞，水質(zhì)污染的,；

 （二）在水源保護(hù)區(qū)濫伐林木,，破壞植被，造成水土流失,，破壞水資源的,。



 第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意開發(fā)利用水資源的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期拆除非法建筑物或采取宰救措施，可以并處五萬元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意在江河、湖泊,、水利工程內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，

 采取補(bǔ)救措施或限期拆除,，并處二萬元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例，違犯治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 水行政主管部門的工作人員和水政監(jiān)察人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自1998年1月1日起施行,。