• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-24
• 【生效日期】1994-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（1994年9月24日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》,，已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議于1994年9月24日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施

 《
中華人民共和國水土保持法》辦法





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水,、旱、風(fēng)沙,、鹽堿災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,、全面規(guī)劃,、綜合防治、因地制宜,、加強(qiáng)管理,、注重效益的方針，貫徹誰使用土地誰負(fù)責(zé)保護(hù),、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金,，進(jìn)行重點(diǎn)治理。



 第四條 自治區(qū)水行政主管部門主管全區(qū)的水土保持工作,?？h級(jí)以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）負(fù)責(zé)水土保持查勘,，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，并組織實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)審批水土保持方案,；

 （四）負(fù)責(zé)水土保持專項(xiàng)資金,、物資的管理和使用；

 （五）依法收取水土保持有關(guān)費(fèi)用,；

 （六）組織開展水土保持宣傳教育,、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作,；

 （七）負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作,，監(jiān)測(cè)水土流失狀況和動(dòng)態(tài)，查處造成水土流失的違法行為,；

 （八）負(fù)責(zé)其他有關(guān)水土保持工作,。

 各級(jí)水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作的具體事務(wù),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府土地,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、地礦、環(huán)保,、城建,、氣象,、交通、醫(yī)藥等部門依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，履行各自的職責(zé)，配合水行政主管部門做好水土保持工作,。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依據(jù)《
水土保持法》及其《條例》和本辦法，按照自治區(qū)統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃,，負(fù)責(zé)兵團(tuán)使用管理土地的水土保持工作,，并接受自治區(qū)水行政主管部門的監(jiān)督和管理，兵團(tuán)各農(nóng),、牧團(tuán)場(chǎng)按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃,，負(fù)責(zé)本團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)的水土保持工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T的監(jiān)督和管理,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃組織全民植樹造林,、種草，有計(jì)劃地進(jìn)行封山,、封沙,、封灘，育林育草,。禁止毀林,、毀草，濫墾林地,、草地,。禁止在陡坡地、固定或半固定沙區(qū)以及水土流失嚴(yán)重的地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)鏟草皮,、挖樹根,、挖掘野生灌木和其他固土固沙植被。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究,，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平,，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)各民族的水土保持的科學(xué)技術(shù)人才,。



 第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源,、造成水土流失的單位和個(gè)人,，向人民政府水行政主管部門或其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)。



 第九條 保護(hù)和合理利用草原,，防止過量放牧破壞草地,。在草原承包合同中應(yīng)有防治水土流失的內(nèi)容,，并由草原監(jiān)理部門監(jiān)督實(shí)施。對(duì)已經(jīng)造成水土流失的草地,，當(dāng)?shù)厝嗣裾虺邪藨?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理,。



 第十條 采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制采伐,，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施,，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)，對(duì)水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。禁止采伐河谷林,、荒漠林和胡楊林,。

 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。水土保持措施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。



 第十一條 在山區(qū),、丘陵區(qū)依法采金,、采石、挖砂,、取土,、挖藥材、挖掘野生灌木,，使原有植被受到破壞的,，必須恢復(fù)植被或采取措施，防止水土流失,；廢棄的砂,、石、土,、尾礦廢渣,，必須在規(guī)定的地點(diǎn)堆放，并采取有效措施防止流入河道,、水庫,、渠道、農(nóng)田和自然排洪溝,。



 第十二條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程,、開辦礦山、建材,、電力及其他大中型工業(yè)企業(yè),，從事油氣田勘探、開發(fā)和其他可能造成水土流失的活動(dòng),，申辦單位必須在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中編制水土保持方案,；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦可能造成水土流失的，申辦單位和個(gè)體應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案報(bào)告表,。水土保持方案報(bào)告和水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限及程序,，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門審查同意，領(lǐng)取水土保持方案合格證后,，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

 水土保持方案編制提綱,、水土保持方案報(bào)告表和水土保持方案合格證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見,。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用,。

 水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案執(zhí)行情況實(shí)行年檢制度,。



 第十四條 本辦法實(shí)施前已建或在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，造成水土流失尚未治理的,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施,，自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)編制水土保持方案，報(bào)該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位按照水土保持規(guī)劃，對(duì)水土流失進(jìn)行治理,。

 水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持治理與生產(chǎn)相結(jié)合,，因地制宜，搞好規(guī)劃,，集中治理,、連續(xù)治理、綜合治理,，保證質(zhì)量,，注重效益,。



 第十六條 在水力侵蝕地區(qū)，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，依?jù)本流域水土保持規(guī)劃,，采取工程、生物等措施,，建立水土流失綜合防治體系,。

 對(duì)大河兩岸的水土流失治理應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門組織實(shí)施,。



 第十七條 在風(fēng)力侵蝕和風(fēng)沙危害地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草,、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害,。



 第十八條 加強(qiáng)和完善農(nóng)田基本建設(shè)及灌溉管理,，推行節(jié)水灌溉、渠道防滲和蓄水保土耕作等綜合措施,，防止灌區(qū)土地的次生鹽堿化,。



 第十九條 有水土流失防治任務(wù)的地方，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)和部分扶貧資金,、以工代賑資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持,。



 第二十條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)貫徹自力更生為主,、國家補(bǔ)助為輔的原則。鼓勵(lì)水土流失區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民治理水土流失,，誰治理誰受益,。

 依照承包合同進(jìn)行水土流失治理，增加的耕地,、林地和草地歸承包者使用,。在承包合同期內(nèi)，可以繼承和轉(zhuǎn)讓,。在五年內(nèi)免收水資源費(fèi),、土地費(fèi)等行政性收費(fèi)。

 在水土流失治理中,，投資投勞承包種植的農(nóng)作物,、用材林、經(jīng)濟(jì)林及其他林草，歸承包者所有,。在五年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,，從受益當(dāng)年起，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。



 第二十一條 水土流失防治區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量,，通過入股、集資,、引進(jìn)外資和外援等方式,，多渠道增加投入，治理水土流失,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法對(duì)荒山,、荒溝、荒灘,、荒坡,、荒沙進(jìn)行農(nóng)、林,、牧綜合治理開發(fā),。



 第二十二條 在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損毀水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向直接管理該設(shè)施的水行政主管部門交納所損毀部分的補(bǔ)償費(fèi),。

 在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理,。因技術(shù)等原因無力自行治理的,，應(yīng)當(dāng)向水土流失地方的水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理,。

 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),、水土流失防治費(fèi)必須專項(xiàng)用于水土保持。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)部門制定,。

 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支,；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。



 第二十三條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取部分資金,，由水庫、電站用于本庫區(qū)及其上游的水土保持。由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收,。



 第二十四條 對(duì)水土保持設(shè)施,、種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地及其他治理成果,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管理和保護(hù),。



 第二十五條 已經(jīng)開墾的荒坡地,、草場(chǎng)引起沙化、次生鹽堿化,、退化和水土流失的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定，限期退耕,，植樹種草,，恢復(fù)植被。



 第二十六條 水土保持監(jiān)督人員,，憑縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證,，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。被檢查單位或個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況,，不得隱瞞,。

 國家確定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)所在地、州,、市的水土保持監(jiān)督人員,，憑自治區(qū)人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證，有權(quán)對(duì)跨本轄區(qū)的國家確定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土保持工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。

 水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示證件。



 第二十七條 各級(jí)人民政府或者水行政主管部門應(yīng)對(duì)下列單位或個(gè)人給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）預(yù)防、治理水土流失,，管理水土保持設(shè)施成績突出,、效益顯著的；

 （二）同破壞水土保持行為作斗爭(zhēng)成績顯著的,；

 （三）對(duì)水土保持科學(xué)技術(shù)有重大發(fā)明,、創(chuàng)造、革新或在水土保持工作其他方面有重大貢獻(xiàn)的,；

 （四）在水土保持教育,、宣傳、技術(shù)推廣或管理工作中取得顯著成效的。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處罰：

 （一）違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，并處以500元至5000元的罰款。

 （二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，并可處以該項(xiàng)目水土保持設(shè)施造價(jià)5－10％的罰款。

 （三）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十九條 違反本辦法第六條,、第十條規(guī)定,，造成水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定責(zé)令一年內(nèi)植樹種草,，恢復(fù)植被,，并對(duì)造成的水土流失面積處以每平方米2元至5元罰款。



 第三十條 以暴力,、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力,、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,。



 第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。