• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通,、游覽、餐飲 ,、住宿,、購物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源,，從事旅游經(jīng)營，實(shí)施旅游監(jiān)督管理和服務(wù) ,，進(jìn)行旅游活動,，適用本條例。




第四條 自治區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作,，盟,、設(shè)區(qū)的市和旗縣( 市、區(qū))管理旅游工作的部門 (以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理 工作,。



 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合旅游行政管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作,。




第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng) ，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的旅游資源開發(fā)與利用,、 旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介 ,，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第六條 發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè),，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源和邊疆,、口岸優(yōu)勢，突出民族特色和地方特點(diǎn),，豐富文化內(nèi)涵,，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅(jiān)持社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 的原則,。




第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加大旅游業(yè)投入,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，優(yōu)化旅游環(huán)境 ，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合,，共享旅游資源,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。




第八條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，列入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷,、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人 民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要,， 安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,。




第九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件,、提供服務(wù),，依法制定優(yōu)惠政策 ，鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源,，興辦旅游企業(yè),； 鼓勵和扶持民族旅游、工業(yè)旅 游和農(nóng)家旅游等項(xiàng)目,， 開發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品,；鼓勵和支持發(fā)展旅游教育 事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,。




第十條 各級人民政府以及廣播電視,、 新聞出版等部門， 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳,，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度,。



 自治區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極擬定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施,，組織大型旅游節(jié)慶,，開展旅游促銷活動，向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息,、咨詢和服務(wù)指 南,，推薦精選旅游線路，指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā),。




第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育,，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者樹立良好信譽(yù),，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明,、衛(wèi)生,、舒適、安全的旅游環(huán)境,。




第二章 旅游規(guī)劃和旅游資源開發(fā),、保護(hù)




第十二條 開發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃進(jìn)行,。



 旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。




第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則,，注重對資源和環(huán)境的保護(hù),，防止污染和其他公害，防止無序開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè),，因地制宜,、突出特點(diǎn)、合理 利用,，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會,、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。




第十四條 自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 盟,、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃,，由同級發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制,，報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí) 施,。



 旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境可行性論證，由各級旅游行政管理部門組織專家評審,，并征求有關(guān)部門意見,。




第十五條 旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過后,，方可組織實(shí)施,。



 旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假,、康樂健身等功能,，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域,。




第十六條 旅游區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與旅游區(qū)規(guī)劃相一致,、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游景觀,。



 在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。




第十七條 新建,、 改建或者擴(kuò)建旅游區(qū),， 應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn),。




第十八條 在自然保護(hù)區(qū)開展旅游活動應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的管理要求,。




第十九條 建立自治區(qū)級旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門審查,，報(bào)自治區(qū)人 民政府批準(zhǔn),。




第二十條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施 ， 應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度,。



 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目,，必須采取措施嚴(yán)格保護(hù)旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌,，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡,。



 不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦,、挖沙,、開道、筑墳,、采伐林木,、排放污染物、傾倒廢棄物等活動,。




第三章 旅游經(jīng)營與旅游管理




第二十一條 旅游經(jīng)營者必須遵守法律,、法規(guī)和職業(yè)道德， 按照自愿,、 平等,、公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行經(jīng)營活動,。



 旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目,，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭。




第二十二條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人強(qiáng)行推銷的商品或者強(qiáng)行安置的人員,；有權(quán)拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi),、罰款和其他 違法要求。




第二十三條 旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展活動,，充分發(fā)揮服務(wù),、溝通作用，完善行業(yè)自律制度,，維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。




第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度,，完整保存業(yè)務(wù)檔案,，并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第二十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書,，方可上崗,。



 旅行社、旅游飯店(賓館),、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員,，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗,。




第二十六條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 價(jià)格管理部門確定價(jià)格的旅游區(qū)門票由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制。




第二十七條 經(jīng)營特種旅游項(xiàng)目,，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家指定的檢測部門檢測合格,，取得安全許可證后，方可運(yùn)營,。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn) ,。




第二十八條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險(xiǎn),，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說明和明確警示，并采取措施,，防止危害的發(fā)生。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施,。旅游者在旅游過程中人身,、財(cái)產(chǎn)受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告,，并采取有效救護(hù)及 其他相應(yīng)措施,。




第二十九條 成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)后三十日內(nèi),，報(bào)旅游行政管理部門備案,。




第三十條 在旅游區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人 ， 應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的管理,，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營,。任何人不得圈占景觀點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營。




第三十一條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開展業(yè)務(wù),。




第三十二條 旅游飯店（賓館）實(shí)行星級評定和復(fù)核制度。



 評定星級的飯店（賓館）,，應(yīng)當(dāng)按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 未評定星級的飯店（賓館），不得使用星級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳,、經(jīng)營,。




第三十三條 旅游區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級評定和復(fù)核制度。



 評定等級的旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 未評定等級的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳,、經(jīng)營。




第三十四條 旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平,。




第三十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在旅行社,、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店（賓館）、購物場所,、車船,、餐館及相關(guān)公共場所標(biāo)示旅游投訴電話號碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱,。



 旅游行政管理部門接到旅游投訴后,，屬于本部門處理的,，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對屬于其他部門處理的,，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告 知投訴者,。




第三十六條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對旅游經(jīng)營者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料,。



 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員,，實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。未出示執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。



 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,，應(yīng)當(dāng)為其保密,。




第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)




第三十七條 旅游者進(jìn)行旅游活動，享有下列權(quán)利：



 （一） 了解旅游服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、費(fèi)用情況；



 （二） 自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品,， 決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù),；



 （三） 按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；



 （四） 人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重,；



 （五） 合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)獲得賠償,；



 （六） 法律,、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。




第三十八條 旅游者進(jìn)行旅游活動,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一） 尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣,；



 （二） 保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施,；



 （三） 維護(hù)旅游秩序,，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定；



 （四） 法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù),。




第三十九條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，應(yīng)當(dāng)通過下列途徑解決：



 （一） 與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決；



 （二） 向旅游,、工商行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會申訴或者投訴,；



 （三） 按仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；



 （四） 依法向人民法院提起訴訟。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃,，或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門和有 關(guān)行政管理部門審核通過,， 由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并給 予警告,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定，造成旅游區(qū)旅游資源,、景觀和生態(tài)破壞,、環(huán)境污染的， 由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,，按照各自職責(zé),， 給予警告，責(zé)令停工,，限期恢 復(fù),，可以并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,， 處以2萬元以上5萬元以下罰款,。



 擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦,、挖沙,、開道、筑墳,、采伐林木,、排放污染物、傾倒廢 棄物等活動的,，由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,， 按照各自職責(zé)，給予警告,，責(zé) 令限期恢復(fù),，可以并處300元以上1萬元以下罰款。




第四十二條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險(xiǎn),，未向旅游者作出說 明和明確警示,，或者未采取有效防護(hù)措施的， 由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,， 按照各自職責(zé),，給予警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正的,， 責(zé)令停業(yè),；造成旅游者人身傷害或 者財(cái)產(chǎn)損失的， 由旅游經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第四十三條 成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè),，未按照本條例規(guī)定報(bào)旅游行政管理部門備案的 ，由旅游行政管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正,。




第四十四條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的 ， 由旅游行政管理部門給予警告,，可以并處 200元以上2000元以下罰款：



 （一）未按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)報(bào) 表，或者不接受,、不配合監(jiān)督檢查的,；



 （二）未評定星級的飯店（賓館） 使用星級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、 經(jīng)營的,；



 （三）未評定等級的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳,、經(jīng)營的。




第四十五條 旅游經(jīng)營者不公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ,， 欺騙或者誤導(dǎo)旅游者,，由旅游行 政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé),，責(zé)令限期改正,， 沒收違法所得，可以并 處500元以上5000元以下罰款,；擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，責(zé)令限期改正，沒收違 法所得,，可以并處違法所得5倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè),。




第四十六條 經(jīng)營特種旅游項(xiàng)目,，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門會同有關(guān) 行政管理部門,，按照各自職責(zé),，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,， 可以并處1萬元以上2萬元以 下罰款,。




第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的,， 由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法 追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合條件的申請人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對不符合條件的申請人予以頒發(fā)的；



 （二）違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，向旅游經(jīng)營者收費(fèi)、罰款或者提出其他違法要求的,；



 （三）未按照規(guī)定時限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的,；



 （四） 不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的,。




第六章 附則




第四十八條 本條例自2004年7月1日起施行,。