• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
 
（1994年8月31日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第十二次會議通過1994年9月25日遼寧省
 第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準
 1994年12月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強水資源的管理,，合理開發(fā)、利用和保護水資源,，發(fā)揮水資源的綜合效益,，依據(jù)《
中華人民共和國水法》、《遼寧省實施＜
中華人民共和國水法＞辦法》,，結合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 凡在大連市轄區(qū)內規(guī)劃、開發(fā),、利用,、保護和管理水資源，必須遵守本條例,。



 第三條 水資源屬于國家所有,，即全民所有。農業(yè)集體經濟組織所有的水塘,、水庫中的水,，屬于集體所有。單位和個人開發(fā)利用水資源的合法權益受法律保護,。



 第四條 市及縣（市）,、區(qū)人民政府制定國民經濟和社會發(fā)展計劃，確定城市發(fā)展規(guī)模,，調整產業(yè)結構和布局,，必須充分考慮水資源條件,。



 第五條 水資源的開發(fā)利用和保護管理，應全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用，講求效益,，實行計劃用水,，厲行節(jié)約用水；大力開發(fā)地表水,，限制開采地下水,；涵養(yǎng)水源，防治水污染和海水入侵,，保護改善水環(huán)境,。



 第六條 鼓勵一切單位和個人在水資源的開發(fā)、利用,、保護,、管理和節(jié)約用水等方面，開展科學研究,，推廣應用新技術,。

 對認真執(zhí)行本條例，在開發(fā),、利用,、保護、管理水資源,，節(jié)約用水和進行有關的科學研究,、技術開發(fā)等方面成績顯著的單位和個人，由市及縣（市）,、區(qū)人民政府有關部門給予獎勵。



 第七條 市及縣（市）,、區(qū)水利局,，是同級人民政府水行政主管部門，負責本行政區(qū)內水資源的統(tǒng)一管理工作,。具體負責：

 （一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和有關法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）組織對水資源進行綜合科學考察和調查評價,；

 （三）會同有關部門編制水資源綜合規(guī)劃；

 （四）制定水長期供求計劃和水量分配方案,；

 （五）統(tǒng)一調配城鄉(xiāng)水資源,；

 （六）組織實施取水許可制度和水資源費的征收,；

 （七）組織開展水資源開發(fā)、利用,、保護,、管理方面的科學研究和新技術推廣工作；

 （八）歸口管理全市節(jié)約用水工作,；

 （九）負責河流,、水庫的水質監(jiān)測和調查評價工作。

 市及縣（市）,、區(qū)人民政府其他有關部門,，應當按照本級政府的職責分工，協(xié)同水行政主管部門負責有關的水資源管理工作,。




 第二章 水資源規(guī)劃





 第八條 編制水資源規(guī)劃,，必須以綜合科學考察和調查評價為基礎。

 全市水資源綜合科學考察和調查評價由市水行政主管部門會同有關部門組織實施,。



 第九條 水資源規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展計劃相一致,，同城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃相協(xié)調,，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要，限制耗水量大和對水體污染嚴重的產業(yè)的發(fā)展,。



 第十條 水資源規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃分大連市綜合規(guī)劃、縣（市）區(qū)綜合規(guī)劃,、河流流域綜合規(guī)劃,。專業(yè)規(guī)劃分城市供水、防洪治澇,、灌溉,、漁業(yè)、水資源保護,、水文測驗,、地下水勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃。



 第十一條 大連市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、金石灘國家旅游度假區(qū)）的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河、復州河,、英那河,、大沙河等流域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制,，報市人民政府批準,，并報上級水行政主管部門備案,。縣（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃,，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制,，經同級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案,。

 水資源專業(yè)規(guī)劃由縣以上（含縣級）人民政府有關部門負責編制,，經同級人民政府水行政主管部門審核，并報同級人民政府批準,。



 第十二條 經批準的水資源規(guī)劃是各級人民政府制定城市,、區(qū)域以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，并應作為開發(fā),、利用,、保護、管理水資源的基本依據(jù),。



 第十三條 水資源規(guī)劃的修改和變更,，應由原規(guī)劃編制機關向同級人民政府提出申請，經原批準機關審核批準,，并報上級水行政主管部門備案,。




 第三章 水資源開發(fā)和利用





 第十四條 開發(fā)和利用水資源，應按照興利與除害并重的原則,，兼顧當前與長遠,、局部與全局、上下游,、左右岸以及各地區(qū),、各部門之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。



 第十五條 開發(fā)和利用水資源,，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè),、工業(yè)和其他行業(yè)用水,。



 第十六條 開發(fā)利用水資源的工程項目，必須進行地質環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境評價,，必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序和其他有關規(guī)定,，報經有關部門批準，方可立項,。



 第十七條 興建各類工程,，凡涉及水資源開發(fā)利用和水資源污染的,，其可行性研究報告（或者設計任務書）應經水行政主管部門審查同意后，報有關部門批準,；對灌溉用水,、供水水源有不利影響的，建設單位必須征得水行政主管部門的同意,，并應當采取補救措施或者予以合理補償,。



 第十八條 利用水工程或機械提水設施，直接從河流,、地下取水的單位和個人,，除國家法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請或免予申請取水許可外,，均實行取水許可制度,。

 大連市水行政主管部門，負責全市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理,。



 第十九條 水行政主管部門對申請開發(fā)利用水資源的單位和個人,，須按規(guī)定審批取水許可申請，發(fā)放取水許可證,。

 在市管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的,，跨縣（市）以及在經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、金石灘國家旅游度假區(qū)取地表水和地下水的,，由市水行政主管部門審批；在縣（市）管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以下的,，由縣（市）水行政主管部門審批,。

 涉及大中型建設項目的地下水取水許可申請，供水水源地的地下水取水許可申請,，城市規(guī)劃區(qū)內的地下水取水許可申請,，須經有關部門審核同意并簽署意見，由市水行政主管部門審批,。



 第二十條 已經取得取水許可證的單位和個人,，應嚴格按照取水許可證的規(guī)定取水，不得轉讓取水許可證,，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督管理,。




 第四章 用水管理





 第二十一條 大連市生產和居民生活用水實行計劃管理。

 市及各區(qū)水長期供求計劃和年度計劃,，由市水行政主管部門會同有關部門制定,，報市人民政府計劃主管部門審批，納入全市的國民經濟和社會發(fā)展計劃；瓦房店市,、普蘭店市,、莊河市、長?？h不長期供求計劃和年度計劃,，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門依據(jù)市人民政府水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地區(qū)的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批,。



 第二十二條 縣（市）,、區(qū)的水量分配方案，由當?shù)厮姓鞴懿块T制定,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。跨縣（市）,、區(qū)的水量分配方案,，由市水行政主管部門征求有關縣（市）、區(qū)人民政府意見后制定,，報市人民政府批準后執(zhí)行,。



 第二十三條 各級人民政府要加強節(jié)約用水管理，開展經常性的節(jié)約用水教育,，提高全民惜水節(jié)水意識,，推行節(jié)水目標責任制，鼓勵和擔保海水,、中水利用,。

 供水單位應當編制供水計劃，按計劃供水,，并加強對工業(yè),、農業(yè)和生活供水管網(wǎng)的管理，減少輸水損耗,。

 工業(yè)用水要計量定額,，推廣節(jié)水新工藝、新技術,，實行一水多用,，提高水的重復利用率；農業(yè)用水要改進灌溉技術,，推行節(jié)水灌溉方法,，合理制定用水定額，減少耗水量,；居民生活用水要實行計量管理,，采取各種節(jié)水措施,，防止浪費,；有條件的單位,，應積極利用海水資源。



 第二十四條 供水單位應認真做好統(tǒng)計工作,，并在計量定額管理的基礎上建立供水,、用水的年報、季報,、月報制度,，按規(guī)定將供水、用水情況報水行政主管部門,。



 第二十五條 凡持有取水許可證的單位和個人,，應按規(guī)定繳納水資源費。



 第二十六條 水資源費由各級水行政主管部門負責統(tǒng)一組織征收,。水資源費的征收,、管理、使用按國務院和遼寧省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 水資源保護





 第二十七條 各級人民政府應當采取有效措施,，加強對水資源的水量、水質的監(jiān)測和保護,。

 一切單位和個人都有保護水資源的義務,，并有權檢舉和控告破壞水污染水資源的行為。



 第二十八條 對水資源有影響的新建,、擴建,、改建工程項目，必須按照有關規(guī)定進行水環(huán)境評價,，需設置水污染防治設施的,，必須與主體工程同時設計，同時施工,，同時設產,。



 第二十九條 在河流、水庫設置或者擴大排污口,，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,，應當事先征得水行政主管部門同意。

 縣以上（含縣級）人民政府水行政主管部門有權對管轄范圍內排污單位進行現(xiàn)場檢查,，對超標排污,、嚴重影響水體用途的，水行政主管部門有權制止,。



 第三十條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區(qū),。在飲用水源保護區(qū)內，不得新建排污口和設置新的污染源，原有的排污口和污染源必須限期治理或遷移,。



 第三十一條 對海水入侵地區(qū)和已經超采地下水的地區(qū)應劃定地下水資源限制開采區(qū)和禁止開采區(qū),。

 在地下水資源限制開采區(qū)內新建地下水取水工程均須經市水行政主管部門批準；在地下水資源禁止開采區(qū)嚴禁興建新的地下水取水工程,；在地下水資源限制開采區(qū),、禁止開采區(qū)內已有的地下水取水工程，由水行政主管部門根據(jù)實際情況提出限制開采指標和限制開采時間,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。



 第三十二條 大連市城市規(guī)劃區(qū)供水的飲用水源保護區(qū)和跨縣（市）、區(qū)飲用水源保護區(qū),，由市水行政主管部門會同有關部門劃定,，報市人民政府批準；其他飲用水源保護區(qū),，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門劃定,，報同級人民政府批準。

 地下水資源限制開采區(qū)和禁止開采區(qū),，由市水行政主管部門會同有關部門劃定,，報市人民政府批準，并報遼寧省人民政府水行政主管部門備案,。



 第三十三條 開采地下水的單位和個人,，應當加強對地下水水位、水量,、水質的監(jiān)測,，建立健全技術檔案，并按時向水行政主管部門（在城市規(guī)劃區(qū)內的,，還應向城市建設主管部門）上報,，接受水行政主管部門監(jiān)督檢查。




 第六章 罰則





 第三十四條 縣（含縣級）以上水行政主管部門對違反本條例的行為,，按下列規(guī)定實施處罰：

 （一）違反第十七條,、第二十九條第一款規(guī)定的，責令其停止違法行為,，采取補救措施,，不能采取補救措施的，限期清除,，造成經濟損失的,，責令其予以補償，可以并處五千元以下罰款,；

 （二）違反第十八條規(guī)定,，未辦理取水許可,，擅自從河流、地下取水的,，責令其停止取水,，查封其水源工程；

 （三）違反第二十條規(guī)定,，未按取水許可證規(guī)定取水的,，責令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的,，吊銷其取水許可證，轉讓取水許可證的,，沒收其非法所得,，吊銷其取水許可證；

 （四）違反第三十條規(guī)定的,，責令其停止違法行為,，限期治理、遷移或采取補救措施,；

 （五）違反第三十一條規(guī)定的,，責令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的,，查封其水源工程,，吊銷其取水許可證。

 （四）,、（五）兩項可分別對個人并處三千元以下罰款,，對單位并處一萬元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，直接從河流和地下取水,，拒不繳納水資源費的，由征收水資源費的行政主管部門責令其限期繳納,。逾期不繳的,，水行政主管部門可以查封其水源工程。



 第三十六條 違反本條例,，涉及地質礦產,、環(huán)境保護、林業(yè),、工商行政管理,、城市建設等部門處罰權限的，由上述部門按國家法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。



 第三十七條 阻礙水行政主管部門或其他主管部門工作人員依法執(zhí)行公務,，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究其刑事責任。



 第三十八條 行政機關實施行政處罰,，應下達處罰決定書,，實施罰款處罰，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),。罰款一律上交同級財政部門,。



 第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內,，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內,，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十條 水行政主管部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究其刑事責任。




 第七章 附則



 第四十一條 大連市人民政府可以根據(jù)本條例制定單項管理辦法,。



 第四十二條 本條例應用中的具體問題由大連市人民政府負責解釋,。



 第四十三條 本條例自1994年12月1日起實施。