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  • 【發(fā)布單位】80802
  • 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1994]113號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1994-09-29
  • 【生效日期】1994-09-29
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革化肥 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革化肥
等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

(1994年9月29日黑政發(fā)〔1994〕113號(hào))

《國(guó)務(wù)院 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》(國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào))已印發(fā)各地,、各有關(guān)部門。為了貫徹落實(shí)此通知精神,,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況,,提出以下幾點(diǎn)要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。

一、加強(qiáng)資源管理,,搞好總量平衡,。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,是改革現(xiàn)行化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ),。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,,省級(jí)調(diào)控的化肥總量要占全社會(huì)資源總量的絕大部分,以保證我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,。省直接調(diào)控的化肥資源包括:中央調(diào)入的計(jì)劃內(nèi)化肥,、大慶化肥廠地方留成部分、大慶煉油廠產(chǎn)銷酸銨,、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨,、地方進(jìn)口的化肥和邊貿(mào)進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)化肥。
各小化肥廠的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)銷見面,。生產(chǎn)農(nóng)作物專用肥的優(yōu)質(zhì)原料肥指標(biāo),,在工廠所在市、縣的統(tǒng)配計(jì)劃指標(biāo)中撥給,,由省農(nóng)資公司直供,,產(chǎn)品就地銷售。大慶化肥廠,、大慶煉油廠,、黑龍江化工廠自銷化肥數(shù)量控制在銷售量的10%,,并只能銷給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè),。鑒于我省化肥資源比較緊張,,工廠自銷化肥應(yīng)重點(diǎn)支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)。由于黑龍江化工廠銷酸銨價(jià)格較高,,增加農(nóng)業(yè)成本等原因,,可逐步將以前由大慶煉油廠供應(yīng)的工業(yè)用銷酸銨改由黑龍江化工廠供應(yīng),黑龍江化工廠剩余部分供應(yīng)農(nóng)業(yè),,以免對(duì)化肥綜合價(jià)產(chǎn)生大的影響,。
進(jìn)口化肥配額由省農(nóng)資公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的指標(biāo),委托中國(guó)化工進(jìn)出口總公司黑龍江分公司代理進(jìn)口,,代理費(fèi),、定額標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家確定后由省物價(jià)局監(jiān)督執(zhí)行。
由于調(diào)控供給總量所需的資金,,由各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中做重點(diǎn)專項(xiàng)安排,,按需要核定定額,實(shí)行專項(xiàng)管理,。

二,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理,保持物價(jià)穩(wěn)定,。
化肥出廠價(jià)格:大慶產(chǎn)尿素執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中準(zhǔn)出廠價(jià)和上下浮動(dòng)幅度,,大慶煉油廠、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨的出廠價(jià)由省物價(jià)局制定,,以上三家生產(chǎn)企業(yè)自銷部分的出廠價(jià),,按照低于市場(chǎng)零售價(jià)格的原則由省物價(jià)局制定;農(nóng)作物專用肥,、小優(yōu)質(zhì)化肥,,由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門按照保本微利原則制定。
省外匯進(jìn)口化肥價(jià)格:可根據(jù)進(jìn)口成本,,按照高于國(guó)產(chǎn)同品種出廠價(jià)10%范圍內(nèi)的原則由省物價(jià)局制定,。
由于我省幅員遼闊,運(yùn)輸距離差別很大,,為縮小城鄉(xiāng)差別,,減輕邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)也為了便于價(jià)格管理,,決定實(shí)行全省統(tǒng)一銷售價(jià)格,,由省物價(jià)局根據(jù)省統(tǒng)一調(diào)控的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口化肥資源分別制定加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià),在此基礎(chǔ)上分別加10%的綜合差率和合理的運(yùn)雜費(fèi)用,,制定全省進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)化肥的零售價(jià)格,。價(jià)格一年一定,并改取貨制為送貨制,。各經(jīng)營(yíng)單位必須按照全省統(tǒng)一銷售價(jià)格銷售,,要明碼標(biāo)價(jià),,公布于眾。

三,、整頓流通秩序,,減少流通環(huán)節(jié)。
繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用,,發(fā)揮縣和縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站(以下簡(jiǎn)稱“三站”)以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,,其它單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,。農(nóng)業(yè)“三站”負(fù)責(zé)直接面向農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,,有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),,不足部分,,從生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)補(bǔ)充。
各級(jí)工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。工商行政管理部門要嚴(yán)把核準(zhǔn)登記關(guān),,并于近期內(nèi)集中抓好清理檢查,,對(duì)于超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的,要按規(guī)定予以處罰,,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)照,。并要結(jié)合年檢工作嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的,,要從重處罰并堅(jiān)決取締,。物價(jià)部門要認(rèn)真監(jiān)督、檢查價(jià)格政策執(zhí)行情況,,嚴(yán)肅查處違價(jià)行為,,罰沒非法所得;技術(shù)監(jiān)督部門,、工商行政管理部門要各負(fù)其責(zé),,切實(shí)監(jiān)督生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)部門,把好商品質(zhì)量關(guān),防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通渠道,,依法嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的坑農(nóng)害農(nóng)行為,;各經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真遵守流通規(guī)則,嚴(yán)禁直供渠道化肥流向外系統(tǒng),,農(nóng)業(yè)“三站”所需化肥不得轉(zhuǎn)手倒賣,化肥生產(chǎn)企業(yè)不得超出限定的范圍,、比例和價(jià)格自銷,。農(nóng)資部門要切實(shí)發(fā)揮主渠道作用,自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定,,搞好農(nóng)資商品供應(yīng),,并配合工商行政管理等部門搞好市場(chǎng)管理。
運(yùn)輸實(shí)行行業(yè)歸口管理,。凡經(jīng)鐵路,、公路、航運(yùn)等運(yùn)輸?shù)幕?,均由省農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理運(yùn)輸計(jì)劃,;特殊情況確需出省時(shí),要先經(jīng)省計(jì)委審批,。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,,中央調(diào)撥的化肥實(shí)行兩級(jí)批發(fā)一級(jí)零售,即中央級(jí)(中國(guó)農(nóng)資公司)批發(fā),,省級(jí)(省農(nóng)資公司)批發(fā),,縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合;省級(jí)調(diào)撥化肥實(shí)行一級(jí)批發(fā)(?。?、一級(jí)零售(縣)。為此,,取消齊齊哈爾,、牡丹江、佳木斯市農(nóng)資公司的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)職能,,只負(fù)責(zé)本市區(qū)的農(nóng)資供應(yīng),。
省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按省計(jì)委確定的總量調(diào)控計(jì)劃,籌集貨源,,均衡調(diào)運(yùn),,組織淡季儲(chǔ)備和旺季供應(yīng);市,、縣農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按分配計(jì)劃接收,、儲(chǔ)存、銷售,同時(shí)積極組織計(jì)劃外資源,,補(bǔ)充市場(chǎng)不足,。為方便農(nóng)民購(gòu)買,市,、縣公司可委托基層供銷社代銷,,也可在旺季到基層設(shè)點(diǎn)銷售,但在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

四,、建立地方化肥儲(chǔ)備制度
按照國(guó)務(wù)院對(duì)化肥實(shí)行中央和地方兩級(jí)調(diào)控、兩級(jí)儲(chǔ)備的要求,,根據(jù)我省常年進(jìn)貨一季用肥的特點(diǎn),,決定建立地方化肥儲(chǔ)備制度。淡季化肥儲(chǔ)備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷系統(tǒng)為主,,結(jié)合我省實(shí)際需要,,年儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)化肥不少于140萬標(biāo)準(zhǔn)噸,由省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)執(zhí)行,,所需配套儲(chǔ)備資金由省農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中分期安排,。儲(chǔ)備化肥占用資金所支付的銀行利息,在淡旺季差價(jià)中解決,。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣,政策性強(qiáng),,為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,各市縣政府要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作。要建立由計(jì)委,、工商,、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)業(yè),、供銷社、農(nóng)業(yè)銀行等部門組成的農(nóng)資流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,,加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。各地、各部門要各盡其職,,各負(fù)其責(zé),,密切合作,共同促進(jìn)我省農(nóng)資流通體制改革的順利進(jìn)行,。
有關(guān)農(nóng)藥,、農(nóng)膜流通體制改革的具體措施和規(guī)定,,將依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定精神另行制定。在國(guó)務(wù)院沒有新的規(guī)定之前,,按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,。
在此之前下達(dá)的有關(guān)化肥的規(guī)定,凡與本通知不符的,,以本通知為準(zhǔn),。
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