• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第24號
• 【發(fā)布日期】1994-10-06
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府令

北京市人民政府令
 
（1994年第24號）
 現(xiàn)發(fā)布《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》,，自1994年11月1日起施行。



 北京市人民政府

 一九九四年十月六日

 北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展本市建筑市場,，促進(jìn)正當(dāng)競爭,，在建設(shè)工程項目實施中推行設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)制，提高建設(shè)綜合效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招標(biāo),、投標(biāo)）是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督,。

 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持程序公開,、機(jī)會均等、正當(dāng)競爭的原則,；投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持技術(shù)先進(jìn),、質(zhì)量可靠、交貨準(zhǔn)時,、價格合理和服務(wù)周到的原則,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)由國家和公有制企事業(yè)單位投資的建設(shè)工程中，金額在10萬元以上的單臺設(shè)備（或者機(jī)組）或者單項建設(shè)工程中總金額在50萬元以上的設(shè)備（經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的設(shè)備除外）的采購,，均應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),、投標(biāo)。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門,，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)招標(biāo),、投標(biāo)工作的組織管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第五條 建設(shè)工程中所需進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第二章 招標(biāo)





 第六條 招標(biāo)可按全部設(shè)備,、單項設(shè)備或者單臺設(shè)備進(jìn)行招標(biāo),。



 第七條 必須具備下列條件，方可進(jìn)行招標(biāo)：

 （一）建設(shè)項目已列入國家,、本市年度固定資產(chǎn)投資計劃,，具有已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；

 （二）有設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)備清單,、設(shè)備概算和便于訂貨的技術(shù)資料,，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備具備完整的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

 （三）需現(xiàn)場加工制造的設(shè)備,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供的主要材料和工作條件已經(jīng)落實,。

 大型專用設(shè)備和成套工藝設(shè)備在項目建議書批準(zhǔn)后，可以先行招標(biāo),。



 第八條 招標(biāo)的建設(shè)單位必須具備下列條件：

 （一）具有法人資格,；

 （二）具有與承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)和設(shè)備配套工作相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,；

 （三）有編制招標(biāo)文件,、標(biāo)底文件和組織開標(biāo)、評標(biāo),、決標(biāo)的能力,；

 （四）有對所承擔(dān)的招標(biāo)設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)的人員和設(shè)施,。

 不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),。



 第九條 招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)具備建設(shè)單位所必須具備的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的招標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力，并經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn),。



 第十條 招標(biāo)單位（指自行招標(biāo)的建設(shè)單位或者受建設(shè)單位委托的代理機(jī)構(gòu),，下同）可按下列形式組織招標(biāo)：

 （一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告；

 （二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三至五個合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書,；

 （三）議標(biāo)：由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位議定,。



 第十一條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)設(shè)備招標(biāo)和供應(yīng)過程中的配套,、協(xié)調(diào)服務(wù)以及參與聯(lián)合調(diào)試,、驗收等工作。



 第十二條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報市招標(biāo)辦審查,。

 招標(biāo)文件由招標(biāo)書,、投標(biāo)須知、設(shè)備清冊,、技術(shù)參數(shù),、圖紙、投標(biāo)書（格式）,、合同條款,、評標(biāo)原則、資格證明文件和其他需要說明的事項等組成,。



 第十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后,，招標(biāo)單位不得隨意修改或者增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者補(bǔ)充的,，需經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn),，并在投標(biāo)截止期十天以前通知所有投標(biāo)單位。



 第十四條 標(biāo)底文件由招標(biāo)單位編制,。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)的標(biāo)底文件應(yīng)報市招標(biāo)辦審查,，其他設(shè)備招標(biāo)的標(biāo)底文件報市招標(biāo)辦備案。

 標(biāo)底文件的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計單位出具的設(shè)計概算和國家,、本市發(fā)布的有關(guān)價格政策,；標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)以編制標(biāo)底文件時的全國機(jī)電設(shè)備市場的平均價格為基礎(chǔ),，并包括不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等費(fèi)用,。




 第三章 投標(biāo)





 第十五條 凡具有法人資格和承包能力的生產(chǎn)企業(yè)或者設(shè)備供應(yīng)部門均可以參加投標(biāo)。但與招標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的單位及項目設(shè)計單位不能參加投標(biāo),。

 投標(biāo)單位需向招標(biāo)單位提供下列文件：

 （一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說明,；

 （三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測報告,；

 （四）金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明,。



 第十六條 投標(biāo)單位的資格由招標(biāo)單位進(jìn)行審查，并經(jīng)市招標(biāo)辦復(fù)核,。



 第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)書,。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全,、表達(dá)準(zhǔn)確,，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。



 第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點,，將密封的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。



 第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金,，保證金具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定,，最多不得超過招標(biāo)設(shè)備概算總額的2％。




 第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 決標(biāo)





 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開方式進(jìn)行,，由招標(biāo)單位主持。除全部投標(biāo)單位參加外,，還應(yīng)邀請投資部門,、監(jiān)理單位,、設(shè)計單位的代表和有關(guān)專家參加。



 第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)書的密封情況,，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序,，啟封投標(biāo)書,，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底,，并作好開標(biāo)記錄,。



 第二十二條 有下列情況之一的,，投標(biāo)書無效：

 （一）投標(biāo)書未密封；

 （二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求和格式編制,、填寫,；

 （三）投標(biāo)書未加蓋單位公章或者法定代表人印章,；

 （四）投標(biāo)書逾期送交,；

 （五）未繳納投標(biāo)保證金。



 第二十三條 評標(biāo)委員會（或者小組,，下同）由招標(biāo)單位以及建設(shè)單位的上級主管部門,、投資部門、監(jiān)理單位,、設(shè)計單位和招標(biāo)單位邀請的有關(guān)專家組成,，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的單位人員不得參加。



 第二十四條 評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書提供的內(nèi)容為主要依據(jù),，對投標(biāo)單位的技術(shù)水平,、質(zhì)量、報價、交貨期,、企業(yè)信譽(yù),、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評價,，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位,。一般設(shè)備評標(biāo)不超過十天,，大,、中型項目,、大型復(fù)雜設(shè)備不超過二十天,。



 第二十五條 評標(biāo)報告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報告報市招標(biāo)辦備案后,，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。



 第二十六條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金,，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金（投標(biāo)書編制補(bǔ)償金按中標(biāo)價格的萬分之一計算,，但最多不超過1000元），中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,，待設(shè)備供貨合同簽訂后由招標(biāo)單位返還,。



 第二十七條 中標(biāo)單位從接到中標(biāo)通知書之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂設(shè)備供貨合同,。



 第二十八條 投標(biāo)單位必須按照設(shè)備供貨合同的內(nèi)容組織生產(chǎn)、供貨,。



 第二十九條 設(shè)備供貨合同的簽訂,、履行，應(yīng)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,。任何單位和個人不得非法干預(yù)設(shè)備供貨合同的簽訂和履行。



 第三十條 決標(biāo)后,，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向市招標(biāo)辦繳納招標(biāo),、投標(biāo)管理費(fèi)。繳納招標(biāo),、投標(biāo)管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局制定,。




 第五章 罰則





 第三十一條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，市建委不批準(zhǔn)該建設(shè)工程開工,；建設(shè)單位擅自開工的，責(zé)令其停工,，并按《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》對其予以處罰：

 （一）應(yīng)該實行招標(biāo)而未實行招標(biāo)的,；

 （二）招標(biāo)單位不符合條件，擅自組織招標(biāo)的,；

 （三）招標(biāo)文件未經(jīng)市招標(biāo)辦審查的,；

 （四）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)又中標(biāo)的,。

 本條第（二）,、（三）、（四）項的招標(biāo),、投標(biāo)無效,。



 第三十二條 招標(biāo)單位不履行其職責(zé)的，由市招標(biāo)辦根據(jù)情節(jié)輕重,，責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行招標(biāo),；造成質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究其責(zé)任。



 第三十三條 向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底的,，由市招標(biāo)辦對責(zé)任單位處以2000元至10000元的罰款,；有徇私舞弊、行賄受賄行為的,，依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任,。



 第三十四條 在投標(biāo)過程中，不如實填寫投標(biāo)書,，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的,，由市招標(biāo)辦責(zé)令其退出投標(biāo)，并且一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo),。



 第三十五條 投標(biāo)者互相串通,，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通,，以排擠競爭對手公平競爭的,，其中標(biāo)無效，由市招標(biāo)辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標(biāo)或者招標(biāo),，并由工商行政管理部門依法對其處以罰款,。



 第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出一個月后，沒有正當(dāng)理由,，中標(biāo)單位不簽定供貨合同的,，由招標(biāo)單位沒收其投標(biāo)保證金。



 第三十七條 供貨合同簽訂后,，中標(biāo)單位未按供貨合同規(guī)定供貨的,，由市招標(biāo)辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標(biāo)。



 第三十八條 招標(biāo),、投標(biāo)過程中,，有關(guān)各方發(fā)生的爭議或者糾紛，可以通過協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可向市招標(biāo)辦或者建設(shè)單位及生產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門申請調(diào)解。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,，由市建委負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自1994年11月1日起施行。