• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1994]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-16
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的決定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的決定
 
（1994年10月16日桂政發(fā)〔1994〕84號(hào)）
 建立和健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制,，是實(shí)現(xiàn)90年代我區(qū)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的重要保證,。為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，改革和完善教育投資體制,，保證教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源與增長,，現(xiàn)就我區(qū)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題作如下決定：



 一、繼續(xù)執(zhí)行并進(jìn)一步完善中央,、自治區(qū)的有關(guān)政策

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央,、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的通知（中發(fā)〔1993〕3號(hào)）和國務(wù)院《關(guān)于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》（國發(fā)〔1994〕39號(hào)）；繼續(xù)貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1991〕48號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)暫行規(guī)定有關(guān)問題的通知》（桂政發(fā)〔1993〕87號(hào)）,。

 （二）凡繳納增值稅,、營業(yè)稅、消費(fèi)稅（簡稱“三稅”）的單位和個(gè)人,，均按“三稅”稅額的3％計(jì)征教育費(fèi)附加,，分別與增值稅,、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。

 （三）農(nóng)村教育費(fèi)附加按上年農(nóng)民人均純收入的1．5％－2％比例計(jì)征,。具體征收比例由縣（市）人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定,，征收辦法按自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加征收和管理工作的通知》（桂政辦〔1994〕97號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》（國發(fā)〔1994〕39號(hào)）第二十四條規(guī)定，農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放在縣（市）一級(jí),，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展需要,，經(jīng)濟(jì)狀況和群眾承受能力組織集資，集資款主要用于農(nóng)村學(xué)校的危房改造,、修繕和新建校舍以及教學(xué)基本條件的改善,。

 （五）繼續(xù)鼓勵(lì)廠礦、企業(yè),、社會(huì)力量以及各界人士捐資助學(xué),。對(duì)教育事業(yè)的捐助資金，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，予以免稅。



 二,、進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道

 （一）國務(wù)院《關(guān)于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》（國發(fā)〔1994〕39號(hào)）第二十三條規(guī)定：“除足額征收國家規(guī)定的教育費(fèi)附加外,，地方政府可根據(jù)國家有關(guān)法律和實(shí)際需要與可能，決定開征其他用于教育的地方附加費(fèi),，?？畋仨殞Ｓ谩,！备鞯?、市、縣人民政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)好這條政策規(guī)定,。

 （二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，開征以下地方教育附加費(fèi)。

 1,、開征基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi),。開發(fā)區(qū),、住宅區(qū)及各類建設(shè)項(xiàng)目等必須按國家規(guī)定與工程同步建設(shè)幼兒園和中,、小學(xué)及其他教育設(shè)施，并經(jīng)所在地教育主管部門驗(yàn)收后免征基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi),，其余的固定資產(chǎn)投資的新建項(xiàng)目,，按計(jì)劃部門下達(dá)的單項(xiàng)工程總投資的1－3％，由項(xiàng)目所在地的縣（市）建委在辦理施工許可證時(shí),，根據(jù)不同情況向建設(shè)單位一次或分階段征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施及殘疾人福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及利用外資項(xiàng)目等特殊情況可以減或免,。減免項(xiàng)目及具體征收比例或額度，由所在地的縣（市）人民政府決定,。

 2、開征燃料油（汽油,、柴油）教育附加費(fèi),。征收范圍：凡在廣西境內(nèi)購買汽油,、柴油的單位和個(gè)人，均需按規(guī)定交納教育附加費(fèi),。征收標(biāo)準(zhǔn)為每公升0．01元（不足10公升的按10公升計(jì)）。由負(fù)責(zé)油料銷售供應(yīng)的單位和個(gè)人在收取油料費(fèi)時(shí)代收,。地方稅務(wù)部門在征稅時(shí)按實(shí)際進(jìn)油量一并收取。

 3,、開征城鎮(zhèn)干部、職工和各類從業(yè)人員教育附加費(fèi),。

 ①黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職的干部,、職工每人每年按工資性收入（含基本工資、各種政策性補(bǔ)貼等）的1－2％征收,，由各單位負(fù)責(zé)收取。

 ②各類所有制企業(yè)的職員和工人按每人每年工資性收入（含標(biāo)準(zhǔn)工資,、效益工資,、各類政策性補(bǔ)貼）的1－1．5％征收,，由企業(yè)負(fù)責(zé)收取,。

 ③個(gè)體工商業(yè)主每戶每年征收50－1000元,，由各地,、市、縣工商部門根據(jù)營業(yè)情況確定收取數(shù)額,，在年審營業(yè)執(zhí)照時(shí)收取。

 上述各項(xiàng)征收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)有特殊困難人員的減免辦法由所在地的縣（市）人民政府決定,。



 三,、改革和完善多渠道籌措的教育經(jīng)費(fèi)的使用管理制度

 （一）自治區(qū),、地區(qū)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措

 1、自治區(qū)從各地征收的城市“三稅”教育費(fèi)附加中提取3％用于貧困地區(qū)義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助,。

 2、自治區(qū)從各地征收的城鎮(zhèn)干部,、職工和各類從業(yè)人員教育附加費(fèi)中提取15％，從征收的基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi)和征收的燃料油教育附加費(fèi)中提取5％用于“211工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

 3、地（市）級(jí)教育發(fā)展基金可根據(jù)實(shí)際需要從所轄縣（市）,、區(qū)征收的城市“三稅”教育費(fèi)附加和基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi)及燃料油教育附加費(fèi)中提取，但不超過2％,。

 （二）城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加是教育經(jīng)費(fèi)的重要來源，各地都要建立積極而有效的監(jiān)督檢查制度,。各級(jí)政府不能因教育費(fèi)附加納入預(yù)算內(nèi)管理而扣減或抵項(xiàng)教育事業(yè)費(fèi)撥款,。對(duì)本轄區(qū)辦有職工子弟學(xué)校且已繳納教育費(fèi)附加的企,、事業(yè)單位,，可返還一部分給繳納單位用于職工子弟學(xué)校,。農(nóng)村教育費(fèi)附加,，縣（市）可視實(shí)際情況提取不超過20％的數(shù)額用于調(diào)劑、補(bǔ)助本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

 （三）加強(qiáng)社會(huì)集資辦學(xué)、捐資助學(xué)的管理,。除市,、縣,、鄉(xiāng)以上人民政府組織的集資外,，中、小學(xué)校不得擅自開展社會(huì)集資活動(dòng),，不得以任何名目亂收費(fèi)；捐資助學(xué)應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,，不得搞攤派或變相攤派，所捐的款物應(yīng)由縣市以上教育行政部門接收和管理,。捐資助學(xué)活動(dòng)，不應(yīng)與招生掛購,，也不能直接向?qū)W生收取。社會(huì)也不能向?qū)W校亂攤派,。

 （四）多渠道籌措的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣（市）教育行政主管部門在同級(jí)財(cái)政設(shè)立教育專戶管理，由教育行政部門負(fù)責(zé)提出使用方案,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)執(zhí)行,，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，或按捐助者的意見,，用于指定學(xué)校或項(xiàng)目。自治區(qū)提取部分,，由縣（市）負(fù)責(zé)每年分兩次上繳自治區(qū)教委在自治區(qū)財(cái)政設(shè)立的教育專戶管理。農(nóng)村教育費(fèi)附加及農(nóng)村集資款可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政設(shè)立教育專戶管理,。各級(jí)人民政府、教育行政部門可以制定鼓勵(lì)捐資助學(xué)的辦法,。

 （五）建立健全教育財(cái)務(wù)和審計(jì)制度,，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督,。社會(huì)集資、捐資及各項(xiàng)教育費(fèi)附加,，必須?？顚Ｓ?，在財(cái)政監(jiān)督下安排使用。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和貪污挪用,。對(duì)違犯財(cái)政制度和紀(jì)律者,，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分直至追究法律責(zé)任,。

 各縣（市）人民政府及有關(guān)部門可根據(jù)本決定制訂具體的實(shí)施細(xì)則,。

 本決定自1995年1月1日起開始執(zhí)行,。