• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1994]84號
• 【發(fā)布日期】1994-10-16
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于多渠道籌措教育經(jīng)費的決定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于多渠道籌措教育經(jīng)費的決定
 
（1994年10月16日桂政發(fā)〔1994〕84號）
 建立和健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的新體制,，是實現(xiàn)90年代我區(qū)教育改革和發(fā)展目標的重要保證,。為落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，改革和完善教育投資體制,，保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源與增長,，現(xiàn)就我區(qū)多渠道籌措教育經(jīng)費的有關問題作如下決定：



 一、繼續(xù)執(zhí)行并進一步完善中央,、自治區(qū)的有關政策

 （一）認真貫徹執(zhí)行中共中央,、國務院關于印發(fā)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的通知（中發(fā)〔1993〕3號）和國務院《關于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）；繼續(xù)貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于多渠道籌措教育經(jīng)費的暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1991〕48號）和自治區(qū)人民政府《關于繼續(xù)貫徹執(zhí)行多渠道籌措教育經(jīng)費暫行規(guī)定有關問題的通知》（桂政發(fā)〔1993〕87號）,。

 （二）凡繳納增值稅、營業(yè)稅,、消費稅（簡稱“三稅”）的單位和個人,，均按“三稅”稅額的3％計征教育費附加，分別與增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅同時繳納。

 （三）農(nóng)村教育費附加按上年農(nóng)民人均純收入的1．5％－2％比例計征,。具體征收比例由縣（市）人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定,，征收辦法按自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強農(nóng)村教育事業(yè)費附加征收和管理工作的通知》（桂政辦〔1994〕97號）的規(guī)定執(zhí)行。

 （四）根據(jù)國務院《關于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）第二十四條規(guī)定,，農(nóng)村教育集資的審批權放在縣（市）一級,，根據(jù)當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展需要，經(jīng)濟狀況和群眾承受能力組織集資,，集資款主要用于農(nóng)村學校的危房改造,、修繕和新建校舍以及教學基本條件的改善。

 （五）繼續(xù)鼓勵廠礦,、企業(yè),、社會力量以及各界人士捐資助學。對教育事業(yè)的捐助資金,，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，予以免稅。



 二,、進一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道

 （一）國務院《關于〈
中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）第二十三條規(guī)定：“除足額征收國家規(guī)定的教育費附加外,，地方政府可根據(jù)國家有關法律和實際需要與可能，決定開征其他用于教育的地方附加費,，?？畋仨殞Ｓ谩,！备鞯?、市、縣人民政府要從當?shù)貙嶋H出發(fā),，認真負責地落實好這條政策規(guī)定,。

 （二）根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際情況,，開征以下地方教育附加費,。

 1、開征基本建設項目教育附加費,。開發(fā)區(qū),、住宅區(qū)及各類建設項目等必須按國家規(guī)定與工程同步建設幼兒園和中、小學及其他教育設施,，并經(jīng)所在地教育主管部門驗收后免征基本建設項目教育附加費,，其余的固定資產(chǎn)投資的新建項目，按計劃部門下達的單項工程總投資的1－3％,，由項目所在地的縣（市）建委在辦理施工許可證時,，根據(jù)不同情況向建設單位一次或分階段征收。公共基礎設施及殘疾人福利事業(yè)建設項目及利用外資項目等特殊情況可以減或免,。減免項目及具體征收比例或額度,，由所在地的縣（市）人民政府決定。

 2,、開征燃料油（汽油,、柴油）教育附加費。征收范圍：凡在廣西境內(nèi)購買汽油,、柴油的單位和個人,，均需按規(guī)定交納教育附加費。征收標準為每公升0．01元（不足10公升的按10公升計）,。由負責油料銷售供應的單位和個人在收取油料費時代收,。地方稅務部門在征稅時按實際進油量一并收取。

 3,、開征城鎮(zhèn)干部,、職工和各類從業(yè)人員教育附加費,。

 ①黨政機關、事業(yè)單位在職的干部,、職工每人每年按工資性收入（含基本工資,、各種政策性補貼等）的1－2％征收，由各單位負責收取,。

 ②各類所有制企業(yè)的職員和工人按每人每年工資性收入（含標準工資,、效益工資、各類政策性補貼）的1－1．5％征收,，由企業(yè)負責收取,。

 ③個體工商業(yè)主每戶每年征收50－1000元，由各地,、市,、縣工商部門根據(jù)營業(yè)情況確定收取數(shù)額，在年審營業(yè)執(zhí)照時收取,。

 上述各項征收實施標準及對有特殊困難人員的減免辦法由所在地的縣（市）人民政府決定,。



 三、改革和完善多渠道籌措的教育經(jīng)費的使用管理制度

 （一）自治區(qū),、地區(qū)有關專項經(jīng)費的籌措

 1,、自治區(qū)從各地征收的城市“三稅”教育費附加中提取3％用于貧困地區(qū)義務教育專項補助。

 2,、自治區(qū)從各地征收的城鎮(zhèn)干部,、職工和各類從業(yè)人員教育附加費中提取15％，從征收的基本建設項目教育附加費和征收的燃料油教育附加費中提取5％用于“211工程”專項經(jīng)費補助,。

 3,、地（市）級教育發(fā)展基金可根據(jù)實際需要從所轄縣（市）,、區(qū)征收的城市“三稅”教育費附加和基本建設項目教育附加費及燃料油教育附加費中提取,，但不超過2％。

 （二）城鄉(xiāng)教育費附加是教育經(jīng)費的重要來源,，各地都要建立積極而有效的監(jiān)督檢查制度,。各級政府不能因教育費附加納入預算內(nèi)管理而扣減或抵項教育事業(yè)費撥款。對本轄區(qū)辦有職工子弟學校且已繳納教育費附加的企,、事業(yè)單位,，可返還一部分給繳納單位用于職工子弟學校。農(nóng)村教育費附加,，縣（市）可視實際情況提取不超過20％的數(shù)額用于調(diào)劑,、補助本轄區(qū)內(nèi)相對困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

 （三）加強社會集資辦學,、捐資助學的管理,。除市、縣、鄉(xiāng)以上人民政府組織的集資外,，中,、小學校不得擅自開展社會集資活動，不得以任何名目亂收費,；捐資助學應堅持自愿原則,，不得搞攤派或變相攤派，所捐的款物應由縣市以上教育行政部門接收和管理,。捐資助學活動,，不應與招生掛購，也不能直接向?qū)W生收取,。社會也不能向?qū)W校亂攤派,。

 （四）多渠道籌措的各項經(jīng)費由縣（市）教育行政主管部門在同級財政設立教育專戶管理，由教育行政部門負責提出使用方案,，報當?shù)厝嗣裾鷾蕡?zhí)行,，用于改善學校辦學條件，或按捐助者的意見,，用于指定學?；蝽椖俊Ｗ灾螀^(qū)提取部分,，由縣（市）負責每年分兩次上繳自治區(qū)教委在自治區(qū)財政設立的教育專戶管理,。農(nóng)村教育費附加及農(nóng)村集資款可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政設立教育專戶管理。各級人民政府,、教育行政部門可以制定鼓勵捐資助學的辦法,。

 （五）建立健全教育財務和審計制度，加強財政,、審計部門對經(jīng)費使用和管理的審計監(jiān)督,。社會集資、捐資及各項教育費附加,，必須?？顚Ｓ茫谪斦O(jiān)督下安排使用,。嚴禁鋪張浪費和貪污挪用,。對違犯財政制度和紀律者，視情節(jié)輕重給予批評教育,、行政處分直至追究法律責任,。

 各縣（市）人民政府及有關部門可根據(jù)本決定制訂具體的實施細則。

 本決定自1995年1月1日起開始執(zhí)行,。