• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]148號
• 【發(fā)布日期】1994-10-19
• 【生效日期】1994-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 抓好今年四季度財(cái)政收入確保 完成全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的通知

 四川省人民政府關(guān)于
 抓好今年四季度財(cái)政收入確保
 完成全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的通知
 
（一九九四年十月十九日川府發(fā)〔1994〕148號）
 中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部＜關(guān)于確保今年財(cái)政赤字不突破預(yù)算的請示＞的通知》（中辦發(fā)〔1994〕17號）已印發(fā)各地,，從我省情況看，今年1－8月全?。ú缓貞c）財(cái)政收入累計(jì)完成55．5億元,，比去年同期增長35．99％,；財(cái)政支出完成92．26億元，比去年同期增長21．96％,?？偟那闆r是好的。但預(yù)算執(zhí)行中存在著一些不容忽視的問題：一是地方收入只完成全年預(yù)算的56．35％,，差一個多月的進(jìn)度,，上劃中央“兩稅”收入只完成39．08％，差三個月的進(jìn)度,；二是工資改革帶來的增支幅度較大，一些地方特別是大部份農(nóng)業(yè)縣按政策兌現(xiàn)工資存在較大困難,；三是由于歷年赤字占壓了大量資金,，各級財(cái)政資金調(diào)度緊張，增加了工作困難,。為圓滿完成實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革第一年的全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù),，根據(jù)中辦發(fā)〔1994〕17號文件精神和我省實(shí)際情況，作如下通知,，請結(jié)合兩辦通知精神一并貫徹執(zhí)行：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,，積極培養(yǎng)財(cái)源

 今年全省能否完成全年財(cái)政收支預(yù)算,，直接關(guān)系到中央宏觀調(diào)控措施和各項(xiàng)改革的成效，關(guān)系到群眾生活和社會穩(wěn)定,。中央對我省的稅收返還基數(shù)將由此決定,，直接影響今后若干年內(nèi)我省既得財(cái)力基數(shù)的穩(wěn)定。因此,，圓滿完成今年財(cái)政預(yù)算任務(wù)是事關(guān)全局的重大問題,，各級政府要高度重視，在第四季度里結(jié)合搞好企業(yè)轉(zhuǎn)制和扭虧增盈,，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷發(fā)展,，盤活資金，努力抓好收入,，嚴(yán)格控制和妥善安排好各項(xiàng)支出,，把大力增收節(jié)支作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來抓，確保本地區(qū)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成,。



 二,、抓好各項(xiàng)收入的征收入庫

 一是抓好增值稅、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅等重點(diǎn)稅源的征管,。對大稅種和骨干稅源，要認(rèn)真調(diào)查分析，分類排隊(duì),，逐一抓好,，確保完成省下達(dá)各地的“兩稅”增長目標(biāo)。二是抓好所得稅的征管,。集體企業(yè),、私營企業(yè)和個人收入所得稅的潛力很大，但征管力量相對薄弱,，要采取代扣代征等有效措施進(jìn)一步抓緊抓好,。三是抓好零散稅收。集貿(mào)稅,、個體稅等零散稅種征收難度較大,，為防止收入流失，國稅部門和地稅部門要各司其職,，不能因機(jī)構(gòu)分設(shè)工作影響稅收任務(wù)的完成,。對上述稅種中的中央稅、共享稅和地方稅要切實(shí)抓好征管工作,。四是要執(zhí)行好農(nóng)村稅收的征收政策,，對重災(zāi)區(qū)該減免的要減免，對無災(zāi)區(qū)要堅(jiān)決把該收的都收起來,。五是大力清理欠稅,。今年欠稅已嚴(yán)重影響到收入進(jìn)度，各級各部門要采取積極措施,，集中力量清理欠稅大戶,，建立清理大戶欠稅責(zé)任制，按先重點(diǎn)（煙草,、酒廠,、冶金、電子等行業(yè)）后一般的原則,，切實(shí)抓好清欠工作,。各銀行要嚴(yán)格按照“稅、貸,、貨,、利”的扣款原則，主動協(xié)助征收機(jī)關(guān)清理欠稅,，做到年內(nèi)消除欠稅,。六是堅(jiān)決杜絕隨意減免稅，嚴(yán)格把好退稅關(guān),。對違反政府規(guī)定和審批程序隨意減免稅和退稅的,，要嚴(yán)肅處理,。要嚴(yán)厲打擊偽造、買賣發(fā)票,、稅票和偷,、漏、騙稅等違法犯罪行為,，認(rèn)真搞好今年的稅收,、財(cái)務(wù)、物價大檢查,，堅(jiān)決堵住收入流失的口子,。

 在抓好收入的工作中，經(jīng)委,、財(cái)辦和企業(yè)主管部門要抓好生產(chǎn)和流通,，積極促產(chǎn)增收；國稅和地稅部門要按國務(wù)院文件和有關(guān)分稅制規(guī)定,，確保今年稅收任務(wù)的完成；財(cái)政和銀行要積極組織資金,，幫助企業(yè)特別是欠稅較多的企業(yè)解決資金嚴(yán)重短缺的困難,。



 三、從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出,，合理調(diào)度資金,，保證調(diào)資等維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)開支需要

 要采取堅(jiān)決措施控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，嚴(yán)格控制基建,、小汽車,、電話、會議,、接待,、公費(fèi)醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)以及集團(tuán)消費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，要保證調(diào)資政策的落實(shí),，特別是教師工資兌現(xiàn)等關(guān)系群眾生活和社會穩(wěn)定的支出需要,。

 各地要嚴(yán)格按照人事部門批準(zhǔn)的調(diào)資方案，不準(zhǔn)超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)增資,。財(cái)政負(fù)擔(dān)的工改增資部分要全部進(jìn)入預(yù)算,，原在其他渠道開支的工資、補(bǔ)貼一律不得納入預(yù)算內(nèi),；凡是留有工資性缺口的地方,，都必須對預(yù)算作出調(diào)整，不得將今年的工資性硬缺口帶到明年,；工資增資,，要按照“先到位,，后補(bǔ)發(fā)”的原則逐步兌現(xiàn)。



 四,、建立和完善責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)收支平衡，確保我省財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成

 各級政府要把完成全年預(yù)算收支任務(wù)作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,，層層分解落實(shí),。特別是中央兩稅收入和地方收入任務(wù)更要分別落實(shí)到國稅局和地稅局的基層征收單位，要建立責(zé)任制,，簽訂獎懲合同,。中央最近進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對地方兩稅增長目標(biāo)完成好的給予獎勵,，否則將按分稅制的有關(guān)規(guī)定扣除其返還數(shù)額,。省政府決定對市、地,、州也將比照中央的辦法辦理,，分別予以獎勵和扣減返還數(shù)額（具體獎懲辦法由省財(cái)政廳另文下達(dá)）。

 各級政府一定要按照省政府的統(tǒng)一部署扎扎實(shí)實(shí)組織收入,，控制支出,，實(shí)現(xiàn)收支平衡，確保我省財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn),。