• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1994]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-21
• 【生效日期】1994-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人民政府關(guān)于印發(fā) 貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的通知

 省人民政府關(guān)于印發(fā)
 貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的通知
 
（黔府發(fā)〔1994〕63號(hào)
 一九九四年十月二十一日）
 現(xiàn)將《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994－2000年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 1986年以來(lái),，我省開(kāi)展了較大規(guī)模的扶貧工作,，在中央的關(guān)懷和支持下,，各級(jí)政府采取一系列有效措施，通過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力,，各部門(mén),、各系統(tǒng)的通力合作，社會(huì)各界的大力支持,，全省扶貧工作取得了巨大成就,。但是，與其他省區(qū)相比,，我省的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)仍十分艱巨,。目前全省還有貧困人口1000萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的1／8,。這些貧困人口主要分布在生產(chǎn),、生活條件極為惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)，要解決這些群眾的溫飽問(wèn)題,，必須集中力量打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。為此，省政府決定，根據(jù)《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定和實(shí)施《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，力爭(zhēng)用7年左右時(shí)間,，基本解決全省農(nóng)村1000萬(wàn)貧困人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題,。各地要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，要根據(jù)《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求,，結(jié)合本地區(qū)的情況和任務(wù),，制定具體的攻堅(jiān)計(jì)劃，動(dòng)員貧困地區(qū)干部,、群眾,，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,，努力貫徹實(shí)施,。省政府各有關(guān)工作部門(mén)和社會(huì)各界，要繼續(xù)從多方面給貧困地區(qū)大力支持,，促進(jìn)和保障《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

 （1994－－2000）



 根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《
國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求，為加快穩(wěn)定脫貧奔小康的步伐,，力爭(zhēng)用7年左右時(shí)間基本解決全省農(nóng)村1000萬(wàn)貧困人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題,，省人民政府特制定《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。這個(gè)計(jì)劃是我省今后7年扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)性文件,，是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,。



 一、形勢(shì)與任務(wù)

 （一）扶持貧困地區(qū)盡快改變落后面貌,，逐步消滅貧困,，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。根據(jù)中央的部署,，1986年以來(lái)我省開(kāi)展了較大規(guī)模的扶貧工作，各級(jí)政府采取了減輕負(fù)擔(dān),、增加投入,、科技扶貧、部門(mén)承包,、配套服務(wù)等措施,，通過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，各部門(mén),、各系統(tǒng)的通力合作,，社會(huì)各界的積極支持，實(shí)現(xiàn)了救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，全省貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),，貧困狀況明顯緩解,。這是一個(gè)歷史性的成就，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,。

 （二）我省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍十分艱巨,。目前全省貧困人口有1000萬(wàn)人，其中人均年純收入不到200元的極貧人口392萬(wàn)人,，集中連片的貧困縣48個(gè),。貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū),、高寒山區(qū),、地方病高發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，文化教育落后,，人畜飲水困難,，生產(chǎn)生活條件極為惡劣。要解決這些地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題,，必須集中力量打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

 （三）打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既關(guān)系到貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，還關(guān)系到社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)，具有重大深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義,。各級(jí)政府必須把盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題,，改變落后善，作為一項(xiàng)歷史責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作,，動(dòng)員廣大干部群眾，解放思想,，振奮精神，克服困難,，真抓實(shí)干,，齊心協(xié)力完成全省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。



 二,、
目標(biāo)要求

 （四）到本世紀(jì)末全省基本實(shí)現(xiàn)解決貧困地區(qū)貧困人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題,。極貧戶要基本解決溫飽，按1990年不變價(jià)格計(jì)算（以下同）人均純收入達(dá)到或接近400元,，生活有明顯改善,；貧困戶人均純收入達(dá)到500元以上，穩(wěn)定解決溫飽。

 －－以貧困縣為單位,，1993年農(nóng)民人均純收入為400元以上的18個(gè)縣,、300－400元的14個(gè)縣和300元以下的16個(gè)縣，要在1996年,、1998年和2000年分別達(dá)到農(nóng)民人均純收入500元以上,。



 －－以貧困人口計(jì)算，1994年和1995年分別要有80萬(wàn)和120萬(wàn)貧困人口越過(guò)溫飽線,；1996年－1998年平均每年要有200戶貧困人口越過(guò)溫飽線,；1999－2000年平均每年要有100萬(wàn)貧困人口越過(guò)溫飽線。

 （五）創(chuàng)造貧困戶穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)條件,。人均建成半畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,，戶均建成一畝經(jīng)濟(jì)林木，戶均向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力,，戶均飼養(yǎng)一個(gè)黃牛單位的商品畜,，戶均有一項(xiàng)比較穩(wěn)定收入來(lái)源的家庭副業(yè)。

 （六）加強(qiáng)貧困地區(qū)基本設(shè)施建設(shè),?；窘鉀Q人畜飲水困難；實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)有集貿(mào)市場(chǎng),、商品生產(chǎn)基地的地方通公路,；消滅無(wú)電縣，力爭(zhēng)90％以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上電,；實(shí)現(xiàn)縣城通程控電話,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話程控化。

 （七）改變貧困地區(qū)教育文化衛(wèi)生落后狀況,。

 －－基本普及初等義務(wù)教育,，在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)普及初小教育，基本掃除青壯年文盲,，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育,，達(dá)到每戶至少有1名掌握1－－2項(xiàng)適用技術(shù)的勞動(dòng)力。

 －－積極發(fā)展合作醫(yī)療組織,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)要有衛(wèi)生院,，村有衛(wèi)生室、組有衛(wèi)生員,。地方病要得到有效地控制,。

 －－鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大多數(shù)鄉(xiāng)建起電視差轉(zhuǎn)臺(tái),。

 －－切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作,，把人口自然增長(zhǎng)率控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),。



 三、基本方針

 （八）圍繞發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)的加工業(yè),，建市場(chǎng)，辦基地,，著力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型的種養(yǎng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗精神,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧和開(kāi)放式扶貧,。

 （九）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。組織貧困地區(qū)廣大干部群眾,，在國(guó)家的扶持下,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步,，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源,，發(fā)展商品生產(chǎn)，逐步穩(wěn)定解決溫飽,、奔向小康,。

 （十）實(shí)行開(kāi)放式扶貧。把山里開(kāi)發(fā)與山外開(kāi)放結(jié)合起來(lái),，把貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來(lái),，在更大范圍內(nèi)尋找脫貧致富的途徑。

 －－在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力搞好山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的引導(dǎo),、服務(wù)和管理，縣要建立健全勞務(wù)輸出組織,，提供信息,，介紹職業(yè)，實(shí)施培訓(xùn),，開(kāi)拓輸出領(lǐng)域,，提高輸出效益。

 －－實(shí)行有計(jì)劃的異地開(kāi)發(fā),。引導(dǎo)沒(méi)有辦企業(yè)條件的貧困鄉(xiāng)村,，自愿互利，帶資入股,，帶勞從業(yè)，到投資環(huán)境較好的城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)興辦企業(yè),。在省內(nèi)異地辦企業(yè)的實(shí)行“一統(tǒng)四分”,，既統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，按股份分利潤(rùn)、分稅收,、分產(chǎn)品,、分勞動(dòng)就業(yè)指標(biāo)。

 －－對(duì)極少數(shù)生存和發(fā)展條件特別困難的村寨和農(nóng)戶,，有關(guān)縣要在上級(jí)的支持下,，組織移民開(kāi)發(fā)，異地安置,。



 四,、政策措施

 （十一）國(guó)家和省用于扶貧的各項(xiàng)財(cái)政、信貸資金繼續(xù)安排到2000年,，并根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期等合理確定貸款期限,。省和地、州,、市人民政府要把扶貧開(kāi)發(fā)列入財(cái)政預(yù)算,，每年都要安排一定的資金用于扶貧，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加扶貧投入,。

 （十二）國(guó)家和省的扶貧資金要集中投放在貧困縣,，把貧困縣中的極貧鄉(xiāng)作為資金投放和項(xiàng)目覆蓋的重點(diǎn)。非貧困縣零星分散的貧困鄉(xiāng),、村和農(nóng)戶,，繼續(xù)由所在地、州,、市,、縣安排資金扶貧。

 （十三）扶貧貸款主要用于經(jīng)濟(jì)效益顯著的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)的加工業(yè),、運(yùn)輸業(yè)。安排在貧困縣的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金和以工代賑資金應(yīng)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （十四）改革扶貧資金管理使用辦法,，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益,。

 －－省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本計(jì)劃的要求以及各貧困縣的貧困人口,、貧困程度和扶貧貸款的使用效益等情況，研究決定扶貧貸款,、以工代賑資金的分配方案,。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)邀請(qǐng)銀行和扶貧辦參與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令銀行發(fā)放貸款,，各級(jí)扶貧辦要協(xié)助銀行部門(mén)抓好貸款回收工作,。

 －－扶貧項(xiàng)目由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦同有關(guān)部門(mén)共同規(guī)劃,、篩選后，按審批程序,，分別由各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦審批立項(xiàng),，然后由銀行根據(jù)信貸管理的要求，組織評(píng)估,，從中選擇效益好的項(xiàng)目發(fā)放貸款,。未經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)辦審批的項(xiàng)目，資金管理部門(mén)不得投放扶貧資金,。從1994年起,，扶貧信貸規(guī)模的80％切塊到縣。種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目貸款總額在100萬(wàn)元以上的,，報(bào)地、州,、市扶貧開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn)立項(xiàng),；100萬(wàn)元以下的，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn)立項(xiàng),。工業(yè)項(xiàng)目貸款總額在50萬(wàn)元以上的,，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn)立項(xiàng)；50萬(wàn)元以下的,，報(bào)地,、州、市扶貧開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn)立項(xiàng),。屬于財(cái)政扶貧資金,，按財(cái)政信用資金管理辦法辦理。

 每年從支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中拿出5％,，專項(xiàng)下達(dá),，用于扶貧項(xiàng)目的前期費(fèi)用。

 －－扶貧項(xiàng)目一般由相應(yīng)的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包開(kāi)發(fā),，承貸承還扶貧資金,。用扶貧資金興辦的工業(yè)項(xiàng)目，必須主要吸納貧困戶的勞動(dòng)力,，扶貧工業(yè)企業(yè)新招收的勞動(dòng)力,，應(yīng)有70％是貧困戶勞動(dòng)力。

 －－用扶貧貸款安排的工業(yè)項(xiàng)目,，投產(chǎn)后每年從純利潤(rùn)中提取15％作為扶貧開(kāi)發(fā)基金,，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦收取，按預(yù)算外資金管理,，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶專存,，專項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā),。

 －－扶貧資金的投放要與使用效益和貸款回收直接掛鉤,，實(shí)行嚴(yán)格的貸款使用責(zé)任制,。各貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理和檢查驗(yàn)收，保證順利實(shí)施,，并協(xié)助銀行組織到期資金回收,，努力減少呆帳，從1994年起,，新建項(xiàng)目呆帳不得超過(guò)10％,，超過(guò)部分要扣減下年貸款規(guī)模。

 －－扶貧貸款地方財(cái)政貼息部分,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和扶貧開(kāi)發(fā)辦共同審查簽章后,，向省、地財(cái)政結(jié)算貼息,。

 －－嚴(yán)禁擠占,、挪用扶貧資金，嚴(yán)格審計(jì)制度,。

 （十五）實(shí)行信貸優(yōu)惠政策,。

 －－對(duì)貧困戶和扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用扶貧信貸資金，要從實(shí)際出發(fā),，在保證效益的前提下,，貸款條件可以適當(dāng)放寬。使用扶貧貸款的自有資金部分,，可降低到項(xiàng)目投資總額的10％,；貧困戶使用1000元以下發(fā)展生產(chǎn)的扶貧貸款，不需自有資金和擔(dān)保,。

 －－國(guó)有商業(yè)銀行,，每年要安排一定的信貸資金，在貧困地區(qū)有選擇地上一些效益好,、能還貸的項(xiàng)目,。

 －－1986年以來(lái)投到貧困縣的扶貧信貸資金，應(yīng)按規(guī)定到期收回,；收回的扶貧信貸資金,，財(cái)政不再貼息，按國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)利率計(jì)息,，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理銀行主要用于扶貧項(xiàng)目的短期貸款（流動(dòng)資金）需要,，確保扶貧項(xiàng)目正常生產(chǎn)。確需用于長(zhǎng)期貸款（固定資產(chǎn)投資）的,，由扶貧開(kāi)發(fā)辦立項(xiàng),，投資銀行評(píng)估可行后給予貸款,。

 （十六）實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)1993年農(nóng)民人均純收入200元,、口糧200公斤以下的極貧鄉(xiāng)的極貧農(nóng)戶,，減免農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)。減免稅收部分,，由省,、地（州、市）,、縣三級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)1／3,。貧困縣新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減征或免征所得稅3年,。

 （十七）繼續(xù)實(shí)施“溫飽工程”。

 －－1990年以來(lái)投入貧困縣實(shí)施“溫飽工程”的扶貧信貸資金,，到期收回后仍留在貧困縣用作“溫飽工程”發(fā)展糧食生產(chǎn),。

 －－1991年后新增貧困縣實(shí)施“溫飽工程”的扶貧信貸資金，在省切塊到縣的資金中自行安排,，到期收回后仍留在貧困縣滾動(dòng)使用,。

 －－實(shí)施“溫飽工程”所需的農(nóng)用生產(chǎn)資料，由農(nóng)資,、種子部門(mén)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng),。

 －－貧困縣要切實(shí)按照省扶貧辦等部門(mén)聯(lián)合文件的要求，建立“溫飽工程”風(fēng)險(xiǎn)基金,，嚴(yán)格基金的審批和使用,。

 （十八）抓好支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

 －－重點(diǎn)發(fā)展投資少,、見(jiàn)效快,、覆蓋大、效益高,、有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和相應(yīng)的加工業(yè)。要面向市場(chǎng),，統(tǒng)一規(guī)劃,，戶為基礎(chǔ)，連片開(kāi)發(fā),，形成商品基地,。

 －－積極發(fā)展能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，又能安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并逐步形成龍頭企業(yè),，帶動(dòng)群眾脫貧致富,。

 －－通過(guò)土地有償使用和轉(zhuǎn)讓、拍賣荒山使用權(quán)等方式,，加快荒山,、荒坡、荒水的開(kāi)發(fā)利用,，促進(jìn)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建立,。

 （十九）抓好智力開(kāi)發(fā)、科技扶貧,，努力提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者和管理者的素質(zhì)。繼續(xù)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和商品基地建設(shè)的需要,，選用先進(jìn)的科技成果和適用技術(shù),，發(fā)展各種類型的科技扶貧經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),，努力提高貧困戶掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的能力,。同時(shí)，加強(qiáng)干部培訓(xùn),，提高他們的科學(xué)管理水平,。



 五、社會(huì)動(dòng)員

 （二十）發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T和組織各方面的力量,，開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)扶貧濟(jì)困的新局面。國(guó)家機(jī)關(guān),、人民解放軍,、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體,，以及一切有條件的企事業(yè)單位,，都要一如既往地積極支持、參與扶貧工作,，并積極爭(zhēng)取國(guó)際援助,。

 （二十一）各有關(guān)單位、部門(mén),、行業(yè),，要根據(jù)省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的要求，分別制定各自支持扶貧攻堅(jiān)的計(jì)劃,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，為貧困地區(qū)辦實(shí)事。

 （二十二）已定點(diǎn)扶貧的省級(jí)廳局和地、州,、市,、縣機(jī)關(guān)，要繼續(xù)選派精明強(qiáng)干,、懂技術(shù),、會(huì)管理的干部，到貧困縣,、鄉(xiāng)掛鉤扶貧,；沒(méi)有定點(diǎn)扶貧任務(wù)的省、地縣機(jī)關(guān)部門(mén),，都應(yīng)選擇一個(gè)點(diǎn)掛鉤扶貧,。要實(shí)行“四定”（定對(duì)象、定任務(wù),、定時(shí)間,、定成效）、“三幫”（幫助定規(guī)劃,、幫助落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策,、幫助解決實(shí)際問(wèn)題）、“一包”（包解決溫飽）的扶貧責(zé)任制,，堅(jiān)持不脫貧不脫鉤,、脫鉤不斷線。

 （二十三）各民主黨派和工商聯(lián)要繼續(xù)發(fā)揮人才眾多,、技術(shù)密集,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)展科技扶貧和智力支邊,，幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)人才,、推廣技術(shù)、溝通信息,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。

 （二十四）各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)要積極參與扶貧工作,。工會(huì)系統(tǒng)要繼續(xù)組織企業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人到貧困地區(qū)傳授技術(shù)，培訓(xùn)人才,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。共青團(tuán)要?jiǎng)訂T和組織貧困地區(qū)青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓扶貧致富門(mén)路,。婦聯(lián)要進(jìn)一步動(dòng)員和組織貧困地區(qū)婦女參加“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),，搞好家庭副業(yè),，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)參加適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

 （二十五）大專院校,、科研單位要與貧困地區(qū)直接掛鉤,，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣,、選派科技副縣長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)等形式,，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民提高科技水平。

 （二十六）人民解放軍和武警部隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng),，幫助駐地群眾脫貧奔小康,；要繼續(xù)組織民兵帶頭脫貧致富，帶領(lǐng)群眾致富,。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （二十七）本計(jì)劃的實(shí)施工作由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署實(shí)施和督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行,；抓好扶貧資金、物資的合理分配,，提高使用效益；組織調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),；制定和完善政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問(wèn)題,。

 （二十八）扶貧攻堅(jiān)堅(jiān)持以省為主,、責(zé)任到縣的原則。

 －－實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，各貧困縣實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，貧困面大的地、州,、市實(shí)行專員,、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 －－各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心扶貧,、抓好扶貧，及時(shí)解決實(shí)施中的重大問(wèn)題,；省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要集中使用資金和物資,，確保計(jì)劃的實(shí)施。

 －－各貧困縣要根據(jù)本計(jì)劃的要求,，結(jié)合縣情制定攻堅(jiān)計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃,，及時(shí)研究解決扶貧工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

 －－省、地兩級(jí)要重視并充實(shí)加強(qiáng)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子,，做到相對(duì)穩(wěn)定,。各貧困縣要簽訂責(zé)任狀，明確任期內(nèi)達(dá)到的目標(biāo),。要把扶貧工作的成效作為考核貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),。

 （二十九）對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出貢獻(xiàn)的有功人員要給子獎(jiǎng)勵(lì)，有重大貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng),。對(duì)玩忽職守或延誤本計(jì)劃實(shí)施的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。具體獎(jiǎng)懲辦法,，由省,、地（州、市）,、縣三級(jí)政府分別制定,。