• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]58號
• 【發(fā)布日期】1994-10-26
• 【生效日期】1994-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于頒發(fā)《陜西省糧食風(fēng)險基金 管理辦法》的通知

 陜西省人民政府關(guān)于頒發(fā)《陜西省糧食風(fēng)險基金
 管理辦法》的通知
 
（陜政發(fā)［1994］58號一九九四年十月二十六日）
 現(xiàn)將《陜西省糧食風(fēng)險基金管理辦法》發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 建立糧食風(fēng)險基金制度，是深化糧食流通體制改革,，加強宏觀調(diào)控,，穩(wěn)定糧食市場，平抑糧食價格，促進糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要措施,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，切實抓好落實工作,。糧食風(fēng)險基金的資金來源，屬于中央給的,，有關(guān)部門要抓緊請求落實撥付,；屬于省內(nèi)自籌的，必須在今年12月底以前籌集足額到位,。各級政府和有關(guān)部門在貫徹實施本辦法的過程中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善,。



 陜西省糧食風(fēng)險基金管理辦法





 第一條 為了運用經(jīng)濟手段,，加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場和糧食價格,，保護生產(chǎn)者和消費者的利益,，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和糧食流通體制改革，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)＜
糧食風(fēng)險基金實施意見＞的通知》（國發(fā)［1994］31號）,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 糧食風(fēng)險基金是省和地市政府（行政公署）實施經(jīng)濟調(diào)控,，用于平抑糧食市場價格,，補貼部分吃返銷糧農(nóng)民因糧食銷價提高而增加的開支，維護糧食正常流通秩序的專項資金,。



 第三條 從1994年度起,，根據(jù)國家核定我省糧食風(fēng)險基金最低規(guī)模，建立省級糧食風(fēng)險基金,。

 省級糧食風(fēng)險基金最低規(guī)模所需資金,，必須在1994年內(nèi)全部籌集到位。以后年度應(yīng)在使用后隨時補充,，資金數(shù)額應(yīng)保證糧油定額儲備數(shù)量及糧食專項補助款的需要,，不能減少。

 地（市）,、縣（市,、區(qū)）是否建立糧食風(fēng)險基金，由各地根據(jù)財力自行確定,。



 第四條 省級糧食風(fēng)險基金的用途：一是用于省政府為平抑糧食市場價格而建立的省級吞吐儲備糧油發(fā)生的利息,、費用和價差支出。省級吞吐儲備糧油數(shù)量,，按省政府確定的地方儲備糧食4億公斤,、食油1500萬公斤執(zhí)行,。二是對貧困地區(qū)吃返銷糧的缺糧、缺錢戶的農(nóng)民,，由于糧價提高而增加開支的補助,。

 原來由扶貧經(jīng)費、社會優(yōu)扶救濟費等開支的事項,，仍由原資金渠道解決,，不得擠占糧食風(fēng)險基金。



 第五條 省級糧食風(fēng)險基金的資金來源,，由中央補助和省級財政預(yù)算安排構(gòu)成,。

 中央補助的資金來源是：糧食購銷同價后，中央財政節(jié)余的糧食加價款和中央財政預(yù)算安排新增的補助資金,，確定分給我省的部分,。省級自籌的資金來源是：糧食價格放開后，省政府上劃部分地市原由省財政負(fù)擔(dān)的糧食虧損補貼基數(shù)和省財政預(yù)算安排的糧食風(fēng)險保障資金,。

 地,、縣級糧食風(fēng)險基金的資金來源為糧食價格放開后地、縣財政節(jié)余的糧食補貼,。



 第六條 糧食風(fēng)險基金由本級政府財政部門會同有關(guān)部門設(shè)專戶管理,。糧食風(fēng)險基金的調(diào)度使用權(quán)屬本級人民政府。省級糧食風(fēng)險基金主要以省財政部門為主,，會同省糧食,、物價、農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理,。

 地,、縣級糧食風(fēng)險基金由地、縣財政部門會同計劃（物價）,、糧食,、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理。



 第七條 省級糧食風(fēng)險基金的具體使用辦法是：

 1,、用于省級儲備糧油費用,、利息的補貼。按省政府確定的省級糧油儲備數(shù)量,，參照中央規(guī)定的糧食專項儲備補貼標(biāo)準(zhǔn),，由省財政部門按季撥補，年終會同糧食儲備管理部門進行清算,。

 2,、用于平抑市場糧食差價的墊支。當(dāng)市場糧價低于國家收購價時，國有糧食企業(yè)受省政府委托,，按國家確定的價格收購農(nóng)民交售的糧食,，企業(yè)要本著“保本微利”的原則開展經(jīng)營。經(jīng)營這部分糧食所需的利息,、費用,，由省級糧食風(fēng)險基金代墊。糧食銷售后,，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金,。當(dāng)市場糧食銷售價格過高時,，為平抑市價,，省政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食或動用省級儲備糧油，使過高的銷售價格回落到合理水平,。如果拋售價格低于成本價格時,，其價差部分由糧食風(fēng)險基金支付。

 3,、用于吃返銷糧地區(qū)缺糧,、缺錢戶農(nóng)民的糧食差價補助。參照各地市1991－1993年平均農(nóng)村返銷糧實際數(shù)量（不含對種植價高利大經(jīng)濟作物或從事其它行業(yè)收入較高地區(qū)農(nóng)民的返銷糧）和國家規(guī)定的糧食銷價調(diào)整幅度,，由省級糧食風(fēng)險基金給予適當(dāng)補助,。分地區(qū)的具體補助金額，由省財政部門會同有關(guān)部門提出,，報省政府批準(zhǔn)后,，劃撥給各地市包干使用。各地市應(yīng)將給農(nóng)民的補助款直接發(fā)放給應(yīng)享受補助的農(nóng)民,。任何單位和個人不得截留,、挪用、克扣此項補助款,。



 第八條 糧食風(fēng)險基金列入同級財政預(yù)算,，按年度作出安排。財政部門編制預(yù)算時,，應(yīng)將當(dāng)年安排的糧食風(fēng)險基金納入預(yù)算,；在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排糧食風(fēng)險基金的撥付,；當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險基金,，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動使用。具體財務(wù)處理辦法,，由省財政部門和糧食主管部門共同制定下達,。糧食風(fēng)險基金的撥補，一律通過在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行設(shè)立的專用帳戶下?lián)堋Ｎ沂∞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行未成立前,，可暫由中國農(nóng)業(yè)銀行省分行辦理,。專用帳戶由財政部門代管，按時編報季度報表和年度決算,，并負(fù)責(zé)上下級的風(fēng)險基金清算,、對帳與撥補。



 第九條 各地要把建立糧食風(fēng)險基金制度同加快糧食流通體制改革有機地結(jié)合起來,。糧食流通體制改革的方向是政企分開,、企業(yè)本身的經(jīng)營職能與政府委托的調(diào)控職能分開。糧食風(fēng)險基金不得用于糧食企業(yè)日常的經(jīng)營性活動,。



 第十條 本辦法由省財政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前省政府及有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定,，凡與本辦法不符的,，一律按本辦法執(zhí)行。