• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1994]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-26
• 【生效日期】1994-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于頒發(fā)《陜西省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金 管理辦法》的通知

 陜西省人民政府關(guān)于頒發(fā)《陜西省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金
 管理辦法》的通知
 
（陜政發(fā)［1994］58號(hào)一九九四年十月二十六日）
 現(xiàn)將《陜西省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，是深化糧食流通體制改革,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，穩(wěn)定糧食市場，平抑糧食價(jià)格,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要措施,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好落實(shí)工作,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源，屬于中央給的,，有關(guān)部門要抓緊請求落實(shí)撥付,；屬于省內(nèi)自籌的，必須在今年12月底以前籌集足額到位,。各級(jí)政府和有關(guān)部門在貫徹實(shí)施本辦法的過程中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善,。



 陜西省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法





 第一條 為了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場和糧食價(jià)格,，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和糧食流通體制改革,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)＜
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施意見＞的通知》（國發(fā)［1994］31號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是省和地市政府（行政公署）實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控,，用于平抑糧食市場價(jià)格，補(bǔ)貼部分吃返銷糧農(nóng)民因糧食銷價(jià)提高而增加的開支,，維護(hù)糧食正常流通秩序的專項(xiàng)資金,。



 第三條 從1994年度起，根據(jù)國家核定我省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金最低規(guī)模,，建立省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,。

 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金最低規(guī)模所需資金，必須在1994年內(nèi)全部籌集到位,。以后年度應(yīng)在使用后隨時(shí)補(bǔ)充，資金數(shù)額應(yīng)保證糧油定額儲(chǔ)備數(shù)量及糧食專項(xiàng)補(bǔ)助款的需要，不能減少,。

 地（市）、縣（市,、區(qū)）是否建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，由各地根據(jù)財(cái)力自行確定,。



 第四條 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途：一是用于省政府為平抑糧食市場價(jià)格而建立的省級(jí)吞吐儲(chǔ)備糧油發(fā)生的利息,、費(fèi)用和價(jià)差支出。省級(jí)吞吐儲(chǔ)備糧油數(shù)量,，按省政府確定的地方儲(chǔ)備糧食4億公斤、食油1500萬公斤執(zhí)行,。二是對(duì)貧困地區(qū)吃返銷糧的缺糧、缺錢戶的農(nóng)民,，由于糧價(jià)提高而增加開支的補(bǔ)助。

 原來由扶貧經(jīng)費(fèi),、社會(huì)優(yōu)扶救濟(jì)費(fèi)等開支的事項(xiàng),，仍由原資金渠道解決，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,。



 第五條 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源，由中央補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成,。

 中央補(bǔ)助的資金來源是：糧食購銷同價(jià)后,，中央財(cái)政節(jié)余的糧食加價(jià)款和中央財(cái)政預(yù)算安排新增的補(bǔ)助資金,，確定分給我省的部分,。省級(jí)自籌的資金來源是：糧食價(jià)格放開后,，省政府上劃部分地市原由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的糧食虧損補(bǔ)貼基數(shù)和省財(cái)政預(yù)算安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)保障資金。

 地,、縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源為糧食價(jià)格放開后地、縣財(cái)政節(jié)余的糧食補(bǔ)貼,。



 第六條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由本級(jí)政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)專戶管理,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬本級(jí)人民政府。省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要以省財(cái)政部門為主,，會(huì)同省糧食、物價(jià),、農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理,。

 地、縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地,、縣財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃（物價(jià)）,、糧食,、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理,。



 第七條 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體使用辦法是：

 1,、用于省級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息的補(bǔ)貼,。按省政府確定的省級(jí)糧油儲(chǔ)備數(shù)量，參照中央規(guī)定的糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門按季撥補(bǔ),，年終會(huì)同糧食儲(chǔ)備管理部門進(jìn)行清算。

 2,、用于平抑市場糧食差價(jià)的墊支,。當(dāng)市場糧價(jià)低于國家收購價(jià)時(shí)，國有糧食企業(yè)受省政府委托,，按國家確定的價(jià)格收購農(nóng)民交售的糧食，企業(yè)要本著“保本微利”的原則開展經(jīng)營,。經(jīng)營這部分糧食所需的利息、費(fèi)用,，由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金代墊。糧食銷售后,，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金,。當(dāng)市場糧食銷售價(jià)格過高時(shí),，為平抑市價(jià),，省政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食或動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧油，使過高的銷售價(jià)格回落到合理水平,。如果拋售價(jià)格低于成本價(jià)格時(shí)，其價(jià)差部分由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,。

 3、用于吃返銷糧地區(qū)缺糧,、缺錢戶農(nóng)民的糧食差價(jià)補(bǔ)助。參照各地市1991－1993年平均農(nóng)村返銷糧實(shí)際數(shù)量（不含對(duì)種植價(jià)高利大經(jīng)濟(jì)作物或從事其它行業(yè)收入較高地區(qū)農(nóng)民的返銷糧）和國家規(guī)定的糧食銷價(jià)調(diào)整幅度,，由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助,。分地區(qū)的具體補(bǔ)助金額，由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門提出,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，劃撥給各地市包干使用,。各地市應(yīng)將給農(nóng)民的補(bǔ)助款直接發(fā)放給應(yīng)享受補(bǔ)助的農(nóng)民,。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,、克扣此項(xiàng)補(bǔ)助款。



 第八條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，按年度作出安排。財(cái)政部門編制預(yù)算時(shí),，應(yīng)將當(dāng)年安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入預(yù)算,；在預(yù)算執(zhí)行中,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥付；當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動(dòng)使用,。具體財(cái)務(wù)處理辦法,，由省財(cái)政部門和糧食主管部門共同制定下達(dá),。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥補(bǔ),，一律通過在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行設(shè)立的專用帳戶下?lián)?。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行未成立前，可暫由中國農(nóng)業(yè)銀行省分行辦理,。專用帳戶由財(cái)政部門代管,，按時(shí)編報(bào)季度報(bào)表和年度決算,，并負(fù)責(zé)上下級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)基金清算、對(duì)帳與撥補(bǔ),。



 第九條 各地要把建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度同加快糧食流通體制改革有機(jī)地結(jié)合起來。糧食流通體制改革的方向是政企分開,、企業(yè)本身的經(jīng)營職能與政府委托的調(diào)控職能分開,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不得用于糧食企業(yè)日常的經(jīng)營性活動(dòng)。



 第十條 本辦法由省財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。以前省政府及有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定,，凡與本辦法不符的,，一律按本辦法執(zhí)行,。