• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第64號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-10
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

 重慶市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法
 
（1994年11月10日重慶市人民政府令第64號(hào)
 發(fā)布自1994年12月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)征地管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，穩(wěn)定社會(huì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地（以下簡稱集體土地）的,，其征地、拆遷,、補(bǔ)償,、安置，均按本辦法辦理,。



 第三條 征用集體土地應(yīng)貫徹十分珍惜和合理利用土地的基本國策,，嚴(yán)禁亂占濫用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,，正確處理好國家,、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系以及開發(fā)規(guī)模與城市增容之間的關(guān)系,。



 第四條 征用集體土地由縣級以上人民政府國土部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。征用土地的審批權(quán)限按國家、省,、市的規(guī)定執(zhí)行,。因征地實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的，有關(guān)手續(xù)須向市人民政府報(bào)批,。



 第五條 區(qū)市縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對征地工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門和單位實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一征地及征地后的拆遷、補(bǔ)償,、安置工作,。

 勞動(dòng)、民政,、計(jì)劃,、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同國土部門做好征地的有工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極協(xié)助國土等有關(guān)部門完成征地工作任務(wù),。

 被征地單位應(yīng)服從建設(shè)的需要,，支持征地工作的實(shí)施。




 第二章 征地





 第六條 征用集體土地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)用地計(jì)劃,。



 第七條 征地工作必須堅(jiān)持征地、拆遷,、補(bǔ)償,、安置安案同步原則，保證各類建設(shè)及時(shí)用地,，妥善安置被征地單位及其人員的生產(chǎn)和生活,。



 第八條 征用土地按以下分類辦理：

 （一）列入國家計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目征用土地,；

 （二）城鎮(zhèn)或工業(yè)建設(shè)綜合開發(fā)以及土地整治的項(xiàng)目,，按年度用地計(jì)劃成片征地。成片征用,，應(yīng)視建設(shè)進(jìn)度,，由國土部門劃撥或出讓,；

 （三）新辟交通線路,、興辦重大公共事業(yè)等用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可對集體土地實(shí)行預(yù)征,。預(yù)征土地，應(yīng)向被預(yù)征單位支付不低于總補(bǔ)償費(fèi)5％的預(yù)征費(fèi),。



 第九條 征用土地程序：

 （一）建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項(xiàng),、年度建設(shè)計(jì)劃或土地開發(fā)整治計(jì)劃等征地文件向所在區(qū)市縣國土部門提出用地申請；

 （二）國土部門受理征地文件后,，根據(jù)建設(shè)需要,、規(guī)劃要求，組織調(diào)查勘測,，確認(rèn)土地權(quán)屬,，界定擬征范圍，測算征地費(fèi)用,，并擬定征地方案,，按審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)出征地通知書,。



 第十條 國土部門在實(shí)施征地工作中,，按照分級負(fù)責(zé)或聯(lián)合辦理的原則進(jìn)行，并實(shí)行統(tǒng)征包干辦法,。



 第十一條 建立社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌基金制度,。統(tǒng)籌基金來源按市區(qū)每畝3000元,、其他區(qū)市縣每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位收取,。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




 第三章 拆遷





 第十二條 征地范圍內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物（以下簡稱建構(gòu)筑物）的拆遷均應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

 （一）屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建構(gòu)筑物,，在人員安置、補(bǔ)償兌現(xiàn)后1個(gè)月內(nèi)自行搬遷,；

 （二）經(jīng)確認(rèn)需搬遷的企業(yè),，按搬遷補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定時(shí)限，自行搬遷,；

 （三）屬個(gè)人的建構(gòu)筑物,，自搬遷通告之日起15日內(nèi)或安置用房交付后15日內(nèi)自行搬遷；

 （四）違法占地或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)用地上的建構(gòu)筑物及租用集體土地修建的建構(gòu)筑物,，由國土部門限期無條件拆除,。



 第十三條 征地范圍內(nèi)的企業(yè)拆遷，按本辦法第四章的規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 征地范圍內(nèi)非居住房屋的拆遷,，被拆遷人有土地使用權(quán)證的，按本辦法的規(guī)定,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 征地范圍內(nèi)居住用房的拆遷，被拆遷人有土地使用權(quán)證的,，安置住房,。



 第十四條 住房安置采取購房、租房和自行建房等方式進(jìn)行,。具體住房安置辦法另行制定,。



 第十五條 因建設(shè)需要，被拆遷人提前搬遷進(jìn)渡的,，由國土部門按照規(guī)定給予過渡補(bǔ)助,。




 第四章 補(bǔ)償





 第十六條 征用集體土地應(yīng)依法向被征地單位支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi),，青苗,、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合并為安置費(fèi)并按照本辦法第五章規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)付給,，用于發(fā)展生產(chǎn),、安置人員，不得移作他用,。

 青苗,、附著物補(bǔ)償費(fèi),，按照實(shí)際損失、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，依照本章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給,。



 第十七條 青苗、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市國土局和縣（市）人民政府制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 其中農(nóng)田水利設(shè)施、林地上的林木及附著物補(bǔ)償按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。



 第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)中屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用的部分,，可以采取建立土地基金、農(nóng)村合作基金會(huì)或?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的辦法進(jìn)行管理,，不得私分,。



 第十九條 征地范圍內(nèi)的企業(yè)具有土地使用權(quán)證和其他合法權(quán)證的，按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃的企業(yè),，需要搬遷的,，按重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償后，由企業(yè)自行搬遷,。

 （二）因被撤銷,、解散或其他原因終止的企業(yè)，按建構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,；



 第二十條 下列建構(gòu)筑物不予補(bǔ)償：

 （一）租用集體土地和違法占地修建的建構(gòu)筑物,；

 （二）建設(shè)用地預(yù)辦通知書下達(dá)之日后搶栽、搶插的花草,、林木和修建的建構(gòu)筑物；

 （三）超過批準(zhǔn)使用期限或雖無規(guī)定使用期限,，但已使用兩年以上的臨時(shí)用地上的建構(gòu)筑物,。




 第五章 安置





 第二十一條 征用集體土地，對被征地單位的農(nóng)業(yè)人口按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）：

 （一）被征地單位的土地被全部征用撤銷單位建制,，其人員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,；

 （二）被征地單位的土地被部分征用的，按照征用的耕地?cái)?shù)量（按征地前一年年報(bào)統(tǒng)計(jì)面積計(jì)算,，非耕地兩畝折算為一畝耕地,。下同）除以被征地單位征地前每人平均實(shí)際占有耕地?cái)?shù)量計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)。具體農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)組織被征地單位按農(nóng)戶被征地多少次確定,。



 第二十二條 被征地單位的實(shí)際人口以下達(dá)建設(shè)用地預(yù)辦通知書之日在籍的常住戶口（含現(xiàn)役義務(wù)兵和服有期徒刑,、勞教的人員以及在政府批準(zhǔn)征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由區(qū)市縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)正常遷入的人員,、新出生人員）為準(zhǔn),。

 征地前非因法定婚姻或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無農(nóng)村承包地的人員,，不予安置。



 第二十三條 農(nóng)轉(zhuǎn)非安置對象：

 （一）男滿16至50周歲,、女滿16至40周歲（上限不含本數(shù),，下同）并符合就業(yè)條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，為就業(yè)安置對象,；

 （二）男滿50周歲,，女滿40周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象；

 （三）16周歲以下人員,，為撫幼安置對象,；

 （四）前述三項(xiàng)人員中，經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院證明確實(shí)不能堅(jiān)持正常勞動(dòng)的病殘人員以及孤兒,、“五保戶”,，為病殘安置對象,。

 征地前由國家統(tǒng)招統(tǒng)分的在校大中專學(xué)生，視為撫幼安置對象。



 第二十四條 就業(yè)安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）公共事業(yè),、公益事業(yè)、國家重點(diǎn)建設(shè)的能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地,，其人員就業(yè)安置,，由勞動(dòng)部門代表政府核發(fā)就業(yè)安置費(fèi)，被安置對象自主擇業(yè),；

 （二）除前項(xiàng)之外的其他各類建設(shè)征用土地,，用地單位承擔(dān)安置責(zé)任，可采取多種途徑安置就業(yè),，也可以參照前項(xiàng)辦法辦理,；

 （三）被征地單位自愿并有條件興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，符合城市規(guī)劃,，安置人數(shù)10以上的,，承擔(dān)安置責(zé)任的單位可以將就業(yè)安置費(fèi)撥給接收單位，并按人平20平方米的標(biāo)準(zhǔn)劃撥土地（政府核收征地成本費(fèi)）,，用作修建生產(chǎn)經(jīng)營場地,，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置勞動(dòng)力,；

 （四）被征地范圍內(nèi)的企業(yè),，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，不影響用地單位建設(shè)的,，允許保留,，但不予拆遷補(bǔ)償，并主要用于安置農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力；

 （五）征地前已受聘的農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)安置人員,，本人自愿且用人單位同意留用的,，可經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)關(guān)辦理正式用工手續(xù)后，由承擔(dān)安置責(zé)任單位將就業(yè)安置費(fèi)撥給用人單位,。

 用人單位接收農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)安置人員后,，從接收之日起5年內(nèi)辭退的，全額退還就業(yè)安置費(fèi),；5－10年辭退的,，減半退還安置費(fèi)；10年以上辭退的,，不予退還安置費(fèi),。



 第二十五條 退養(yǎng)安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）全額儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)。即由國土部門將人均退養(yǎng)安置費(fèi)全額交由人民保險(xiǎn)公司,，按照隼蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,，辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)；

 （二）半額儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn),。退養(yǎng)安置對象確有能力自力生活,，由本人向國土部門提出書面申請，將安置費(fèi)等額,，分成兩份,，一半發(fā)給本人，作為自力生活補(bǔ)助費(fèi),，一半按前項(xiàng)辦法辦理半額儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn),；

 （三）用地單位安置。用地單位與農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)人員簽訂安置協(xié)議,，由用地單位自行安置,。



 第二十六條 退養(yǎng)安置儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)本金歸己。在儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)期間,，如遇重大疾病,、傷殘、家庭遭受重大災(zāi)害事故或已領(lǐng)取保險(xiǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)5年以上且生活特別困難的,，提交有效的擔(dān)保證明，可向戶口所在地政府基層組織申請?zhí)崆爸〔糠只蛉勘窘稹?


 第二十七條 撫幼安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）撫幼人員的父母為就業(yè)安置對象的,，由其父母撫養(yǎng),；

 （二）撫幼人員的父母為退養(yǎng)、病殘安置對象的,，一次性發(fā)給撫幼安置費(fèi),。

 （三）撫幼人員的們母有一方為就業(yè)安置對象的，一次性減半發(fā)給撫幼安置費(fèi)。



 第二十八條 病殘安置由國土部門將安置費(fèi)全額撥付民政部門,，并由民政部門按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌安置,。



 第二十九條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中現(xiàn)役義務(wù)兵，由國土部門將其安置費(fèi)一次性撥付民政部門,，待其安置時(shí),，由民政部門撥付相應(yīng)的安置費(fèi)用。

 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中服有期徒刑和勞教的人員,，按征地時(shí)的年齡和其他情況分別作為就業(yè),、退養(yǎng)、撫幼或病殘安置對象,，計(jì)收相應(yīng)的安置費(fèi)用,，交由勞動(dòng)部門管理，待其安置時(shí),，再按實(shí)際年齡和其他情況分別計(jì)為相應(yīng)的安置對象,，并由勞動(dòng)部門撥付相應(yīng)的安置費(fèi)用。



 第三十條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè),、退養(yǎng)安置費(fèi)用,，按人均18年乘以征地時(shí)市政府制定的當(dāng)?shù)卦律钛a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

 病殘安置費(fèi)用,，按人均18年乘以征地時(shí)市政府制定的當(dāng)?shù)卦律钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 撫幼安置費(fèi)用，按撫幼對象的實(shí)際年齡至18周歲的年限差數(shù)乘以征地時(shí)市政府制定的當(dāng)?shù)卦律钛a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；國家統(tǒng)招統(tǒng)分的在校大中專學(xué)生的撫幼安置費(fèi)用,，按征地時(shí)至畢業(yè)時(shí)的年限差數(shù)乘以征地時(shí)市政府制定的當(dāng)?shù)卦卵a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。




 第六章 罰則





 第三十一條 非法批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)征用土地或違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定征用土地的無效,，并追究主要責(zé)任人員的行政責(zé)任,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由非法批準(zhǔn)或非法征地的單位或個(gè)人賠償,。



 第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施征地有關(guān)工作中,，受賄、索賄,、玩忽職守,、濫用職權(quán)，敲詐勒索的,，由其所在單位,、上級機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政行分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 克扣,、截留、挪用或占用被征地單位和個(gè)人征地補(bǔ)償費(fèi)的,，由市或區(qū)市縣人民政府責(zé)令退賠,，可并處非法占用額30％以下的罰款，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,；個(gè)人非法占用的,，以貪污論處。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人侵占,、挪用或私分征地補(bǔ)償費(fèi)的,，由區(qū)市縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以糾正，并參照前款規(guī)定處理,。



 第三十四條 被征地單位和個(gè)人拒不履行本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由區(qū)市縣人民政府裁定。

 區(qū)市縣人民政府裁定后,，從裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi),，被征地單位和個(gè)人仍不執(zhí)行的，由區(qū)市縣人民政府決定強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對堅(jiān)持無理要求,，阻撓和破壞征地工作，有擾亂社會(huì)秩序,、妨礙公共安全行為的,，依照
治安管理處罰條例處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 本辦法涉及的其他行政處罰及復(fù)議、訴訟事宜,，按有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十六條 本辦法中的市區(qū),，指市中區(qū),、江北區(qū)、沙坪壩區(qū),、九龍坡區(qū),、南岸區(qū)、北碚區(qū)和大渡口區(qū),。除市區(qū)外為其他區(qū)市縣,。



 第三十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由重慶市國土局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本辦法自1994年12月1日起施行

 本辦法施行前的征地、拆遷、補(bǔ)償,、安置事宜,，仍按過去的規(guī)定辦理；本辦法施行后,，本市過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。