• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第64號
• 【發(fā)布日期】1994-11-10
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市征地拆遷補償安置辦法

 重慶市征地拆遷補償安置辦法
 
（1994年11月10日重慶市人民政府令第64號
 發(fā)布自1994年12月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強征地管理，促進經(jīng)濟發(fā)展,，穩(wěn)定社會秩序,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地（以下簡稱集體土地）的,，其征地,、拆遷、補償,、安置，均按本辦法辦理,。



 第三條 征用集體土地應貫徹十分珍惜和合理利用土地的基本國策,，嚴禁亂占濫用耕地，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度,，正確處理好國家,、集體和個人的利益關系，發(fā)展經(jīng)濟與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎的關系以及開發(fā)規(guī)模與城市增容之間的關系,。



 第四條 征用集體土地由縣級以上人民政府國土部門負責組織實施,。征用土地的審批權(quán)限按國家、省,、市的規(guī)定執(zhí)行,。因征地實行農(nóng)轉(zhuǎn)非的，有關手續(xù)須向市人民政府報批,。



 第五條 區(qū)市縣人民政府應加強對征地工作的領導,，組織有關部門和單位實施本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一征地及征地后的拆遷、補償,、安置工作,。

 勞動、民政,、計劃,、公安等部門應按照各自職責，協(xié)同國土部門做好征地的有工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極協(xié)助國土等有關部門完成征地工作任務,。

 被征地單位應服從建設的需要，支持征地工作的實施,。




 第二章 征地





 第六條 征用集體土地應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,，嚴格執(zhí)行年度建設用地計劃。



 第七條 征地工作必須堅持征地,、拆遷,、補償,、安置安案同步原則，保證各類建設及時用地,，妥善安置被征地單位及其人員的生產(chǎn)和生活,。



 第八條 征用土地按以下分類辦理：

 （一）列入國家計劃的建設項目，按項目征用土地,；

 （二）城鎮(zhèn)或工業(yè)建設綜合開發(fā)以及土地整治的項目,，按年度用地計劃成片征地。成片征用,，應視建設進度,，由國土部門劃撥或出讓；

 （三）新辟交通線路,、興辦重大公共事業(yè)等用地,，經(jīng)市人民政府批準，可對集體土地實行預征,。預征土地,，應向被預征單位支付不低于總補償費5％的預征費。



 第九條 征用土地程序：

 （一）建設單位持批準立項,、年度建設計劃或土地開發(fā)整治計劃等征地文件向所在區(qū)市縣國土部門提出用地申請,；

 （二）國土部門受理征地文件后，根據(jù)建設需要,、規(guī)劃要求,，組織調(diào)查勘測，確認土地權(quán)屬,，界定擬征范圍,，測算征地費用，并擬定征地方案,，按審批權(quán)限報人民政府批準后,，發(fā)出征地通知書。



 第十條 國土部門在實施征地工作中,，按照分級負責或聯(lián)合辦理的原則進行,，并實行統(tǒng)征包干辦法。



 第十一條 建立社會發(fā)展統(tǒng)籌基金制度,。統(tǒng)籌基金來源按市區(qū)每畝3000元,、其他區(qū)市縣每畝2000元的標準，向用地單位收取,。具體辦法由市財政部門會同有關部門制定,，報市政府批準后執(zhí)行。




 第三章 拆遷





 第十二條 征地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物（以下簡稱建構(gòu)筑物）的拆遷均應按以下規(guī)定辦理：

 （一）屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建構(gòu)筑物,，在人員安置,、補償兌現(xiàn)后1個月內(nèi)自行搬遷；

 （二）經(jīng)確認需搬遷的企業(yè),，按搬遷補償協(xié)議規(guī)定時限,，自行搬遷；

 （三）屬個人的建構(gòu)筑物,，自搬遷通告之日起15日內(nèi)或安置用房交付后15日內(nèi)自行搬遷,；

 （四）違法占地或超過批準期限的臨時用地上的建構(gòu)筑物及租用集體土地修建的建構(gòu)筑物，由國土部門限期無條件拆除,。



 第十三條 征地范圍內(nèi)的企業(yè)拆遷,，按本辦法第四章的規(guī)定實行經(jīng)濟補償。

 征地范圍內(nèi)非居住房屋的拆遷,，被拆遷人有土地使用權(quán)證的,，按本辦法的規(guī)定，實行經(jīng)濟補償,。

 征地范圍內(nèi)居住用房的拆遷，被拆遷人有土地使用權(quán)證的,，安置住房,。



 第十四條 住房安置采取購房、租房和自行建房等方式進行,。具體住房安置辦法另行制定,。



 第十五條 因建設需要，被拆遷人提前搬遷進渡的,，由國土部門按照規(guī)定給予過渡補助,。




 第四章 補償





 第十六條 征用集體土地應依法向被征地單位支付征地補償費。征地補償費包括土地補償費,，青苗,、附著物補償費和安置補助費。

 土地補償費和安置補助費合并為安置費并按照本辦法第五章規(guī)定的條件和標準付給,，用于發(fā)展生產(chǎn),、安置人員，不得移作他用,。

 青苗,、附著物補償費，按照實際損失,、合理補償?shù)脑瓌t,，依照本章規(guī)定的標準付給。



 第十七條 青苗、附著物補償標準由市國土局和縣（市）人民政府制定,，報市政府批準后執(zhí)行,。

 其中農(nóng)田水利設施、林地上的林木及附著物補償按有關法律法規(guī)執(zhí)行,。



 第十八條 征地補償費中屬于集體經(jīng)濟組織管理使用的部分,，可以采取建立土地基金、農(nóng)村合作基金會或?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的辦法進行管理,，不得私分,。



 第十九條 征地范圍內(nèi)的企業(yè)具有土地使用權(quán)證和其他合法權(quán)證的，按下列規(guī)定進行補償：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃的企業(yè),，需要搬遷的,，按重置價格進行補償后，由企業(yè)自行搬遷,。

 （二）因被撤銷,、解散或其他原因終止的企業(yè)，按建構(gòu)筑物補償標準進行補償,；



 第二十條 下列建構(gòu)筑物不予補償：

 （一）租用集體土地和違法占地修建的建構(gòu)筑物,；

 （二）建設用地預辦通知書下達之日后搶栽、搶插的花草,、林木和修建的建構(gòu)筑物,；

 （三）超過批準使用期限或雖無規(guī)定使用期限，但已使用兩年以上的臨時用地上的建構(gòu)筑物,。




 第五章 安置





 第二十一條 征用集體土地,，對被征地單位的農(nóng)業(yè)人口按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）：

 （一）被征地單位的土地被全部征用撤銷單位建制，其人員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,；

 （二）被征地單位的土地被部分征用的,，按照征用的耕地數(shù)量（按征地前一年年報統(tǒng)計面積計算，非耕地兩畝折算為一畝耕地,。下同）除以被征地單位征地前每人平均實際占有耕地數(shù)量計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù),。具體農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會組織被征地單位按農(nóng)戶被征地多少次確定。



 第二十二條 被征地單位的實際人口以下達建設用地預辦通知書之日在籍的常住戶口（含現(xiàn)役義務兵和服有期徒刑,、勞教的人員以及在政府批準征地之日前,，按戶籍管理規(guī)定由區(qū)市縣公安機關批準正常遷入的人員、新出生人員）為準,。

 征地前非因法定婚姻或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關系遷入且無農(nóng)村承包地的人員,，不予安置。



 第二十三條 農(nóng)轉(zhuǎn)非安置對象：

 （一）男滿16至50周歲,、女滿16至40周歲（上限不含本數(shù),，下同）并符合就業(yè)條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，為就業(yè)安置對象；

 （二）男滿50周歲,，女滿40周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象,；

 （三）16周歲以下人員，為撫幼安置對象,；

 （四）前述三項人員中,，經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院證明確實不能堅持正常勞動的病殘人員以及孤兒、“五保戶”,，為病殘安置對象,。

 征地前由國家統(tǒng)招統(tǒng)分的在校大中專學生，視為撫幼安置對象,。



 第二十四條 就業(yè)安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）公共事業(yè),、公益事業(yè)、國家重點建設的能源交通等基礎設施用地,，其人員就業(yè)安置,，由勞動部門代表政府核發(fā)就業(yè)安置費，被安置對象自主擇業(yè),；

 （二）除前項之外的其他各類建設征用土地,，用地單位承擔安置責任，可采取多種途徑安置就業(yè),，也可以參照前項辦法辦理,；

 （三）被征地單位自愿并有條件興辦經(jīng)濟實體的，符合城市規(guī)劃,，安置人數(shù)10以上的，承擔安置責任的單位可以將就業(yè)安置費撥給接收單位,，并按人平20平方米的標準劃撥土地（政府核收征地成本費）,，用作修建生產(chǎn)經(jīng)營場地，興辦經(jīng)濟實體,，安置勞動力,；

 （四）被征地范圍內(nèi)的企業(yè)，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃,，不影響用地單位建設的,，允許保留，但不予拆遷補償,，并主要用于安置農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力,；

 （五）征地前已受聘的農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)安置人員，本人自愿且用人單位同意留用的,，可經(jīng)勞動就業(yè)管理機關辦理正式用工手續(xù)后,，由承擔安置責任單位將就業(yè)安置費撥給用人單位,。

 用人單位接收農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)安置人員后，從接收之日起5年內(nèi)辭退的,，全額退還就業(yè)安置費,；5－10年辭退的，減半退還安置費,；10年以上辭退的,，不予退還安置費。



 第二十五條 退養(yǎng)安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）全額儲蓄式養(yǎng)老保險,。即由國土部門將人均退養(yǎng)安置費全額交由人民保險公司,，按照隼蓄式養(yǎng)老保險的有關規(guī)定，辦理儲蓄式養(yǎng)老保險,；

 （二）半額儲蓄式養(yǎng)老保險,。退養(yǎng)安置對象確有能力自力生活，由本人向國土部門提出書面申請,，將安置費等額,，分成兩份，一半發(fā)給本人,，作為自力生活補助費,，一半按前項辦法辦理半額儲蓄式養(yǎng)老保險；

 （三）用地單位安置,。用地單位與農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)人員簽訂安置協(xié)議,，由用地單位自行安置。



 第二十六條 退養(yǎng)安置儲蓄式養(yǎng)老保險本金歸己,。在儲蓄保險期間,，如遇重大疾病、傷殘,、家庭遭受重大災害事故或已領取保險生活補助費5年以上且生活特別困難的,，提交有效的擔保證明，可向戶口所在地政府基層組織申請?zhí)崆爸〔糠只蛉勘窘稹?


 第二十七條 撫幼安置按以下規(guī)定辦理：

 （一）撫幼人員的父母為就業(yè)安置對象的,，由其父母撫養(yǎng),；

 （二）撫幼人員的父母為退養(yǎng)、病殘安置對象的,，一次性發(fā)給撫幼安置費,。

 （三）撫幼人員的們母有一方為就業(yè)安置對象的，一次性減半發(fā)給撫幼安置費,。



 第二十八條 病殘安置由國土部門將安置費全額撥付民政部門,，并由民政部門按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌安置。



 第二十九條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中現(xiàn)役義務兵,，由國土部門將其安置費一次性撥付民政部門,，待其安置時,，由民政部門撥付相應的安置費用。

 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中服有期徒刑和勞教的人員,，按征地時的年齡和其他情況分別作為就業(yè),、退養(yǎng)、撫幼或病殘安置對象,，計收相應的安置費用,，交由勞動部門管理，待其安置時,，再按實際年齡和其他情況分別計為相應的安置對象,，并由勞動部門撥付相應的安置費用。



 第三十條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè),、退養(yǎng)安置費用,，按人均18年乘以征地時市政府制定的當?shù)卦律钛a助費標準計算。

 病殘安置費用,，按人均18年乘以征地時市政府制定的當?shù)卦律钯M標準計算,。

 撫幼安置費用，按撫幼對象的實際年齡至18周歲的年限差數(shù)乘以征地時市政府制定的當?shù)卦律钛a助費標準計算,；國家統(tǒng)招統(tǒng)分的在校大中專學生的撫幼安置費用,，按征地時至畢業(yè)時的年限差數(shù)乘以征地時市政府制定的當?shù)卦卵a助費標準計算。




 第六章 罰則





 第三十一條 非法批準或越權(quán)批準征用土地或違反有關法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定征用土地的無效,，并追究主要責任人員的行政責任,，造成經(jīng)濟損失的，由非法批準或非法征地的單位或個人賠償,。



 第三十二條 國家機關工作人員在實施征地有關工作中,，受賄、索賄,、玩忽職守,、濫用職權(quán)，敲詐勒索的,，由其所在單位,、上級機關或有權(quán)機關給予行政行分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十三條 克扣,、截留,、挪用或占用被征地單位和個人征地補償費的，由市或區(qū)市縣人民政府責令退賠,，可并處非法占用額30％以下的罰款,，同時追究有關責任人員的行政責任,；個人非法占用的，以貪污論處,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人侵占,、挪用或私分征地補償費的，由區(qū)市縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以糾正,，并參照前款規(guī)定處理,。



 第三十四條 被征地單位和個人拒不履行本辦法有關規(guī)定的，由區(qū)市縣人民政府裁定,。

 區(qū)市縣人民政府裁定后，從裁決書送達之日起15日內(nèi)，被征地單位和個人仍不執(zhí)行的,，由區(qū)市縣人民政府決定強制執(zhí)行,。

 對堅持無理要求，阻撓和破壞征地工作,，有擾亂社會秩序,、妨礙公共安全行為的，依照
治安管理處罰條例處理,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十五條 本辦法涉及的其他行政處罰及復議,、訴訟事宜,，按有關法律、法規(guī)執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十六條 本辦法中的市區(qū),，指市中區(qū)、江北區(qū),、沙坪壩區(qū),、九龍坡區(qū)、南岸區(qū),、北碚區(qū)和大渡口區(qū),。除市區(qū)外為其他區(qū)市縣。



 第三十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由重慶市國土局負責解釋,。



 第三十八條 本辦法自1994年12月1日起施行

 本辦法施行前的征地、拆遷,、補償,、安置事宜，仍按過去的規(guī)定辦理,；本辦法施行后,，本市過去發(fā)布的有關規(guī)定,，與本辦法不一致的，以本辦法為準,。