• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1994]140號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-29
• 【生效日期】1994-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā) 廣東省建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知

 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)
 廣東省建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知
 
（粵府［1994］140號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省建立和推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重大改革。各級(jí)政府和各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，認(rèn)真實(shí)施。在推行國(guó)家公務(wù)員制度過(guò)程中,，要嚴(yán)格執(zhí)行《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)做好職位分類(lèi),、人員過(guò)渡等方面的工作。

 在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省人事廳反映,。



 廣東省人民政府

 一九九四年十一月二十九日



 廣東省建立和推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和人事部《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度,，必須在黨的基本路線(xiàn)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下進(jìn)行，通過(guò)貫徹黨的干部路線(xiàn),、方針和政策,，建立健全分類(lèi)管理體制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)一支精干,、廉潔,、具有生機(jī)活力的公務(wù)員隊(duì)伍，提高政府工作效率,，促進(jìn)我省改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 在完成機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,，全省用兩年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間為全面建立公務(wù)員制度打好基礎(chǔ),，搭起框架,。一是制定出公務(wù)員錄用、考核,、培訓(xùn),、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律、辭職,、辭退,、退休,、回避等各個(gè)單項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,，建立起較為完整的公務(wù)員管理體系,。二是各級(jí)政府和部門(mén)完成現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡的工作。三是基本建立以省行政學(xué)院為主體的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，使公務(wù)員培訓(xùn)工作走上正軌,。



 二,、實(shí)施范圍

 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員均列為國(guó)家公務(wù)員,。

 行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng),，使用事業(yè)編制的單位,，除工勤人員以外的工作人員實(shí)行公務(wù)員制度,。

 受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)委托僅承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位的工作人員，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。

 凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位,，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱(chēng),、工資及獎(jiǎng)金等人事工資管理制度,。

 各地級(jí)市人民政府所屬部門(mén)、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,，由市人事局參照《廣東省人民政府所屬部門(mén),、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍》（見(jiàn)附件一）提出意見(jiàn)，在征得省人事廳同意后,，由市人民政府審定。



 三,、實(shí)施步驟

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,，省、市,、縣在組織實(shí)施的過(guò)程中,，都要按“抓住時(shí)機(jī)，積極推進(jìn),；先易后難,，分步實(shí)施”的辦法，精心組織,，合理安排,，使新老制度順利銜接，新機(jī)制正常運(yùn)行,。實(shí)施計(jì)劃：省級(jí)行政機(jī)關(guān)于1994年下半年開(kāi)始試點(diǎn),，接著在面上鋪開(kāi)，1995年上半年基本建立公務(wù)員制度,；市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)于1995年上半年開(kāi)始試點(diǎn),，1995年下半年結(jié)合各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程分層次逐步在面上鋪開(kāi),，1996年上半年基本建立公務(wù)員制度,；1996年下半年全省進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善制度。具體實(shí)施可分三個(gè)階段：

 （一）準(zhǔn)備階段,。主要任務(wù)是：成立推行公務(wù)員制度的工作組織,；培訓(xùn)推行公務(wù)員制度的骨干,；開(kāi)展公務(wù)員制度的宣傳，普及公務(wù)員制度知識(shí),；進(jìn)行職位調(diào)查和人員情況摸底,；從實(shí)際出發(fā)擬定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作,，省直機(jī)關(guān)以計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳為試點(diǎn)單位,；市級(jí)機(jī)關(guān)繼續(xù)抓好深圳市的試點(diǎn)，并推廣進(jìn)度較快的市的好經(jīng)驗(yàn),；縣級(jí)機(jī)關(guān)在完成機(jī)構(gòu)改革的縣之中選擇1－2個(gè)為試點(diǎn),。

 （二）實(shí)施階段,。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

 1．職位分類(lèi),。行政機(jī)關(guān)在定職能,、定機(jī)構(gòu),、定編制的基礎(chǔ)上，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu),，設(shè)置各層次的領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位；對(duì)每個(gè)職位進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià),，制定職位說(shuō)明書(shū)，規(guī)定職責(zé)任務(wù)及任職條件,。

 2．人員過(guò)渡,。按照職位的任職條件,，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核選擇配備人員,，完成現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員的過(guò)渡。向公務(wù)員過(guò)渡的人員,，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，擁護(hù)黨的改革開(kāi)放政策；熟悉業(yè)務(wù),，勝任本職工作,；身體健康，符合職位所需的年齡,、文化要求,，并掌握公務(wù)員制度的基本知識(shí)及符合公務(wù)員“回避”規(guī)定。

 3．職務(wù)任命,。根據(jù)各個(gè)職位的任職要求,，對(duì)過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的人員進(jìn)行任命。所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用,，都必須符合任職條件和職數(shù)限額的規(guī)定,。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置工作，要嚴(yán)格按照《廣東省設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法》（見(jiàn)附件二）執(zhí)行,。

 4．妥善安置機(jī)關(guān)富余人員。按照中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革分流人員問(wèn)題的通知》（粵辦發(fā)［1994］2號(hào)）的精神，做好未能過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的工作人員的分流與安置工作,。各地各部門(mén)要突破以往單純安置人員的觀(guān)念和做法,，把人員安置與發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員走向生產(chǎn)、服務(wù)第一線(xiàn),。

 在抓好四項(xiàng)工作的同時(shí)，各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),，認(rèn)真做好國(guó)家公務(wù)員各單項(xiàng)制度的實(shí)施工作，如公務(wù)員紀(jì)律,、錄用,、考核,、培訓(xùn)、交流,、回避,、退休等。根據(jù)難易程度的不同,，能夠一步到位的,，要一步到位,；不能一步到位的，可先粗后細(xì),，逐步規(guī)范和完善,。

 （三）總結(jié),、檢查,、驗(yàn)收階段,。主要是檢查、驗(yàn)收職位設(shè)置,、人員過(guò)渡,、職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）任命、級(jí)別確定等項(xiàng)工作實(shí)施以及公務(wù)員單項(xiàng)制度的推行情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn),，充實(shí),、完善公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度工作，要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。省政府已組成省推行國(guó)家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組,，市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)員制度推行的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,；研究決定推行過(guò)程中的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門(mén)職位分類(lèi),、人員過(guò)渡、人員分流等項(xiàng)工作的實(shí)施和檢查驗(yàn)收,。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由同級(jí)政府人事部門(mén)承擔(dān),。

 凡推行公務(wù)員制度的單位,，都要成立推行公務(wù)員制度工作小組,。工作小組由單位負(fù)責(zé)人牽頭，人事,、機(jī)關(guān)黨委及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。主要任務(wù)是：研究制定本單位建立公務(wù)員制度的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,；結(jié)合本單位實(shí)際,，制定施行《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和各單項(xiàng)法規(guī)的具體措施；負(fù)責(zé)處理本單位公務(wù)員制度實(shí)施工作中碰到的問(wèn)題,。日常工作由本單位的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 推行公務(wù)員制度中每一項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，特別是人員過(guò)渡,、分流,、定級(jí)等,，都關(guān)系到政府機(jī)關(guān)工作人員的切身利益,，各地各部門(mén)一定要加強(qiáng)思想政治工作,，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決推行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，保證全省建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度工作的順利進(jìn)行,。



 附件一：廣東省人民政府所屬部門(mén)、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍

 附件二：廣東省設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法





 附件一：

  廣東省人民政府所屬部門(mén),、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》和《廣東省建立和推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》的精神,，結(jié)合省直機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,，現(xiàn)對(duì)省人民政府所屬部門(mén),、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：



 一,、實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門(mén)、單位：

 （一）省人民政府的行政職能部門(mén),，包括省人民政府序列機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、委廳管理機(jī)構(gòu),。

 （二）省直機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)掛省委和省人民政府工作部門(mén)兩塊牌子并列入政府序列的單位。

 （三）省人民政府的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),。



 二、由省人民政府各委廳和直屬機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),，報(bào)省人事廳審定后，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位：

 （一）以行使政府行政職能為主,，從事行政管理活動(dòng)的事業(yè)單位,。

 （二）省人民政府行政職能部門(mén)直屬的、行使政府行政職能,，但使用事業(yè)編制的單位,。



 三,、在機(jī)構(gòu)改革中,，由省人民政府機(jī)關(guān)改為事業(yè)單位以及行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)機(jī)構(gòu)合署，實(shí)行兩塊牌子一套人員的機(jī)構(gòu),，考慮到職能轉(zhuǎn)變過(guò)渡階段的實(shí)際情況,，可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員制度。



 四,、不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位：

 （一）具有部分行政職能或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位,。

 （二）賦有一定行政管理職能并掛行政機(jī)構(gòu)牌子但以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主的公司,。

 （三）不具有行政職能的事業(yè)單位。

 （四）省人民政府行政職能部門(mén)所屬的機(jī)關(guān)服務(wù)中心,、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織,。





 附件二：

  廣東省設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法,。



 一,、指導(dǎo)思想

 通過(guò)設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的國(guó)家公務(wù)員實(shí)行規(guī)范化和科學(xué)化管理,，使他們不受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，能根據(jù)其德,、才表現(xiàn),，擔(dān)任與他們的能力水平相適應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的待遇,，來(lái)調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而保留國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作骨干,，提高國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)和管理水平,。



 二、設(shè)置原則

 （一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上實(shí)施,，有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率,。

 （二）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。（各級(jí)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置,，分別按國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行,。政府部門(mén)下設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)或處（科）機(jī)構(gòu)按各級(jí)編委批準(zhǔn)的“三定”方案執(zhí)行?！叭ā狈桨钢袥](méi)有規(guī)定的,，其處（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：3人以下的處（科）設(shè)一職；4至7人的處（科）設(shè)一正一副,；8人以上的處（科）設(shè)一正二副,。人數(shù)特別多并下設(shè)科（股、隊(duì)）室的處（科）級(jí)機(jī)構(gòu),，副職可增加,，但最多不得超過(guò)四人。

 （三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職,，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。

 （四）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例限額,。各工作部門(mén)之間,、各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體數(shù)額，應(yīng)根據(jù)工作需要確定,，不搞平均設(shè)置,。

 （五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置數(shù)額，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級(jí)機(jī)關(guān),，綜合部門(mén)應(yīng)多于專(zhuān)業(yè)部門(mén),，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)多于執(zhí)行部門(mén)。

 （六）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格,，不得高于所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。



 三、設(shè)置的范圍和名稱(chēng)

 （一）省直正廳（局）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置巡視員,、助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員。

 （二）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置巡視員,、助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員，與本機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別相對(duì)應(yīng),。

 （三）廣州市,、深圳市國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置對(duì)應(yīng)該市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員、助理巡視員,、調(diào)研員,、助理調(diào)研員、主任科員,、副主任科員,。

 （四）地級(jí)市國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員,。

 （五）廣州市,、深圳市所轄各區(qū)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置對(duì)應(yīng)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)研員,、助理調(diào)研員、主任科員,、副主任科員,。

 （六）縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員,、副主任科員,。

 （七）縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)均設(shè)置科員、辦事員,。

 如工作需要,，原由有關(guān)部門(mén)根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱(chēng)的其它非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后可以保留,。



 四,、任職條件

 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),。其人選的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn),；要身體健康,，能堅(jiān)持正常工作，并具備下列資格條件：

 （一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,，任副廳（局）級(jí)職務(wù)5年以上,。

 （二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任正處級(jí)職務(wù)5年以上,。

 （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,，任副處級(jí)職務(wù)4年以上。

 （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,，任正科級(jí)職務(wù)4年以上,。

 （五）主任科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度,，任副科級(jí)職務(wù)3年以上,。

 （六）副主任科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度,，任科員級(jí)職務(wù)3年以上,。

 （七）科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度,，任辦事員3年以上,。

 （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 對(duì)德才表現(xiàn)突出以及少數(shù)民族地區(qū),、山區(qū)縣（市,、區(qū)）公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)地級(jí)市及以上人民政府人事部門(mén)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求,。

 從當(dāng)前過(guò)渡階段的實(shí)際情況出發(fā),，對(duì)擔(dān)任助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)地級(jí)市及以上人民政府人事部門(mén)批準(zhǔn),，在文化程度的條件上可適當(dāng)放寬,。

 由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制,。



 五,、職數(shù)的比例限額

 （一）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所設(shè)的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,。任務(wù)特別繁重,、工作特殊需要增加職數(shù)的，須報(bào)省人事廳批準(zhǔn),。調(diào)研員,、助理調(diào)研員按不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％控制。

 （二）廣州市,、深圳市國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)該市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的巡視員,、助理巡視員、調(diào)研員,、助理調(diào)研員,，可參照省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的比例限額控制。

 （三）地級(jí)市國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員或助理調(diào)研員,，職數(shù)不得超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,；設(shè)置的主任科員、副主任科員按不超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％控制,。

 （四）廣州市,、深圳市所轄區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員，可參照地級(jí)市國(guó)家行政機(jī)關(guān)的比例限額控制,。

 （五）縣（市,、區(qū)）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的主任科員、副主任科員按不超過(guò)科（局）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％的控制,。

 上述非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額,，不是必須完成的數(shù)額,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，嚴(yán)格按任職條件設(shè)置,，寧缺勿濫,。



 六、任免權(quán)限和管理

 （一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升,，要貫徹公開(kāi),、民主、平等的原則,，在考核的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定人選。

 （二）各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)調(diào)入,、晉升或確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員時(shí),，必須有職位空缺，并在核定批準(zhǔn)的職位限額內(nèi)進(jìn)行,。

 （三）省級(jí)和廣州市,、深圳市國(guó)家行政機(jī)關(guān)晉升的巡視員、助理巡視員,、調(diào)研員,、助理調(diào)研員人選，地級(jí)市及廣州市,、深圳市所轄區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)晉升的調(diào)研員,、助理調(diào)研員、主任科員,、副主任科員人選,，縣（市、區(qū)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)晉升的主任科員,、副主任科員人選,，必須先經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)對(duì)其所在單位設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和人選任職資格條件審查同意后，再按干部管理權(quán)限辦理任命手續(xù),，同時(shí)報(bào)政府人事部門(mén)備案,。

 （四）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員享受同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的政治和生活待遇。其職務(wù)工資變動(dòng),，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 七、實(shí)施步驟和要求

 （一）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各廳（局）在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時(shí),，按以上原則提出意見(jiàn)，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 （二）廣州,、深圳和地級(jí)市國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各市提出具體實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后,，由各市政府人事部門(mén)組織實(shí)施,。

 （三）對(duì)各部門(mén)原來(lái)任命為巡視員、調(diào)研員職務(wù)的人員,，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi),，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 （四）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的質(zhì)量,，各地,、各部門(mén)要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，對(duì)擬任對(duì)象要綜合考核其政治表現(xiàn),、思想品德,、工作經(jīng)歷、工作能力,、行政管理工作水平,、工作實(shí)績(jī)等情況，并認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見(jiàn),，逐個(gè)審批,。

 （五）對(duì)在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定，放寬條件搞“突擊晉升”和超過(guò)職數(shù)比例配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門(mén),、單位,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，晉升任命一律作廢,，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。上級(jí)組織、人事部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)糾正違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為,。

 過(guò)去有關(guān)增設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定與本辦法有抵觸的,，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。