• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例

新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例

(2003年8月01日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為加快奶業(yè)發(fā)展，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，維護生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益,，滿足人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)的實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱奶業(yè),，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)奶源基地建設(shè),、奶牛養(yǎng)殖、飼草種植和牛奶的生產(chǎn),、收購,、加工及銷售。



 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 奶業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持以市場為導(dǎo)向,，以增加農(nóng)牧民收入為重點,，以提高人民身體素質(zhì)為目的，依靠科技進步,，提高奶牛品質(zhì),，加快乳品加工業(yè)的發(fā)展,；采取多元投資渠道,，建立公司、基地（農(nóng)戶）,、市場相聯(lián)結(jié)的發(fā)展模式,，實現(xiàn)奶業(yè)生產(chǎn)、加工,、銷售一體化經(jīng)營,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件,，合理編制奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。鼓勵國內(nèi)外組織和個人從事奶業(yè)的科研,、生產(chǎn)、加工,、營銷活動,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加乳制品的消費，促進奶業(yè)健康發(fā)展,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，制定扶持奶業(yè)發(fā)展的政策，對農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖用地與農(nóng)業(yè)用地同等對待,，并在稅費等方面給予優(yōu)惠,，優(yōu)先安排奶業(yè)發(fā)展資金和信貸投入。對在奶業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵,。




第六條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)行業(yè)主管部門,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)原料奶的生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)奶業(yè)發(fā)展工作,。



 衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等行政管理部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)奶業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。




第二章 奶源基地建設(shè)




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，支持企業(yè)和個人投資建立奶源基地；鼓勵牛奶加工企業(yè)為養(yǎng)牛戶提供貸款擔(dān)保和養(yǎng)牛戶聯(lián)保,，建立安全、有效的信用擔(dān)保體系,；鼓勵牛奶加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、農(nóng)戶,、科研單位運用資金,、土地,、技術(shù)等生產(chǎn)要素建立各種形式的奶源基地聯(lián)合體,，實現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。




第八條 奶源基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局，優(yōu)化資源配置,，堅持規(guī)模經(jīng)營和分散經(jīng)營并存,，逐步形成奶牛養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)、專業(yè)村,、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，推廣機械擠奶，普及奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)技術(shù),，鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實行規(guī)范化飼養(yǎng)和規(guī)?；?jīng)營,。




第九條 奶牛養(yǎng)殖場、專業(yè)戶飼養(yǎng)奶牛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有獨立的奶牛飼養(yǎng)場區(qū)（舍）,；



 （二）有相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度,；



 （三）牛舍、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生,，符合動物防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



 實行規(guī)模養(yǎng)殖的,，還應(yīng)具有配套的生產(chǎn),、防疫設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,。




第十條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強奶牛品種繁育體系建設(shè),，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（戶）引進優(yōu)良品種，通過良種繁育,、雜交改良以及人工授精,、胚胎移植等措施,加快良種奶牛的擴群繁殖速度，增加高產(chǎn)奶牛數(shù)量,，提高高產(chǎn)奶牛比例,。




第十一條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（戶）建立奶牛檔案，對良種奶牛進行譜系登記和生產(chǎn)性能鑒定,，實施科學(xué)選種,，優(yōu)化牛群配置，提高奶牛的整體質(zhì)量,。




第十二條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定做好奶牛免疫和養(yǎng)殖場所的消毒工作,，接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的疫情檢測和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時上報,，并采取相應(yīng)措施,，防止疫情傳播。




第十三條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對奶牛養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)的奶牛進行布氏桿菌病,、結(jié)核病和其他疫病的檢查,，經(jīng)檢查符合健康要求的，應(yīng)當(dāng)出具奶牛健康證明,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、退耕（牧）還草等項目的實施和引進國內(nèi)外優(yōu)良牧草品種，建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地,，加快飼料業(yè)發(fā)展,，建立高效、安全的奶牛飼料體系,。



 對奶牛養(yǎng)殖中飼料及飼料添加劑的使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的規(guī)定,。




第三章 牛奶生產(chǎn)、收購




第十五條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）和牛奶加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定發(fā)展,、公平競爭,、合同定購、以質(zhì)論價的原則,，建立利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的合作機制,。




第十六條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的牛奶推行無公害食品,、綠色食品和有機食品的認(rèn)證工作，建立完善的牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢測體系和牛奶生產(chǎn)安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤管理制度,，保證牛奶質(zhì)量。




第十七條 禁止出售下列原料奶：



 （一）未取得健康證明的奶牛產(chǎn)的奶,；



 （二）奶牛產(chǎn)前15日內(nèi)的胎奶,；



 （三）使用抗菌素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶；



 （四）患乳腺炎,、結(jié)核病,、布氏桿菌病及其他傳染病的奶牛產(chǎn)的奶；



 （五）按規(guī)定不得出售的其他原料奶,。




第十八條 奶牛養(yǎng)殖場（戶） 對用于加工的原料奶,，應(yīng)當(dāng)在生鮮牛奶擠出4小時內(nèi)降溫至0―4℃保存，不具備降溫保存條件的,，必須及時將原料奶交售到原料奶收購站,。



 儲存、運輸原料奶，應(yīng)當(dāng)使用不銹鋼等不易造成牛奶污染的容器,。




第十九條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）銷售原料奶應(yīng)當(dāng)與收購單位簽訂購銷合同,，明確原料奶的質(zhì)量、數(shù)量、價格和違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容,。對原料奶質(zhì)量有異議的，可以委托法定檢驗機構(gòu)檢測,。




第二十條 收購原料奶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有冷卻、冷藏,、保鮮設(shè)施,；



 （二）有對原料奶進行脂肪、比重,、酸度檢測的設(shè)備和人員,；



 （三）有相應(yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理措施。



 收購的原料奶應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的生鮮牛奶收購標(biāo)準(zhǔn),。




第二十一條 禁止惡意串通或者采取其他不正當(dāng)手段壓級壓價收購原料奶,。




第四章 牛奶加工、銷售




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持牛奶加工企業(yè)進行兼并,、重組,，推動企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置,，實現(xiàn)牛奶加工企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。




第二十三條 鼓勵牛奶加工企業(yè)與大專院校,、科研單位聯(lián)合組建奶業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu),，提高技術(shù)創(chuàng)新和研制新產(chǎn)品能力，引進先進的生產(chǎn)工藝,，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品,，適應(yīng)不同消費群體的需求。




第二十四條 牛奶加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）牛奶加工廠房（車間）的選址,、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,；



 （二）有與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生,、包裝和檢測設(shè)備,；



 （三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的質(zhì)量檢驗人員；



 （四）依法取得有關(guān)證,、照,。




第二十五條 牛奶加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國際質(zhì)量管理認(rèn)證體系的要求,，制定相應(yīng)的管理措施，對產(chǎn)品生產(chǎn)實施全過程控制,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。




第二十六條 加工牛奶應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,。




第二十七條 牛奶加工企業(yè)實行產(chǎn)品出廠檢驗制度,。牛奶的感官指標(biāo)、理化指標(biāo),、衛(wèi)生指標(biāo)和牛奶中使用的添加劑,、穩(wěn)定劑以及酸奶、乳飲料中使用的菌種,，應(yīng)當(dāng)符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的乳制品標(biāo)準(zhǔn),。




第二十八條 牛奶的包裝必須符合與生產(chǎn)產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使用無毒無害包裝材料,，包裝標(biāo)識必須符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn),。使用奶粉、黃油,、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶,，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明。




第二十九條 銷售牛奶應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價,；銷售巴氏殺菌奶,，應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏設(shè)備或者采取必要的冷藏措施。



 不得上市銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的牛奶和無證加工的包裝奶,。




第五章 服務(wù)與監(jiān)督




第三十條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò),，定期向社會發(fā)布牛奶生產(chǎn)經(jīng)營信息，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（戶）和牛奶加工企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,。鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位和個人為奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù),、市場等社會化服務(wù),。




第三十一條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）和牛奶加工企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定成立奶業(yè)協(xié)會。奶業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，為成員提供生產(chǎn),、營銷、信息,、技術(shù),、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，加強行業(yè)自律,，防止無序競爭,。




第三十二條 縣級以上人民政府畜牧、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對生產(chǎn)、收購,、加工,、銷售等各個環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。不同層級的相同部門在同一檢驗期內(nèi)對同一產(chǎn)品不得重復(fù)抽檢,。




第三十三條 牛奶生產(chǎn)、收購,、加工,、銷售人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明后,，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第三十四條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)向縣級以上人民政府畜牧行政管理部門及有關(guān)部門舉報。




第三十五條 縣級以上人民政府畜牧行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱,，公布監(jiān)督電話,；受理生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的舉報或者投訴，并依法予以處理,。對屬于有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理的事項,，應(yīng)當(dāng)及時提請有關(guān)部門處理。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定出售原料奶的,，由縣級以上人民政府畜牧行政管理部門責(zé)令其停止銷售,；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以500元以上1000元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，不具備收購原料奶條件的，由縣級以上人民政府畜牧行政管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，可處以500元以上2000元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，不具備牛奶加工條件的,，由縣級以上人民政府畜牧行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，交有關(guān)行政管理部門依法查處,。




第三十九條 違反本條例涉及衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理法律,、法規(guī)的,，由相關(guān)管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 生產(chǎn),、加工、銷售不合格牛奶危害人體健康的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第四十條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十一條 本條例所稱牛奶,，是指未經(jīng)加工的生鮮牛奶（以上統(tǒng)稱原料奶）和以生鮮牛奶為主要原料加工制作的消毒奶（巴氏殺菌奶）,、滅菌奶、酸奶,、強化營養(yǎng)奶,、乳飲料等乳制品。




第四十二條 本條例所稱專業(yè)戶是指以銷售原料奶收入為主要生活來源的奶牛養(yǎng)殖戶,。




第四十三條 對學(xué)生飲用奶生產(chǎn),、加工、銷售的監(jiān)督管理,，除按本條例執(zhí)行外,，國家和自治區(qū)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十四條 本條例自2003年10月1日起施行,。