黑龍江省人民政府關于實行草原承包責任制若干問題的規(guī)定

（一九八五年十二月七日）

第一條為調動廣大農牧民的積極性，促進草原的建設,，加快畜牧業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國草原法》和國家有關規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條承包范圍：
凡國家所有和集體所有的草原（不含葦塘）,，包括天然草原,、草山草坡、人工草場和半人工草場,，均應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，實行承包責任制。

第三條承包原則：
（一）實行草原承包責任制,，應貫徹管建用結合的原則,。
（二）草原承包應根據(jù)群眾自愿，采取多種形式,。
（三）草原承包應貫徹國家,、集體、個人三者利益的原則,。
（四）凡實行承包的草原,，承包期不少于十五年，子女可以繼承,。

第四條承包形式：
（一）養(yǎng)畜戶承包,。按飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)劃給養(yǎng)畜戶承包的草原，實行戶管,、戶建,、戶用。
（二）以養(yǎng)畜為主的 ,，按養(yǎng)畜數(shù),、勞力、人口比例承包 ,。草原面積較大,，養(yǎng)畜較多的鄉(xiāng)、村,，以養(yǎng)畜為主,，按養(yǎng)畜數(shù)、勞力,、人口比例劃分草原,，承包到戶。草原建設由鄉(xiāng)或村實行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取統(tǒng)建,、聯(lián)建的方式，按投工投資多少,，合理分配收益,；也可由承包戶自建,，產品歸己。
（三）專業(yè)戶承包,。對從事草原承包的專業(yè)戶,，實行自管、自建,，允許經營商品等,。所產飼草的處理和價格由買賣雙方商定。
（四）開發(fā)性承包,。對大面積嚴重退化草場（包括沙化,、堿化草場），實行綜合治理,，恢復草原生產能力,。國家、集體對承包嚴重退化草場者應給予積極扶持,。對資源豐富未被利用的草原,、草山、草坡,、林間草地,，允許農民承包養(yǎng)畜，辦家庭牧場,，實行養(yǎng)畜改草和護林一起承包,。
開發(fā)性承包，可打破行政區(qū)劃界限,，實行招標承包,。承包者可獨家經營，也可合資開發(fā)經營,。
（五）聯(lián)戶或鄉(xiāng),、村聯(lián)合承包。對面積較大,，投資較多不宜分散經營的人工草場,、改良草場、圍欄草場和飛播草場,，可實行聯(lián)戶或鄉(xiāng)、村聯(lián)合承包,。
（六）田邊,、林邊草地承包。對靠近耕地,、林地面積較小的零星草場,，可同耕地、林地一起承包到戶。對面積較大,、集中連片,、距村屯較遠的草原，可承包給聯(lián)戶經營,，也可由村屯統(tǒng)一建設,，劃塊分戶使用。

第五條承包辦法：
（一）草原承包必須簽訂合同,，經出,、承包雙方主管單位批準或經公證處公證后，方能生效,。
（二）草原承包合同的主要內容應包括：草原的位置,、面積、利用現(xiàn)狀,、產草量和承包年限 ,、受益分配以及四防安全工作等，明確承包期間保護,、改良,、建設草原的權利和義務。
（三）草原應優(yōu)先承包給技術力量強,、經營管理好的家庭牧場,、家庭草場和聯(lián)合經營的牧場或草場。
（四）承包者因故無力經營的草原,，可交回出包單位另行承包,；也可經出包單位同意，由承包者自行轉包,，對承包者在草原上所進行的種草,、改良、圍欄和水利等建設,，在退包,、轉包時應經出包和承包雙方商定給予原承包者以合理補償。

第六條草原管理費：
（一）草原承包者應按照《黑龍江省草原管理條例》規(guī)定,，按時向市,、縣草原管理部門交納草原管理費。
（二）開發(fā)承包沙化,、堿化等退化草場的,，頭三年可免交草原管理費。開發(fā)承包資源豐富而未被利用的草原,、草山,、草坡和林間草地的,，第一年可免交管理費。
（三）草原管理費必須用于草原建設和保護,，以草養(yǎng)草,，不準挪用。

第七條出,、承雙方的權利和義務：
（一）承包者有權自主選定經營方式,，有權根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃興建水利等基本建設，有權處理牧草和草原上的其它產品,。
（二）草原承包者的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不準侵犯。
（三）承包者應按合同規(guī)定履行所承擔的義務,。承包者放棄管理和建設的,，出包者有權進行批評教育，并按合同規(guī)定進行處罰,，直至收回草原,。

第八條國營農、林,、牧,、漁場經營的草原承包，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第九條各級人民政府的畜牧部門監(jiān)督本規(guī)定的實施,。

第十條本規(guī)定自頒布之日起施行。

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