• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-22
• 【生效日期】1991-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

 甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
 
（1991年3月5日甘政發(fā)［1991］67號(hào)文發(fā)布
 1997年10月22日省政府令第27號(hào)修正）

 第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，有效地控制人口增長(zhǎng),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《甘肅省計(jì)劃生育條例》，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于離開常住戶口所在地,，在異地居住生活或者從業(yè)的流動(dòng)育齡人口。



 第三條 流動(dòng)人口的生育節(jié)制原則,，按《甘肅省計(jì)劃生育條例》和常住戶口所在地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé),。



 第五條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，納入轄區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理,，組織并協(xié)調(diào)計(jì)劃生育,、公安、工商行政管理,、勞動(dòng),、民政、衛(wèi)生,、城建,、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門,，分工協(xié)作,，在各自職權(quán)范圍內(nèi)充分發(fā)揮行政制約效能，密切配合,，齊抓共管,，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。



 第六條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)主管本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督有關(guān)部門或單位對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作,。



 第七條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，要嚴(yán)格管理赴異地育齡人口的計(jì)劃生育工作,，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

 （一）對(duì)流動(dòng)育齡人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,。

 （二）對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡夫妻落實(shí)有效避孕、節(jié)育措施,，并與其簽訂《計(jì)劃生育合同書》,，建立聯(lián)系制度；

 （三）負(fù)責(zé)為赴異地的已婚育齡人員出具《計(jì)劃生育證明》,。凡違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的,、未落實(shí)有效避孕或節(jié)育措施的、計(jì)劃外懷孕未采取補(bǔ)救措施的,，均不得為其出具《計(jì)劃生育證明》和辦理外出手續(xù),；

 （四）負(fù)責(zé)辦理赴異地已婚育齡夫妻《生育卡片》的審批、《獨(dú)生子女證》的頒發(fā),、獨(dú)生子女保健費(fèi)和節(jié)育手術(shù)費(fèi)的支付,；

 （五）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口的出生和計(jì)劃生育情況。



 第八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理作為考核工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

 （一）對(duì)流動(dòng)育齡人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)；

 （二）檢查流動(dòng)人口中已婚育齡人員的《計(jì)劃生育證明》,、《計(jì)劃生育合同書》和計(jì)劃生育情況,，逐人登記、立卡,，并憑收費(fèi)許可證和統(tǒng)一票據(jù),，征收十元的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，專門用于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,；

 （三）為流動(dòng)已婚育齡人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),；

 （四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)流動(dòng)育齡人口的生育、節(jié)育情況,，并及時(shí)通報(bào)給其常住戶口所在地主管部門,；

 （五）按《甘肅省計(jì)劃生育條例》和現(xiàn)居住地人民政府的具體規(guī)定，處理違反計(jì)劃生育規(guī)定的流動(dòng)人員,；

 （六）監(jiān)督,、檢查轄區(qū)有關(guān)單位落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理措施的工作情況。



 第九條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行條塊結(jié)合,，以塊為主的管理責(zé)任制,。流動(dòng)人員有工作單位的，由其所在單位負(fù)責(zé),；沒有工作而隨單位職工生活的,，由職工所在單位負(fù)責(zé)；從事個(gè)體工商業(yè)的,，由發(fā)證,、發(fā)照單位負(fù)責(zé)；無固定單位,、無職業(yè)的社會(huì)閑散人口,，由現(xiàn)居住地的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。



 第十條 流動(dòng)育齡人口必須持有其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計(jì)劃生育證明》和《計(jì)劃生育合同書》,，并經(jīng)現(xiàn)居住地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)審核同意,，再經(jīng)所屬轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)、登記,、簽章后,，方可申辦暫住、從業(yè)證照,。



 第十一條 流動(dòng)育齡人口申辦暫住,、從業(yè)證照時(shí),，凡未按本辦法第十條規(guī)定辦理查驗(yàn),、登記,、簽證手續(xù)的，下列部門或主管人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)：

 （一）公安,、派出所只準(zhǔn)申報(bào)暫住登記,，不得辦理暫住證。

 （二）房管部門及私房主不得出售或租借房屋,。

 （三）工商行政管理部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （四）勞動(dòng)部門不給辦理勞務(wù)許可證。

 （五）城建部門不給注冊(cè),、頒發(fā)施工許可證,。

 （六）交通監(jiān)理部門不得審驗(yàn)發(fā)給車輛行駛證、駕駛執(zhí)照和其它營(yíng)運(yùn)證明,。

 （七）招工單位及個(gè)體工商戶不得錄取雇用,。



 第十二條 國(guó)營(yíng)、集體,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的賓館,、飯店、招待所,、旅社和私房出租者,，要對(duì)投宿的育齡婦女查驗(yàn)其《計(jì)劃生育證明》，無《計(jì)劃生育證明》的不得收留（持有單位證明因公出差的國(guó)家職工除外）,。發(fā)現(xiàn)無《生育卡片》的孕婦,，要立即向駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)告。



 第十三條 凡雇用,、收留,、接觸流動(dòng)育齡人口的單位，都應(yīng)有專人負(fù)責(zé),，建立流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育登記卡片,，定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的,，必須及時(shí)動(dòng)員當(dāng)事人就地采取補(bǔ)救措施中止妊娠,，費(fèi)用自理。如出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，除按本辦法和駐地人民政府的規(guī)定處罰當(dāng)事人外,，還要追究當(dāng)事人居留單位有關(guān)人員及主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第十四條 移民從遷出地到安置地移居時(shí),，凡是已婚育齡夫妻必須持有遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計(jì)劃生育證明》,。否則，安置地不予落戶和發(fā)放安置費(fèi)。

 凡移民在遷出地計(jì)劃外生育的子女,，安置地不發(fā)給其計(jì)劃外生育子女的安置費(fèi),。



 第十五條 移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時(shí)，必須持有安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計(jì)劃生育證明》,。否則,，遷出地不得提供住宿場(chǎng)所。如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的,，應(yīng)立即通知安置地主管部門,，并要及時(shí)動(dòng)員當(dāng)事人就地采取補(bǔ)救措施中止妊娠，其節(jié)育手術(shù)費(fèi)自理,。如出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，除按本辦法和現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰當(dāng)事人外，還要追究收留單位及有關(guān)人員的責(zé)任,。



 第十六條 流動(dòng)人口中的孕婦必須持有其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府頒發(fā)的《生育卡片》,，經(jīng)現(xiàn)居住地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處登記簽證后,，方可辦理暫住,、收留或生育手續(xù)。否則,，必須按計(jì)劃外懷孕就地動(dòng)員及時(shí)中止妊娠,。



 第十七條 常住戶口在本省轄區(qū)的流動(dòng)育齡人口，實(shí)行晚婚晚育或終身只生一個(gè)子女的,，按下列規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）夫妻雙方實(shí)行晚婚,、晚育的，是勞動(dòng)合同工的由用工單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),；是個(gè)體工商戶的由工商行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),；無單位、無職業(yè)的社會(huì)閑散人員,、由戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),，具體辦法按《甘肅省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）獨(dú)生子女可憑《獨(dú)生子女證》優(yōu)先入托、入園,、入學(xué),、就醫(yī)，在分配住房,、安排就業(yè)時(shí),，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶,。



 第十八條 對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十九條 對(duì)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃外懷孕的,，要限期采取補(bǔ)救措施。經(jīng)說服動(dòng)員拒不采取補(bǔ)救措施的,，從懷孕之月起，每月加收三百至五百元的保證金,，直至中止妊娠后方可退還,。



 第二十條 對(duì)流動(dòng)育齡夫妻計(jì)劃外生育第二個(gè)子女的，按每年不低于夫妻雙方年總收入的百分之三十,、合計(jì)征收七年的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),；凡超生第三個(gè)子女的，按每年不低于夫妻雙方年總收入的百分之四十,，合計(jì)征收十四年的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),；若繼續(xù)超生的，視胎次加重征收累進(jìn)的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。



 第二十一條 超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處視當(dāng)事人居留時(shí)間和經(jīng)濟(jì)狀況,，可分期或一次性征收。當(dāng)事人是個(gè)體工商戶的,，由工商行政管理部門協(xié)助征收,；是招聘、雇用人員的,，由用工單位協(xié)助扣繳,；是無業(yè)閑散人員或農(nóng)民的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，街道辦事處征收,。



 第二十二條 征收的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款，按《甘肅省計(jì)劃生育條例》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 對(duì)計(jì)劃外生育的夫妻雙方,，除按本辦法第十九條和第二十條予以處罰外，還應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）是招聘,、雇用人員的,，由用工單位終止聘用合同；是暫住人口的,，由公安部門注銷其暫住證。

 （二）是流動(dòng)無業(yè)閑散人員和農(nóng)民的,，由計(jì)劃生育主管部門會(huì)同民政,、公安部門通知其常住戶口所在地人民政府限期領(lǐng)回，并在五至七年內(nèi)不得招聘用工，不得享受各種社會(huì)福利待遇,，不得由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，不增加承包地，不批給宅基地,。



 第二十四條 對(duì)未到法定結(jié)婚年齡早婚,、早育、非婚生育,、非法收養(yǎng)子女和計(jì)劃外生育的,，酌情參照本辦法第十九條、第二十條,、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第二十五條 有下列行為之一的，由縣以上計(jì)劃生育行政管理部門對(duì)直接責(zé)任人員予以警告,、處以200至1000元的罰款,，建議其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）故意為計(jì)劃外生育的流動(dòng)人員提供方便條件；造成計(jì)劃外生育的,；

 （二）偽造,、出賣或者騙取計(jì)劃生育證明的。



 第二十六條 流動(dòng)育齡人員因違反計(jì)劃生育規(guī)定,，在一地已受到處罰的,，在另一地不得再以同一事實(shí)和理由給予同樣的處罰。



 第二十七條 各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，可根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體措施并組織實(shí)施。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可按照《甘肅省計(jì)劃生育條例》第四十五條規(guī)定的程序,，先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。



 第二十九條 本辦法由甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。