• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］129號(hào)一九九四年十二月二日）
 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》（國辦發(fā)［1994］76號(hào)）和國家五部委召開的全國穩(wěn)定糧價(jià)電話會(huì)議要求,，遵照國務(wù)院召開的進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)議指示精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，維護(hù)正常的糧食流通秩序,，保持市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定的有關(guān)問題通知如下：



 一、狠抓糧油收購,，掌握充足糧源,。今年，我省多數(shù)地市遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害,，秋糧減產(chǎn)幅度較大,，給收購工作帶來了一定的困難。對(duì)此,，各級(jí)政府必須高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，做好秋糧收購的各項(xiàng)工作,。未受災(zāi)害和災(zāi)害較輕的地區(qū),，要在保證完成收購任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)多購一些糧食,，多掌握一些糧源,；災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，要在完成核減后收購任務(wù)的同時(shí),，積極收購一些其他糧食品種,，以減少供需缺口。各地區(qū)行署和市,、縣政府及糧食部門,，要根據(jù)國家下達(dá)的糧食收購任務(wù)和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定具體方案,，精心組織實(shí)施,，確保完成國家收購任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)糧油總量平衡,、加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的宏觀調(diào)控打下物質(zhì)基礎(chǔ),。國有糧食企業(yè)要掌握相當(dāng)于社會(huì)商品糧食總量70－80％的糧源,，以充分發(fā)揮糧食流通主渠道的作用,。工商行政管理、稅務(wù),、公安,、糧食等有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村糧食市場(chǎng)的管理,，在糧油收購期間,，以縣為單位未完成國家收購任務(wù)前，除承擔(dān)國家收購任務(wù)的單位外,，其他任何單位和個(gè)人都不許到農(nóng)村直接采購糧油,。對(duì)違反規(guī)定插手收購或抬價(jià)搶購的，一經(jīng)查實(shí),，取消其糧油經(jīng)營資格,，沒收其非法所得，并將其所購糧油按規(guī)定的價(jià)格收繳國有糧食部門,。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)和用糧單位到產(chǎn)區(qū)采購糧食,，必須到縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)購買，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易,。糧油集貿(mào)市場(chǎng)要保持常年開放,。



 二、繼續(xù)清理整頓糧食批發(fā)企業(yè),。根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于1994年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)［1994］4號(hào)）精神，各地要對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)按以下條件重新審核登記：一是要有一定的自有資金，從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)一年以上,，且經(jīng)營業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)較好,；二是要有必要的經(jīng)營設(shè)施，包括固定場(chǎng)地,、倉容和檢驗(yàn)手段等,；三是要有一定的庫存量，并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。凡不具備以上條件的,，予以注銷。未經(jīng)重新審核登記的不得從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù),，違者按無照經(jīng)營查處,。糧食批發(fā)企業(yè)審查和重新登記工作，由工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門具體辦理,，力爭(zhēng)年底完成,。各地要通過這次對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)的清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理,，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的有序流通,，保證國家掌握足夠的糧源。清理整頓結(jié)束后,，各地區(qū)行署,、市政府要向省政府寫出專題報(bào)告。



 三,、進(jìn)一步做好市場(chǎng)糧油供應(yīng)工作,，健全和完善市場(chǎng)管理體系。要堅(jiān)持辦好國有糧店,，繼續(xù)保留原有糧食供應(yīng)渠道和居民口糧檔案,，保持供應(yīng)門點(diǎn)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，使居民隨時(shí)可以買到糧油,，并在發(fā)生市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)等特殊情況時(shí),，發(fā)揮保障和調(diào)節(jié)作用。要增加供應(yīng)品種,，豐富糧油市場(chǎng),，提高服務(wù)質(zhì)量，防止脫銷斷檔,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧油供應(yīng)政策,，嚴(yán)禁以次充好、賣大戶,、私分挪用,、盤盈資金等違紀(jì)違法行為,，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)按批發(fā)價(jià)給大專院校學(xué)生優(yōu)惠供應(yīng)糧油,，按照有關(guān)規(guī)定保證軍隊(duì)糧油供應(yīng),。工商行政管理、物價(jià),、糧食等有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，建立和完善糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（網(wǎng)），落實(shí)人員和責(zé)任,，加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),，隨時(shí)注意掌握糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況和問題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供及時(shí),、可靠的依據(jù),。要對(duì)大中城市的市場(chǎng)糧油實(shí)行最高限價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)，按照國家計(jì)委制定的作價(jià)原則和辦法,，對(duì)國有糧食企業(yè)和私營工商戶的糧油經(jīng)營價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審,，嚴(yán)厲打擊哄抬糧價(jià)、囤積居奇,、欺行霸市,、牟取暴利等違法行為。各地要搞好縣以上糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，完善糧油集貿(mào)市場(chǎng)管理制度，逐步形成糧油流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，為糧油產(chǎn),、購、銷提供規(guī)范化,、現(xiàn)代化和全方位的服務(wù),，以促進(jìn)我省糧油市場(chǎng)的健康發(fā)展。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行糧油調(diào)撥計(jì)劃,，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)工作。

 各級(jí)政府要積極組織銀行,、財(cái)政,、糧食等部門，落實(shí)糧油調(diào)運(yùn)和進(jìn)口糧油資金,，保證及時(shí)足額到位,。國家糧食調(diào)撥實(shí)行歸口管理,，統(tǒng)一下達(dá)運(yùn)輸計(jì)劃，糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)計(jì)劃,，調(diào)出單位不得拖延不辦,，調(diào)入單位不得壓車壓船。鐵路和交通部門對(duì)糧食運(yùn)輸要優(yōu)先核批計(jì)劃,，優(yōu)先安排發(fā)運(yùn),。國家下達(dá)的地方進(jìn)口糧油部分，各地應(yīng)盡快籌措資金,，提出貨單,，委托訂貨，以保證地方進(jìn)口計(jì)劃的完成,。對(duì)不按計(jì)劃如數(shù)組織進(jìn)口的,，要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。國家安排調(diào)撥和進(jìn)口的糧油指標(biāo),，一律不得倒賣。各地糧食部門要千方百計(jì),，積極組織采購,，充實(shí)糧油庫存，保持本地區(qū)的糧油總量平衡和糧油市場(chǎng)穩(wěn)定,。



 五,、積極落實(shí)糧油儲(chǔ)備和糧油風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,。糧油儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段。省政府確定,，今年省級(jí)儲(chǔ)備糧食4億公斤,，食油1500公斤。本著“合理擺布,，有利調(diào)控”的原則,，儲(chǔ)備計(jì)劃已全部下達(dá)到各有關(guān)庫點(diǎn)。各地要抓緊落實(shí),。各地,、市、縣都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，明確合理的糧油庫存警戒線,，保持必要的庫存量，并相應(yīng)建立糧油儲(chǔ)備,，以保證市場(chǎng)糧油的正常供應(yīng)和糧油市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,。年末糧油庫存量,，在主產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證半年銷量，銷區(qū)或單季產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證8－10個(gè)月的銷量,，純銷區(qū)應(yīng)保證10個(gè)月以上的銷量,。各地要實(shí)行跟蹤監(jiān)控，經(jīng)常關(guān)注儲(chǔ)備糧油庫存情況,，確保必需的庫存量,。省上建立的糧油風(fēng)險(xiǎn)基金2億元，實(shí)行滾動(dòng)使用,，主要用于糧油收購保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的補(bǔ)貼,，防止糧油價(jià)格大起大落。有關(guān)部門要盡快落實(shí)資金來源,，制定和完善有關(guān)使用規(guī)定和具體操作辦法,，為穩(wěn)定我省糧油市場(chǎng)提供保證。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定,，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和商品糧油管理,，為保障人民生活和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定管好糧油。

 糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定,，事關(guān)全局,。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)管理和保持市場(chǎng)穩(wěn)定，是國家加強(qiáng)糧食流通宏觀調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容和必要措施,，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作,，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府和糧食,、工商行政管理,、物價(jià)、稅務(wù),、金融,、鐵路、交通等部門都要高度重視,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抽調(diào)或指定專人加強(qiáng)管理,，并且互相配合,，密切協(xié)作，常抓不懈,，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,。