• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］129號(hào)一九九四年十二月二日）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］76號(hào)）和國(guó)家五部委召開的全國(guó)穩(wěn)定糧價(jià)電話會(huì)議要求,，遵照國(guó)務(wù)院召開的進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)議指示精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、狠抓糧油收購(gòu),，掌握充足糧源。今年,，我省多數(shù)地市遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害,，秋糧減產(chǎn)幅度較大，給收購(gòu)工作帶來(lái)了一定的困難,。對(duì)此,，各級(jí)政府必須高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，做好秋糧收購(gòu)的各項(xiàng)工作,。未受災(zāi)害和災(zāi)害較輕的地區(qū)，要在保證完成收購(gòu)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)多購(gòu)一些糧食,，多掌握一些糧源,；災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),，要在完成核減后收購(gòu)任務(wù)的同時(shí)，積極收購(gòu)一些其他糧食品種,，以減少供需缺口,。各地區(qū)行署和市、縣政府及糧食部門,，要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的糧食收購(gòu)任務(wù)和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的實(shí)際情況,，制定具體方案，精心組織實(shí)施,，確保完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)糧油總量平衡、加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的宏觀調(diào)控打下物質(zhì)基礎(chǔ),。國(guó)有糧食企業(yè)要掌握相當(dāng)于社會(huì)商品糧食總量70－80％的糧源,，以充分發(fā)揮糧食流通主渠道的作用。工商行政管理,、稅務(wù),、公安、糧食等有關(guān)部門,，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村糧食市場(chǎng)的管理,，在糧油收購(gòu)期間，以縣為單位未完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)前,，除承擔(dān)國(guó)家收購(gòu)任務(wù)的單位外,，其他任何單位和個(gè)人都不許到農(nóng)村直接采購(gòu)糧油。對(duì)違反規(guī)定插手收購(gòu)或抬價(jià)搶購(gòu)的,，一經(jīng)查實(shí),，取消其糧油經(jīng)營(yíng)資格，沒收其非法所得,，并將其所購(gòu)糧油按規(guī)定的價(jià)格收繳國(guó)有糧食部門,。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)和用糧單位到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，必須到縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買,，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易,。糧油集貿(mào)市場(chǎng)要保持常年開放,。



 二、繼續(xù)清理整頓糧食批發(fā)企業(yè),。根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于1994年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)［1994］4號(hào)）精神，各地要對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)按以下條件重新審核登記：一是要有一定的自有資金,，從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)一年以上,，且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)較好；二是要有必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，包括固定場(chǎng)地,、倉(cāng)容和檢驗(yàn)手段等；三是要有一定的庫(kù)存量,，并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。凡不具備以上條件的，予以注銷,。未經(jīng)重新審核登記的不得從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù),，違者按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。糧食批發(fā)企業(yè)審查和重新登記工作,，由工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門具體辦理,，力爭(zhēng)年底完成。各地要通過(guò)這次對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)的清理整頓,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理,，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的有序流通，保證國(guó)家掌握足夠的糧源,。清理整頓結(jié)束后,，各地區(qū)行署、市政府要向省政府寫出專題報(bào)告,。



 三,、進(jìn)一步做好市場(chǎng)糧油供應(yīng)工作，健全和完善市場(chǎng)管理體系,。要堅(jiān)持辦好國(guó)有糧店,，繼續(xù)保留原有糧食供應(yīng)渠道和居民口糧檔案，保持供應(yīng)門點(diǎn)和人員的相對(duì)穩(wěn)定,，使居民隨時(shí)可以買到糧油,，并在發(fā)生市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)等特殊情況時(shí)，發(fā)揮保障和調(diào)節(jié)作用,。要增加供應(yīng)品種,，豐富糧油市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，防止脫銷斷檔,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油供應(yīng)政策,，嚴(yán)禁以次充好、賣大戶,、私分挪用,、盤盈資金等違紀(jì)違法行為，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理,。要繼續(xù)按批發(fā)價(jià)給大專院校學(xué)生優(yōu)惠供應(yīng)糧油,，按照有關(guān)規(guī)定保證軍隊(duì)糧油供應(yīng)。工商行政管理,、物價(jià),、糧食等有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（網(wǎng)）,，落實(shí)人員和責(zé)任,，加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化建設(shè)，隨時(shí)注意掌握糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況和問(wèn)題,，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供及時(shí)、可靠的依據(jù),。要對(duì)大中城市的市場(chǎng)糧油實(shí)行最高限價(jià)和明碼標(biāo)價(jià),，按照國(guó)家計(jì)委制定的作價(jià)原則和辦法，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)和私營(yíng)工商戶的糧油經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審,，嚴(yán)厲打擊哄抬糧價(jià),、囤積居奇、欺行霸市,、牟取暴利等違法行為,。各地要搞好縣以上糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善糧油集貿(mào)市場(chǎng)管理制度,，逐步形成糧油流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，為糧油產(chǎn)、購(gòu),、銷提供規(guī)范化,、現(xiàn)代化和全方位的服務(wù)，以促進(jìn)我省糧油市場(chǎng)的健康發(fā)展,。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行糧油調(diào)撥計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)工作。

 各級(jí)政府要積極組織銀行,、財(cái)政,、糧食等部門，落實(shí)糧油調(diào)運(yùn)和進(jìn)口糧油資金,，保證及時(shí)足額到位,。國(guó)家糧食調(diào)撥實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一下達(dá)運(yùn)輸計(jì)劃,，糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)計(jì)劃,，調(diào)出單位不得拖延不辦，調(diào)入單位不得壓車壓船,。鐵路和交通部門對(duì)糧食運(yùn)輸要優(yōu)先核批計(jì)劃,，優(yōu)先安排發(fā)運(yùn)。國(guó)家下達(dá)的地方進(jìn)口糧油部分,，各地應(yīng)盡快籌措資金,，提出貨單，委托訂貨,，以保證地方進(jìn)口計(jì)劃的完成,。對(duì)不按計(jì)劃如數(shù)組織進(jìn)口的，要追究有關(guān)人員責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,。國(guó)家安排調(diào)撥和進(jìn)口的糧油指標(biāo)，一律不得倒賣,。各地糧食部門要千方百計(jì),，積極組織采購(gòu)，充實(shí)糧油庫(kù)存,，保持本地區(qū)的糧油總量平衡和糧油市場(chǎng)穩(wěn)定,。



 五、積極落實(shí)糧油儲(chǔ)備和糧油風(fēng)險(xiǎn)基金,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,。糧油儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段,。省政府確定,，今年省級(jí)儲(chǔ)備糧食4億公斤，食油1500公斤,。本著“合理擺布,，有利調(diào)控”的原則，儲(chǔ)備計(jì)劃已全部下達(dá)到各有關(guān)庫(kù)點(diǎn),。各地要抓緊落實(shí),。各地,、市、縣都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，明確合理的糧油庫(kù)存警戒線,，保持必要的庫(kù)存量，并相應(yīng)建立糧油儲(chǔ)備,，以保證市場(chǎng)糧油的正常供應(yīng)和糧油市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,。年末糧油庫(kù)存量，在主產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證半年銷量,，銷區(qū)或單季產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證8－10個(gè)月的銷量,，純銷區(qū)應(yīng)保證10個(gè)月以上的銷量。各地要實(shí)行跟蹤監(jiān)控,，經(jīng)常關(guān)注儲(chǔ)備糧油庫(kù)存情況,，確保必需的庫(kù)存量。省上建立的糧油風(fēng)險(xiǎn)基金2億元,，實(shí)行滾動(dòng)使用,，主要用于糧油收購(gòu)保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的補(bǔ)貼，防止糧油價(jià)格大起大落,。有關(guān)部門要盡快落實(shí)資金來(lái)源,，制定和完善有關(guān)使用規(guī)定和具體操作辦法，為穩(wěn)定我省糧油市場(chǎng)提供保證,。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定,，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和商品糧油管理,，為保障人民生活和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定管好糧油,。

 糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，事關(guān)全局,。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)管理和保持市場(chǎng)穩(wěn)定,，是國(guó)家加強(qiáng)糧食流通宏觀調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容和必要措施，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作,，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府和糧食、工商行政管理,、物價(jià),、稅務(wù)、金融,、鐵路,、交通等部門都要高度重視，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，抽調(diào)或指定專人加強(qiáng)管理,，并且互相配合,，密切協(xié)作，常抓不懈,，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,。