• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1994-12-03
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市義務教育實施條例

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 重慶市義務教育實施條例
 

（1994年9月16日四川省重慶市第十二屆人民代表
 大會常務委員會第九次會議通過1994年12月3日四川省
 第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》和《四川省義務教育實施條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合重慶實際，制定本條例,。



 第二條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,，努力提高教育質(zhì)量，使兒童,、少年在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義新人奠定基礎(chǔ)。



 第三條 本市常住戶口的適齡兒童、少年,，必須按本條例的規(guī)定接受九年義務教育,。



 第四條 本市普及九年義務教育的基本學制為：初等教育六年，初級中等教育三年,。



 第五條 義務教育以政府辦學為主,，同時鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量按照國家法律和法規(guī)的規(guī)定，采取多種渠道,、多種形式辦學。



 第六條 承擔義務教育任務的學校為：各級人民政府設(shè)置或批準設(shè)置的全日制小學,、全日制普通中學,、九年一貫制學校、初級中等職業(yè)技術(shù)學校,、簡易小學或教學點（班或組）,、盲聾啞學校（班）、弱智兒童輔讀學校（班）工讀學校（班）,。



 第七條 適齡兒童,、少年的入學率、初等教育和初級中等教育的完成率,、合格率應當達到國家規(guī)定的基本要求,，在校學生的輟學率應當控制在國家規(guī)定的比例以內(nèi)。



 第八條 義務教育工作由市人民政府領(lǐng)導,，區(qū)（市）縣人民政府組織實施,，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 各級教育行政部門具體負責實施義務教育的組織和管理工作,。

 各級人民政府的有關(guān)職能部門根據(jù)管理權(quán)限,，負責在計劃、資金,、國土,、物資、建設(shè),、人事,、司法等方面對實施義務教育提供保障。



 第九條 各級人民政府應建立普及九年義務教育的目標責任制,，把實施義務教育的情況作為政府及其部門負責人年度和任期政績考核的重要內(nèi)容,。



 第十條 市和區(qū)（市）縣人民政府應建立健全對實施義務教育工作的督導、檢查,、驗收制度,。

 各級人民政府每年應向同級人民代表大會或其常委會報告實施義務教育的工作情況。



 第十一條 各級人民政府對在實施義務教育工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

 鼓勵和提倡企事業(yè)單位,、港澳臺同胞,、海外僑胞、社會組織和個人捐資助學,，對有突出貢獻的,，給予表彰獎勵。




 第二章 學校





 第十二條 各級人民政府在制定普及九年義務教育的規(guī)劃時,，應合理布局實施義務教育的學校,。

 小學學校的設(shè)置應當有利于適齡兒童、少年就近入學,。低中年級兒童上學單程應在2．5公里以內(nèi),，高年級兒童上學單程應在5公里以內(nèi)。不能按前述規(guī)定設(shè)置小學學校的,，應經(jīng)縣級教育行政部門批準,。初級中學學校的設(shè)置，應當根據(jù)人口分布狀況和地理條件相對集中,。盲童,、聾啞學校（班）、弱智兒童輔讀學校（班）工讀學校（班）的設(shè)置,，由區(qū)（市）縣統(tǒng)籌安排,。



 第十三條 各級人民政府應保證普及九年義務教育的校舍、場地,、教學設(shè)備,、設(shè)施達到國家或省和市關(guān)于義務教育學校辦學條件規(guī)范要求。



 第十四條 學校的開辦,、停車,、變遷、合并和校產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，由區(qū)（市）縣教育行政部門和有關(guān)部門審核,，按管理權(quán)限同級或上級人民政府批準，并報市教委備案,。

 學校必須加強對校舍,、校產(chǎn)的管理，不得擅自將校舍,、場地出租,、出讓或移作他用。

 任何單位或個人不得侵占,、破壞學校校舍,、場地,、設(shè)備和設(shè)施。



 第十五條 在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和在舊城改造,、新區(qū)開發(fā)中,，應當包括與居住人口相適應的義務教育設(shè)施。學校的新建,、改建,、擴建、遷建必須征得當?shù)亟逃姓块T的同意,，并按國家中小學建設(shè)標準,，同步規(guī)劃、同步建設(shè),、合理布局,、先建后拆。在原地建設(shè)的,，在安排學生就讀的過渡房后，經(jīng)批準可以先拆后建,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第十六條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷中小學的，拆遷者應按照規(guī)劃和原學校的性質(zhì),、規(guī)模重建,；對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的中小學校，拆遷者在重建時應按國家中小學建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行,。經(jīng)教育行政部門和規(guī)劃部門核定不需要在本區(qū)域重建學校的,，拆遷者應當按照有關(guān)規(guī)定給予補償。補償費用于中小學建設(shè),。



 第十七條 任何單位和個人不得干擾學校的正常教學秩序,，不得在學校內(nèi)或?qū)W校附近修建環(huán)境污染超標的廠、場和設(shè)施,，不得在校園內(nèi)和學校門口擺攤設(shè)點,。




 第三章 就學





 第十八條 各級人民政府、企事業(yè)單位,、社會團體和家庭必須保障適齡兒童,、少年接受義務教育；學校必須接收應當在本校接受義務教育的適齡兒童,、少年入學,。



 第十九條 本市兒童的入學年齡為六周歲，條件尚不具備的地區(qū),，經(jīng)縣級人民政府批準,，可推遲到七周歲,。



 第二十條 學校應當在新學年（或?qū)W期）開學前十五日，向應當接受義務教育的適齡兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護人發(fā)出入學通知,。

 父母或其他監(jiān)護人必須按通知要求，為其子女或者其他被監(jiān)護人辦理有關(guān)手續(xù),，使其按時入學,，并不間斷地受完九年義務教育。

 對未入學和輟學的適齡兒童,、少年,，由戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法采取有效措施使其入學就讀,。村（居）民委員會及其他社會組織,、應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾畡訂T失學兒童、少年入學,。

 禁止任何單位和個人介紹和招用應當接受義務教育的適齡兒童,、少年務工、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動,。

 經(jīng)批準舉辦的義務教育年段的其他各類學校,，必須保證適齡兒童、少年受完規(guī)定年限的義務教育,。



 第二十一條 父母或其他監(jiān)護人應送十二至十七周歲違法或輕微犯罪的子女或其他被監(jiān)護人到工讀校（班）就學,，接受九年義務教育。



 第二十二條 適齡兒童,、少年需要免學,、緩學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請,，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處批準。因身體原因申請免學,、緩學的,，應當附具縣級以上教育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的證明。

 緩學期滿仍不能就學的,，應當重新提出緩學申請,。



 第二十三條 未經(jīng)區(qū)（市）縣教育行政部門批準，學校不得責令未受完義務教育的學生停學或退學,。

 學校不得開除應當接受義務教育的學生,，受到勞動教養(yǎng)或刑事處罰的除外。



 第二十四條 適齡兒童,、少的需要到非戶口所在地接受義務教育的,，須經(jīng)戶口所在地的區(qū)（市）縣教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,，并按照有關(guān)規(guī)定申請借讀。



 第二十五條 對接受義務教育的適齡兒童,、少年免收學費,。學校應按國家或省、市人民政府的規(guī)定收取雜費,。收取雜費的標準和具體辦法,，由市教育行政部門提出方案，市財政,、物價部門審核,，報市人民政府批準后執(zhí)行。

 任何學校不得違反國家和省,、市人民政府的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用,，任何組織也不得違反國家和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定,，向?qū)W校征收和攤派費用,。

 學校應根據(jù)實際，對家庭經(jīng)濟困難的學生酌情減免雜費,。

 區(qū)（市）縣人民政府應當設(shè)置助學金,，幫助家庭經(jīng)濟困難的學生受完九年義務教育。



 第二十六條 適齡兒童,、少年受完九年義務教育,，達到初中畢業(yè)文化程度的,，或者因?qū)W習成績優(yōu)異而提前達到初中畢業(yè)文化程度的,，由教育行政部門頒發(fā)初中畢業(yè)證書。

 受完九年義務教育,，而未達到初中畢業(yè)文化程度的,，由教育行政部門發(fā)給結(jié)業(yè)證書。




 第四章 師資





 第二十七條 全日制初級中學,、小學教師和職工的編制,、學科教師結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導班子的配備應達到國家和四川省關(guān)于義務教育學校辦學條件規(guī)范的要求,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第二十八條 實行教師資格制度。各級教育行政部門應當重視和加強學校管理人員,、教師的培訓工作,，建立中小學管理人員、教師崗位培訓和繼續(xù)教育制度,，提高管理人員,、教師的政治業(yè)務素質(zhì)和履行崗位職責的能力,。

 小學、初級中學教師學歷合格率應達到國家和四川省規(guī)定要求,。

 市和區(qū)（市）縣人民政府應當加強師范院校,、教師進修學校、教研室建設(shè),，在師資,、設(shè)備、經(jīng)費等方面予以保證,。

 市和區(qū)（市）縣應在師范院校招生的計劃中,，劃撥一定名額對邊遠山區(qū)實行定向招生。



 第二十九條 國家舉辦的學校,，教職工由縣以上教育行政部門管理,。

 縣以上教育行政部門按照國家下達的指標統(tǒng)一派遣大中專師范院校畢業(yè)生，按規(guī)定調(diào)配在職教師,。未經(jīng)縣以上教育行政部門批準,，任何單位和個人不得抽調(diào)、借用在職教師和截留大中專師范院校畢業(yè)生,。

 師范院校畢業(yè)生必須服從分配,，到學校任教，并實行服務期制度,。服務期制度按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 中小學教師應當具有良好的思想、政治,、文化,、業(yè)務素質(zhì)，能勝任教育教學工作,，熱愛社會主義教育事業(yè),，忠于職責，教書育人,，為人師表,。



 第三十一條 教師必須關(guān)心、愛護學生,，尊重學生人格,，不得體罰和變相體罰學生。對品行較差,、身體有缺陷,、學習有困難的學生，應當耐心幫助,，不得歧視,。



 第三十二條 學校應建立健全中小學教師的考核制度,，加強對中小學教師政治思想、業(yè)務水平,、工作態(tài)度和工作成績的考核,，把考核結(jié)果作為教師受聘任教、職稱評定,、晉升工資,、實施獎懲的依據(jù)。

 教師達不到國家規(guī)定任教條件的,，教育行政部門應予以培訓,；對不能勝任教學工作的教師，應予調(diào)整,。



 第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師給予表彰,、獎勵，對有重大貢獻的教師,，按照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號,。



 第三十四條 各級人民政府和辦學單位必須保證按時發(fā)放教師工資。

 民辦教師應當與公辦教師同工同酬,。

 企事業(yè)單位和社會力量所辦學校的教師待遇,，由舉辦者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并予以保障。

 對在邊遠山區(qū)工作的教師,，當?shù)厝嗣裾畱敯l(fā)給補助費,。



 第三十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門應當加快教師住房建設(shè)。對城鎮(zhèn)教師住房困難戶,，在同等條件下,，應當優(yōu)先安排住房；區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)村教師解決住房提供方便,。



 第三十六條 教師退休或者退職后,，享受國家,、省,、市規(guī)定的退休或者退職待遇。




 第五章 教育教學





 第三十七條 充分發(fā)掘和利用民族優(yōu)秀文化及革命史跡,，對學生進行愛國主義,、集體主義、社會主義教育和進行文明禮貌,、遵紀守法,、公民義務及基本道德規(guī)范等教育。



 第三十八條 改革教育思想,、教育內(nèi)容,、教學方法和考試辦法,，加強文化科學知識和基本技能的教學，調(diào)動學生的學習積極性和主動性,，提高學生的學習水平,，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力。



 第三十九條 學校應加強體育,、衛(wèi)生工作,，提高學生健康水平；加強音樂,、美術(shù),、勞技（勞動）、衛(wèi)生等學科的教學,。



 第四十條 學校在教育,、教學活動中，應當使用全國通用的普通話和規(guī)范文字,。



 第四十一條 開展教育科研和教研活動,，推廣教育改革成果，提高教學質(zhì)量,。

 初級中等學校應對學生進行職業(yè)指導教育,、職業(yè)預備教育或者實用技藝教育。



 第四十二條 學校必須貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的義務教育課程計劃,、教學大綱和使用經(jīng)國家或省教材審定部門審定的教科書和教學輔導讀物,。

 除課程計劃、教學大綱和教科書規(guī)定的課業(yè)外,，不得增加學生的其他課業(yè)負擔,。



 第四十三條 新華書店及有關(guān)部門，必須在開學前保證實施義務教育各類教材和文具,、紙張的供應,。

 禁止強行向?qū)W生銷售或搭售教學輔導讀物和其他資料。向?qū)W校學生集體征訂教學輔導讀物和其他資料,，必須經(jīng)縣以上教育行政部門審查批準,。




 第六章 經(jīng)費





 第四十四條 普及九年義務教育的經(jīng)費以財政撥款為主。教育撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長,，并使按在學校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐年有所增長。

 改革教育經(jīng)費管理體制,。預算內(nèi)的教育經(jīng)費由區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌管理,，實行預算單列，由教育行政部門提出年度計劃建議，報同級財政部門,，由同級人民政府列入預算,，經(jīng)批準后實施，并由財政,、審計部門對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督,。

 各級人民政府每年應向同級人民代表大會或其常委會專題報告教育經(jīng)費預算執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督,。



 第四十五條 完善城鄉(xiāng)教育費附加征收辦法,。凡繳納增值稅、消費稅,、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人,，按“三稅”的3％計征城市教育費附加；農(nóng)村教育費附加按上年農(nóng)業(yè)人口人均純收入的1．5％計征,。

 城市教育費附加由稅務部門負責征收,，納入預算管理。由市和區(qū)（市）縣教育行政部門按規(guī)定的使用范圍編制使用計劃,，商同級財政部門同意,，用于改善中小學辦學條件。

 農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)收縣管,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責上交縣級財政分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶立帳,，統(tǒng)一管理。使用時,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見,，經(jīng)縣級教育、財政部門批準,，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付民辦教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集部分的工資,，改善辦學條件和補充學校公用經(jīng)費等。

 各級財政不能因征收城鄉(xiāng)教育費附加減少對教育的撥款,。



 第四十六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應根據(jù)實際情況,，依法開辟籌集實施義務教育經(jīng)費的渠道。

 各級人民政府應當建立義務教育專項資金,，重點扶持貧困地區(qū),、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)實施義務教育,。

 大力扶持實施義務教育學校的勤工儉學,。學校勤工儉學的收入,，應按規(guī)定的比例用于改善辦學條件和改善師生待遇,。



 第四十七條 各級人民政府設(shè)置的實施義務教育的學校，其事業(yè)費的基本建設(shè)投資，按各級人民政府分級管理的權(quán)限負責籌措,。

 具有法人資格的社會組織或者個人舉辦的實施義務教育的學校,，其事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由社會組織或者個人負責落實,。



 第四十八條 各級人民政府應加強對義務教育經(jīng)費的管理,，建立財務、審計和檢查制度,，依法使用教育經(jīng)費,。

 嚴禁任何組織和個人拖欠、截留,、侵占,、挪用義務教育經(jīng)費。




 第七章 法律責任





 第四十九條 有下列情形之一者,，由各級人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人給予行政處分或行政處罰,。

 （一）因工作失職，未能如期實現(xiàn)普及九年義務教育實施規(guī)劃和計劃目標的,；

 （二）弄虛作假,，謊報實施普及九年義務教育成績的；

 （三）對學生輟學未采取必要措施加以解決的,；

 （四）未按照規(guī)定籌措和撥付義務教育經(jīng)費的,；

 （五）拖欠教師工資的；

 （六）不按義務教育需要規(guī)劃學?；虿话匆?guī)劃修建學校而影響義務教育實施的,；

 （七）在學校內(nèi)或?qū)W校附近修建環(huán)境污染超標的廠、場和設(shè)施的,；

 （八）在校園內(nèi)或?qū)W校門口擺攤設(shè)點的,；

 （九）其他妨礙義務教育實施的。



 第五十條 擅自向?qū)W生收取費用或向?qū)W校征收,、攤派費用的,，由有關(guān)部門責令如數(shù)退回，并依照管理權(quán)限對有關(guān)直接責任人給予行政處分,。



 第五十一條 有下列情形之一者,，由教育行政部門責令限期改正。情節(jié)嚴重的,，對有關(guān)責任人給予行政處分：

 （一）不按教育行政部門規(guī)劃,，拒絕接受適齡兒童、少年在該地區(qū)或該學校入學的,；

 （二）隨意開除在校學生或以其他手段迫使學生退學的,；

 （三）使用未經(jīng)依法審定的教科書,、教學輔導讀物或強行向?qū)W生銷售和搭售各類資料、增加學生課業(yè)負擔,，造成不良影響的,；



 第五十二條 擅自將校舍、場地出租,、出讓或移作他用妨礙義務教育實施的,，由教育行政部門責令限期改正，沒收非法所得,，并由有關(guān)部門按管理權(quán)限對校長和直接責任人給予行政處分,。



 第五十三條 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護人就學接受義務教育的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當對其進行批評教育,，并責令其限期改正，對逾期不改的,，根據(jù)情況每學期處以50元至2000元的罰款,，直至使其子女或者其他監(jiān)護人入學為止。屬于機關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位的職工還應提請其所在組織給予行政處分。



 第五十四條 對介紹和招用應接受義務教育的適齡兒童,、少年務工,、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動的單位和個人，由勞動行政管理部門按照國家禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第五十五條 有下列行為之一者,，由有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門給予行政處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

 （一）擾亂學校教學秩序的,；

 （二）侮辱,、毆打教師、學生的,；

 （三）歧視,、體罰和變相體罰學生的；

 （四）侵占或者破壞學校校舍,、場地,、設(shè)備和設(shè)施的。



 第五十六條 有下列行為之一者,，由各級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限,，追究有關(guān)責任人的行政責任,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

 （一）侵占,、截留,、挪用義務教育經(jīng)費的,；

 （二）玩忽職守,、致使校舍或?qū)W校其他建筑物倒塌造成嚴重經(jīng)濟損失或師生傷亡的。



 第五十七條 收繳罰款,，必須出具罰款依據(jù),，并一律上繳財政。市和區(qū)（市）縣人民政府,，各級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出行政處罰決定,，必須出具行政處罰決定書。



 第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議,；對復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟,；當事人也可以依法直接向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十九條 本條例具體執(zhí)行中的問題,，由重慶市人民政府負責解釋。



 第六十條 本條例自公布之日起施行,。