• 【發(fā)布單位】湖南省芷江侗族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

芷江侗族自治縣自治條例（2006修正）

芷江侗族自治縣自治條例（2006修正）

（1991年9月2日芷江侗族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過 1992年1月15日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 根據(jù)2006年2月20日芷江侗族自治縣第五屆人民代表大會第四次會議關(guān)于修改《芷江侗族自治縣自治條例》的決定修正 2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合芷江侗族自治縣（以下簡稱自治縣）政治,、經(jīng)濟和文化的特點，制定本條例,。




第二條 自治縣的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路,，堅持改革開放,，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，齊心協(xié)力把自治縣建設(shè)成為團結(jié),、和諧,、繁榮的民族自治地方。




第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。



 自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制的原則,。




第四條 自治縣的自治機關(guān)保證憲法和法律在自治縣遵守和執(zhí)行。



 自治縣的自治機關(guān)把國家利益放在首位,，努力完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù),。




第五條 自治縣的自治機關(guān)行使縣級國家機關(guān)的職權(quán),，同時依法行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)自治縣的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策,。上級國家機關(guān)的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的,，報告該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。



 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速本縣經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展,。




第六條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的實際情況，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施,，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),。




第七條 自治縣的自治機關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷提高公民的素質(zhì),，依靠科技進步促進自治縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展,。




第八條 自治縣的自治機關(guān)加強社會主義民主和法制建設(shè)，完善人民代表大會制度,，把自治縣的政治,、經(jīng)濟和文化生活逐步納入法制軌道。




第九條 自治縣的自治機關(guān)重視社會主義精神文明建設(shè),，對各族公民進行愛國主義,、集體主義、社會主義教育和科學(xué)文化教育,，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的公民,。




第十條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等互助、團結(jié)合作,、共同繁榮的社會主義民族關(guān)系,，保障各民族保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。禁止對任何民族的歧視,，禁止破壞民族團結(jié)的行為,。




第二章 自治機關(guān)




第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的國家權(quán)力機關(guān)。



 自治縣人民代表大會的代表中,，侗族和其他民族代表的名額依照法律規(guī)定的原則確定,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治縣人民代表大會負責(zé)并報告工作。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,，侗族公民所占比例應(yīng)不低于其人口在全縣總?cè)丝诘谋壤?，并有侗族公民?dān)任主任或者副主任。




第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是自治縣的國家行政機關(guān),，對自治縣人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作；在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作,。



 自治縣縣長由侗族公民擔(dān)任。



 自治縣人民政府組成人員中,，侗族公民所占比例逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng),。




第十三條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的特點，在上級國家機關(guān)確定的人員編制總額內(nèi)設(shè)置工作機構(gòu),，確定編制人數(shù),。



 自治縣的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當合理配備侗族和其他少數(shù)民族人員,，同時注意配備各民族的婦女干部,。




第十四條 自治縣的自治機關(guān)積極從本縣各民族公民中培養(yǎng)干部和專業(yè)人才。



 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，穩(wěn)定現(xiàn)有人才,，引進外地專業(yè)人才參加自治縣的建設(shè)。



 自治縣實行民族地區(qū)生活補貼制度,，并隨經(jīng)濟發(fā)展適當提高補貼標準,。




第十五條 自治縣的自治機關(guān)和在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時,，對侗族和其他少數(shù)民族人員應(yīng)當給予適當照顧,。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員自然減員,、缺額,，由自治縣自主補充。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位在招收工作人員時,，優(yōu)先招收本縣少數(shù)民族人員。




第三章 人民法院和人民檢察院




第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作,。



 自治縣人民法院的審判工作受上級人民法院的監(jiān)督,。自治縣人民檢察院的工作受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。




第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當有侗族公民,。




第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利,，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當為他們翻譯,。




第四章 經(jīng)濟建設(shè)




第十九條 自治縣堅持科學(xué)發(fā)展觀,，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會,。




第二十條 自治縣的自治機關(guān)在國家宏觀政策指導(dǎo)下,，根據(jù)本縣的財力、物力和其他條件,，自主地安排基本建設(shè)項目,。上級國家機關(guān)幫助自治縣的基本建設(shè)項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，享受減少或者免除配套資金的照顧,。




第二十一條 自治縣堅持對外開放，完善市場經(jīng)濟體制,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引進資金,、人才和技術(shù),，加速自治縣的經(jīng)濟建設(shè)。



 自治縣堅持公有制與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,，鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。




第二十二條 自治縣的自治機關(guān)按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。



 自治縣的自治機關(guān)增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,；實施科技興農(nóng)，健全,、鞏固農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)成果的應(yīng)用推廣，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益,，增加農(nóng)民收入,，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。




第二十三條 自治縣在農(nóng)村繼續(xù)穩(wěn)定和不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。鼓勵農(nóng)民按照平等協(xié)商、自愿,、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第二十四條 自治縣的自治機關(guān)依法加強土地管理,，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止亂占濫用耕地。



 自治縣征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費,，除上繳國家部分外,，其余部分由自治縣專項用于耕地開發(fā)。



 自治縣的自治機關(guān)依法維護山地,、林木的所有權(quán),、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，任何單位和個人不得侵犯,。



 自治縣積極治理水土流失,，對二十五度以上的坡耕地實施退耕還林，保持生態(tài)平衡,。




第二十五條 自治縣積極發(fā)展林業(yè),，持續(xù)造林綠化，加強生態(tài)建設(shè),，依法保護,、大力培育和合理利用森林資源。



 自治縣嚴禁捕獵和非法經(jīng)營國家和地方重點保護的野生動植物,，集體和個人可以依法開發(fā)利用野生動植物資源,。



 自治縣的林業(yè)規(guī)費，用于發(fā)展本縣林業(yè)和維護森林生態(tài)環(huán)境,。




第二十六條 自治縣鼓勵集體和個人發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè),；加強動物疫病防治體系建設(shè)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,。




第二十七條 自治縣根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，從本地實際出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推廣新技術(shù),、新成果，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加速工業(yè)發(fā)展,，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。



 自治縣開發(fā)和扶持民族特需商品的生產(chǎn),。




第二十八條 自治縣的自治機關(guān)采取有效措施,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護各種所有制成份的企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,。




第二十九條 自治縣的自治機關(guān)自主管理隸屬于自治縣的企業(yè),，非經(jīng)自治機關(guān)同意，不得改變其隸屬關(guān)系,。




第三十條 自治縣的自治機關(guān)堅持可持續(xù)發(fā)展原則,，依法管理和保護本縣的自然資源。對可以由自治縣開發(fā)的自然資源,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理開發(fā)。自治縣內(nèi)應(yīng)當征收的礦產(chǎn)資源補償費,，除上繳國家部分外,，其余部分由自治縣專項用于礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用。



 自治縣對上級國家機關(guān)和經(jīng)濟組織在本縣開發(fā)資源,、進行建設(shè)給予支持,。




第三十一條 自治縣享受上級國家機關(guān)專項扶持和對民族地區(qū)的特殊政策優(yōu)惠照顧，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力提高縣、鄉(xiāng),、村公路等級和質(zhì)量,。



 自治縣加強郵政、通訊,、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展,。




第三十二條 自治縣充分利用民族風(fēng)情、自然生態(tài),、人文景觀等旅游資源,，積極發(fā)展旅游業(yè)，并享受國家旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)惠政策的照顧,。對自治縣境內(nèi)旅游資源實行統(tǒng)一管理,，科學(xué)規(guī)劃，依法保護,，合理開發(fā),，永續(xù)利用。




第三十三條 自治縣實行多種經(jīng)濟形式,，多種經(jīng)營方式的商品流通體制,。



 自治縣利用上級國家機關(guān)給予的優(yōu)惠政策,，發(fā)展民族貿(mào)易。



 自治縣充分利用上級國家機關(guān)給予的對外貿(mào)易自主權(quán)發(fā)展出口商品生產(chǎn),，多渠道,、多種形式地開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。




第三十四條 自治縣加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,，加強小流域的綜合治理,，防治水害；鼓勵集體組織和個人依法興辦小水電,，合理開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護,、管理水資源。




第三十五條 自治縣加強環(huán)境保護,，編制和實施環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃,，防止污染和其他公害。



 自治縣加強氣象探測環(huán)境的保護,，合理利用氣象資源,，積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作。




第三十六條 自治縣加強小城鎮(zhèn)建設(shè),，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依托,，按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,，堅持擴容提質(zhì),，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為有利生產(chǎn)、生活,、方便流通的區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展中心,。




第三十七條 自治縣享受國家對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)政策和各種優(yōu)惠照顧，加強扶貧開發(fā)工作,，并重點扶持貧困山區(qū)通水,、通電、通路,、通廣播電視和危房改造,、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口盡快擺脫貧困狀況,。




第五章 財政金融




第三十八條 自治縣的自治機關(guān)依照國家財政體制的規(guī)定,，自主安排使用屬于本縣的財政收入。



 自治縣財政依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度享受上級國家機關(guān)一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及上級國家機關(guān)確定的其他方式的照顧,，同時享受上級國家機關(guān)對自治縣上劃增值稅,、所得稅等共享收入超基數(shù)部分全額留給自治縣統(tǒng)籌安排使用的照顧。




第三十九條 自治縣的財政預(yù)算支出,，按照國家規(guī)定,，設(shè)機動資金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。



 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中,，如遇政策調(diào)整和嚴重自然災(zāi)害等因素，使支出增加或者收入減少時,，報請上級財政給予適當照顧,。




第四十條 自治縣對上級國家機關(guān)撥給的專款和各項民族補助費,，實行?？顚Ｓ茫魏尾块T不得扣減,、截留,、挪用或用以頂替正常的財政支出安排。




第四十一條 自治縣的自治機關(guān)對本縣的各項開支標準,、定員,、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合實際情況,，制定補充規(guī)定或具體辦法，報請省人民政府批準后執(zhí)行,。




第四十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)對自治縣的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),，在開發(fā)資源，發(fā)展各種經(jīng)濟方面的合理資金需要,，應(yīng)當給予重點扶持。




第四十三條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準,，可以實行減稅或者免稅,。




第六章 社會事業(yè)




第四十四條 自治縣根據(jù)國家教育方針和本縣實際，制定教育規(guī)劃,，進行教育改革,，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)人才,。



 自治縣積極鞏固提高九年義務(wù)教育，并逐步在農(nóng)村實行免費義務(wù)教育,。加快發(fā)展高中教育,，職業(yè)技術(shù)教育，幼兒教育和成人教育,，提高各民族人民的科學(xué)文化水平,。



 自治縣設(shè)立民族中學(xué)和寄宿制的農(nóng)村中心小學(xué)。




第四十五條 自治縣從分配經(jīng)費,、配備教師和實行定向招生等方面支持少數(shù)民族聚居的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展教育事業(yè),。



 自治縣對貧困的中小學(xué)生實行助學(xué)金制度。




第四十六條 自治縣逐步增加教育經(jīng)費,，充分利用國家扶持老,、少、窮地區(qū)教育事業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，采取措施,，改善中小學(xué)教育設(shè)施和環(huán)境。當?shù)刎斦щy,，難以解決辦學(xué)經(jīng)費和助學(xué)金的,，報請上級財政給予補助。



 自治縣的自治機關(guān)鼓勵社會力量辦學(xué),，提倡捐資助學(xué),。



 自治縣維護學(xué)校的正常秩序，禁止侵占,、損壞學(xué)校的場地,、校舍和設(shè)施。




第四十七條 自治縣加強教師隊伍建設(shè),，不斷提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 自治縣提倡尊師重教，保障教師的合法權(quán)益,，逐步改善教師的工作條件和生活條件,。




第四十八條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識,，加強科學(xué)技術(shù)的推廣和運用,，保護知識產(chǎn)權(quán)。



 自治縣的自治機關(guān)對科學(xué)研究和科技推廣運用取得顯著成效的單位和個人給予獎勵,，對有特殊貢獻和創(chuàng)造發(fā)明的給予重獎,。




第四十九條 自治縣堅持文化事業(yè)為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，加強文化團體,、基層文化組織和文化設(shè)施建設(shè),，加強文化市場管理，繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),，開展健康有益的民族文化活動,，豐富各族人民的精神文化生活。



 自治縣發(fā)展廣播,、電視,、電影、網(wǎng)絡(luò)事業(yè),、加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設(shè),，擴大電視信號覆蓋率，提高收視,、收聽質(zhì)量,。



 自治縣積極挖掘、保護和利用民族傳統(tǒng)文化資源,，努力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，保護歷史文物、名勝古跡,，收集,、整理和繼承優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)。




第五十條 自治縣積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，享受國家醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策的照顧,。



 自治縣加強縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強對地方病、職業(yè)病,、傳染病的防治,，重視婦幼保健和老年保健工作。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入,，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥市場管理,。



 自治縣加強食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督工作,。




第五十一條 自治縣的自治機關(guān)重視安全生產(chǎn)，保障勞動者的生命安全。



 自治縣的自治機關(guān)健全社會保障體系,，發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè),，依法保護老人、婦女,、兒童和殘疾人的合法權(quán)益,。




第五十二條 自治縣按照計劃生育法律法規(guī)規(guī)定，實行計劃生育,，控制人口數(shù)量,，鼓勵晚婚晚育，實行少生優(yōu)生,，提高人口素質(zhì),。




第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，注意發(fā)展具有民族特色的體育項目,，廣泛開展群眾性體育活動,，增強各族人民體質(zhì)。




第七章 民族關(guān)系




第五十四條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族享有平等的權(quán)利,，加強國家法律和民族政策的宣傳,，教育各民族干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，互相尊重語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣，共同維護民族團結(jié),。




第五十五條 自治縣的自治機關(guān)在處理涉及各民族特殊問題時,，應(yīng)從維護民族團結(jié)出發(fā)，充分聽取各方面代表的意見,，共同協(xié)商,。




第八章 附則




第五十六條 每年九月二十二日為自治縣成立紀念日。




第五十七條 本條例自湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行,。