• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1994]104號
• 【發(fā)布日期】1994-12-07
• 【生效日期】1994-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟體改委,、商委 關(guān)于廣州市商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案的請示的通知

 批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟體改委、商委
 關(guān)于廣州市商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案的請示的通知
 
（穗府［1994］104號）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將市經(jīng)濟體改委、商委《關(guān)于廣州市商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案的請示》批轉(zhuǎn)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。各有關(guān)部門要支持和配合市商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，及時研究和解決實施過程中所遇到的問題,，實現(xiàn)企業(yè)新舊體制的平穩(wěn)過渡,。



 廣州市人民政府

 一九九四年十二月七日

 關(guān)于廣州市商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案的請示



市人民政府：

 為了貫徹落實市委、市政府提出用五年時間基本建立起社會主義市場經(jīng)濟新體制的總體要求,，加快全市商業(yè)企業(yè),，特別是國有大中型企業(yè)的改制、改組步伐,，建立產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,，逐步確立企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主體地位，特制定本實施方案,。



 一,、改革的指導(dǎo)思想和總體目標

 指導(dǎo)思想：以黨的十四屆三中全會《決定》、市委《關(guān)于加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干實施意見》（穗字［1993］20號）和市政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于在廣州市建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的若干意見》（穗府［1994］60號文件）為依據(jù)，以貫徹落實《企業(yè)法》和《條例》為基礎(chǔ),，以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,、提高經(jīng)濟效益為主線，全面推進全市商業(yè),、服務(wù)旅游業(yè)企業(yè)的改制,、改組和改造，通過產(chǎn)權(quán)的調(diào)整和合理流動,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 總體目標：用二至三年時間把適宜進行公司制改組的國有大中型商業(yè)企業(yè),，按《公司法》的規(guī)范要求,，基本完成公司制改組。同時,，大力推進供銷社企業(yè),、其他集體所有制企業(yè)和國有小型企業(yè)組建股份合作制的進程。力爭用五年時間,，形成多種經(jīng)濟成份兼容的財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位和現(xiàn)代企業(yè)制度,，以激發(fā)國合商業(yè)企業(yè)的活力，充分發(fā)揮其在繁榮穩(wěn)定市場中的主要作用,。



 二,、改革的主要內(nèi)容和具體做法

 在放開經(jīng)營的基礎(chǔ)上，對具備條件的國有大中型企業(yè)進行公司制改造,，以多種形式推動企業(yè)結(jié)構(gòu)重組,，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在企業(yè)內(nèi)部,、逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度,。

 （一）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人制度,。

 1．按照國家有關(guān)規(guī)定,，進行清產(chǎn)核資，評估資產(chǎn),，界定產(chǎn)權(quán),，清理債務(wù)，核實企業(yè)法人財產(chǎn)占有量,，明確投資者資本所有權(quán)與企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系,。

 國有產(chǎn)權(quán)投資主體和其他出資者，按照持股比例依法享有股東權(quán)利,，以出資額為限對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，出資者不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動，不能直接支配
公司法人財產(chǎn),，不能抽資撤股,，但對股權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，有權(quán)依法決定公司資本的增減,，公司的合并,、分立以及終止清算等重大變動。

 企業(yè)法人擁有法人財產(chǎn)權(quán),，對投資者出資形成的公司財產(chǎn)享有占有,、使用和依法處分權(quán)，以全部法人財產(chǎn)獨立享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任,，依法自主經(jīng)營，自負盈虧,、照章納稅,，并對出資者承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

 2．組建國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司,。擬選擇若干個規(guī)模較大的集團的核心企業(yè)或大型企業(yè)進行授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的試點,。

 （二）采取多種財產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換商業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制,。

 建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，可依據(jù)企業(yè)的不同情況，采用多種財產(chǎn)組織形式,。對那些領(lǐng)導(dǎo)班子較強,，規(guī)模比較大，經(jīng)營比較活,，經(jīng)濟效益好或需集資上新項目的企業(yè),，可按《
公司法》的要求，組建成股份有限公司,、有限責(zé)任公司,，少數(shù)可試行國有獨資有限公司。對那些中小型的國有企業(yè),、供銷社企業(yè)和集體企業(yè),，可改組為股份合作制或采取有民營、社有自營的經(jīng)營方式,。

 1．股份有限公司,。采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立的方式，組建成股份有限公司,。對已組建起來的南方大廈集團股份有限公司,、友誼商店股份有限公司、東山百貨大樓股份有限公司、東方賓館股份有限公司,、流花賓館股份有限公司,、南方面粉股份有限公司等企業(yè)，按《
公司法》進一步完善,。符合上市條件的,，積極爭取向社會發(fā)行股票及上市交易。

 2．有限責(zé)任公司,。不具備改組為股份有限公司條件的大中型企業(yè)或新開辦的商業(yè),、飲食服務(wù)企業(yè)，都可改組為多個股東的有限責(zé)任公司,，這是實行公司制的重點,。途徑包括：債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，引進外資入股,，企業(yè)之間投資參股,，吸收部分事業(yè)單位及某些基金投資入股等。對已組建成有限責(zé)任公司的維邦食品實業(yè)有限公司,，按《
公司法》要求,，進一步完善。

 3．國有獨資有限公司,。除受國有資產(chǎn)管理部門委托專門經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司可采用國有獨資有限公司的組織形式外,，一般不搞國有獨資有限公司。在國有獨資有限公司中,，要建立國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,，實行國有資產(chǎn)承包責(zé)任制，確保國有資產(chǎn)的完好和增值,。實行政企分開,，放開經(jīng)營。

 4．股份合作制,。股份合作制的做法：（1）職工全員入股,，資本合作與勞動合作相結(jié)合；（2）企業(yè)財產(chǎn)實行按份共有,，同股同利,，利益共享，風(fēng)險共擔(dān),；（3）企業(yè)實行一人一票的民主管理,，勞動者享有平等權(quán)利；（4）職工實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的分配方式,；（5）稅后利潤提取公積金,；（6）獨立核算,，自主經(jīng)營，自負盈虧,。供銷社的資產(chǎn)經(jīng)過清產(chǎn)核資,、明確產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重估后,，可試行將其中一部分（不超過40％）量化到職工個人（包括離退休人員），其余部分轉(zhuǎn)讓給職工,，或折價入股,，增量擴股，吸收職工和社會閑散資金入股,，將供銷社企業(yè)改組為職工合作經(jīng)營,、民主管理的股份合作制企業(yè)。其他集體所有制企業(yè)可參照供銷的做法,。

 國有中小型企業(yè),，經(jīng)過清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán),，也可將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工,，改組為股份合作制企業(yè)。

 5．國有民營,、社有自營,。主要對象是邊、小,、微,、虧的小門店和企業(yè)內(nèi)部的附屬機構(gòu)。在不改變原有產(chǎn)權(quán)歸屬,，即國有（社有）的固定資產(chǎn),、設(shè)備歸國家（供銷社）所有的基礎(chǔ)上，實行有償占用,，自籌資金,，集體或個體租賃、承包經(jīng)營,，依法納稅,，自負盈虧，自主分配,。國家（供銷社）資產(chǎn)負有限責(zé)任,。有條件的，還可以試行租給外商,，或直接與外商合資合作,，掛外商的招牌,，讓外商直接經(jīng)營。

 （三）推動產(chǎn)權(quán)流動和重組,，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),。

 在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，開展多層次,、多形式的產(chǎn)權(quán)交易,，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理流動和資產(chǎn)的優(yōu)化組合。通過兼并,、租賃,、拍賣、破產(chǎn)等方式,，加大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；通過組建集團,、連鎖店,，發(fā)揮國有商業(yè)企業(yè)的群體優(yōu)勢。

 1．出讓產(chǎn)權(quán)股權(quán),。對象：（1）經(jīng)濟效益好,，有股權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)勢的大中型國有企業(yè)；（2）有自有場地,，但自身無力開發(fā)的企業(yè),；（3）非抵押財物。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要依法有償,，合理評估,，屬于支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)認定應(yīng)由國家控股的企業(yè)必須做到由國家控股,，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)《國有資產(chǎn)監(jiān)管條例》規(guī)定的監(jiān)管單位批準,。

 2．組建企業(yè)集團。在完善原有企業(yè)集團,，包括：南方大廈集團股份有限公司,、副食調(diào)味食品集團、南方面粉企業(yè)集團,、東方酒店集團,、流花酒店集團、廣州酒家集團,、泮溪飲食服務(wù)集團等企業(yè)集團的同時,，擬結(jié)合管理體制改革，新組建一批企業(yè)集團,。組建形式：一是發(fā)展縱向關(guān)系,，以大中型骨干企業(yè)為龍頭,，在核心企業(yè)周圍形成一系列不同層次的、母子關(guān)系的股份制企業(yè),；二是發(fā)展橫向關(guān)系,，企業(yè)間互相投資、參股,、控股,，形成一系列兄弟關(guān)系的股份制企業(yè)；三是其他形式的企業(yè)集團,，包括：產(chǎn)品擴散型,、產(chǎn)供型、產(chǎn)銷型,、產(chǎn)供銷型、生產(chǎn)科研型等形式,。通過發(fā)展企業(yè)集團,，形成一批有影響的稅利大戶。

 3．實行連銷經(jīng)營,。在完善原有的連鎖店的基礎(chǔ)上,，再發(fā)展一批新的連鎖店。在做法上,，可以大店,、名店為龍頭，由同行業(yè)若干店鋪組成,，共享利益,，在同一商業(yè)形象下進行經(jīng)營，實行統(tǒng)一商號和管理,、統(tǒng)一進貨和調(diào)撥,、統(tǒng)一庫存、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等，充分發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢,，達到提高整體效益的目的,。

 4．兼并（合并）、破產(chǎn),、拍賣,。被兼并的企業(yè)主要是虧損嚴重，資不抵債,，自救無望,，無法進行改造的國有企業(yè),。所有制相同的企業(yè)間兼并（合并）可以采用贖買或行政劃撥的辦法；不同所有制的企業(yè)間兼并,，可以采用參股,、控股，以股份制形式進行聯(lián)合,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)間的兼并不受行業(yè)、地區(qū),、所有制的限制,。企業(yè)破產(chǎn)，進入產(chǎn)權(quán)市場拍賣的企業(yè),，收回的資金除用于拍賣費用外,，主要用于解決破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)的安置、離退休職工工資勞保費,，清還債權(quán)債務(wù),，其余全部用于網(wǎng)點建設(shè)。當(dāng)前,，先抓市友誼公司兼并針紡站,、市文化公司兼并文化站等試點，然后逐步鋪開,。

 （四）逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度,。

 實行公司制改組的企業(yè)，按《公司法》規(guī)定,，根據(jù)決策機構(gòu),、經(jīng)營機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互獨立,、相互制衡的原則,。形成由股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的
公司法人治理結(jié)構(gòu),，權(quán)責(zé)明確，各司其職,，有效地行使決策,、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。

 企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定,，發(fā)揮政治核心作用,，保證、監(jiān)督黨和國家的方針,、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,。公司黨組織的負責(zé)人通過法定程序進入董事會和監(jiān)事會,，參與企業(yè)重大決策。黨組織的主要負責(zé)人可與公司董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職,。企業(yè)黨組織對董事會擬聘任的公司經(jīng)理,、經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門的主要負責(zé)人選進行考察，提出建議,，分別由董事會或經(jīng)理聘任,。企業(yè)黨組織的工作機構(gòu)，本著精干,、高效的原則設(shè)置,。專職黨務(wù)工作人員的人數(shù)由企業(yè)自主決定。企業(yè)黨組織要加強自身建設(shè),，改進工作方法和活動方式,。黨組織的政治核心作用應(yīng)主要通過發(fā)揮參加董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層中黨員的作用來體現(xiàn)；通過圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，加強職業(yè)道德建設(shè),，塑造企業(yè)文化，做好思想政治工作來體現(xiàn),；通過發(fā)揮全體黨員在各自崗位上的先鋒模范作用和良好形象來體現(xiàn),。

 健全工會組織、完善職工民主管理制度,，充分發(fā)揮工人階段當(dāng)家作主的作用,。工會代表職工與企業(yè)就工資、工時,、勞動條件等進行平等協(xié)商,，促進建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系的有效機制。公司在研究決定生產(chǎn)經(jīng)營重大問題,、制訂重要規(guī)章制度時,，應(yīng)聽取工會和職工的意見和建議。在研究決定涉及職工切身利益問題時,，應(yīng)事先聽取工會和職工的意見,，并邀請工會和職工代表列席有關(guān)會議。

 建立現(xiàn)代管理制度,。按照《
企業(yè)財務(wù)通則》和《
企業(yè)會計準則》及國家關(guān)于貫徹《
兩則》的有關(guān)規(guī)定,，進一步健全企業(yè)財會制度,，實行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。董事會制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算,、決算方案,，監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督檢查，財務(wù)報告經(jīng)注冊會計師查帳驗證后,，由股東會審議批準,。

 改革企業(yè)勞動人事制度，企業(yè)按經(jīng)濟指標評定等級,，不再套用行政級別,。認真貫徹《
勞動法》，全面實行全員勞動合同制,。打破干部與工人,、不同所有制的職工之間的界限，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度,，經(jīng)理,、副經(jīng)理等高級管理人員與董事會簽訂勞動合同，其他員工與企業(yè)簽訂合同,。設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,，調(diào)解企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。改革企業(yè)分配制度,，企業(yè)依法確定本企業(yè)的工資總額和內(nèi)部分配方式,，職工收入根據(jù)崗位、技能和貢獻大小來確定,，體現(xiàn)效率優(yōu)先,、多勞多得。

 建立健全企業(yè)投資風(fēng)險責(zé)任制,。企業(yè)一般性投資項目,，用項目登記備案制取代現(xiàn)行的行政審批制，投資者自主決策,、自擔(dān)風(fēng)險,、自負盈虧，并報主管部門和政府有關(guān)部門備案,。

 （五）調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),，解決企業(yè)的現(xiàn)實問題。

 1．合理解決企業(yè)歷史債務(wù),。企業(yè)的歷史債務(wù)是在特定條件下形成的,，要采取多種辦法統(tǒng)籌解決。對因政策性因素和不可抗拒的客觀原因造成的虧損和國家“撥改貸”形成的債務(wù)，可采取以下處理辦法：按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)［1994］29號文件規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門審核,，分別沖銷企業(yè)公積金、資本金,，沖減銀行呆帳準備金,，貸款余額在改制后一定期限內(nèi)可掛帳停息，在公司盈利好轉(zhuǎn),，債務(wù)比例下降后再逐步償還,；由“撥改貸”投資所形成的債務(wù)，經(jīng)審定,，可改為國家投資,，按誰貸誰有的原則，轉(zhuǎn)增國有資產(chǎn)金,；企業(yè)之間的債務(wù)經(jīng)雙方出資者協(xié)商同意,，可將債務(wù)轉(zhuǎn)為股權(quán)，通過轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn),、回收資金,，償還債務(wù)；經(jīng)財政部門批準,，可將企業(yè)應(yīng)上交的所得稅和應(yīng)上交的稅后利潤用于還債,，并轉(zhuǎn)增國有資本金；可將部分債務(wù)轉(zhuǎn)給國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,，相應(yīng)增加企業(yè)占有的國有資本金,。

 2．采取多種辦法，妥善安置企業(yè)富余人員,。建立社會保障體系，改革勞動就業(yè)制度,，廣開就業(yè)門路,，實行企業(yè)內(nèi)提前退休、待業(yè),、再就業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)內(nèi)調(diào)劑以及鼓勵自謀職業(yè)等形式分流富余人員,。

 3．減輕企業(yè)社會負擔(dān)，切實解決企業(yè)辦社會問題,。以企業(yè)自我分解為主,，政府和社會接收相結(jié)合的辦法，把企業(yè)長期自辦的子弟學(xué)校,、醫(yī)院,、派出所、消防隊等生活服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)以及政府的服務(wù)職能從企業(yè)分離出來?？蓞^(qū)別情況,，由政府或社區(qū)服務(wù)機構(gòu)承拉，或者改為新的獨立核算,、自負盈虧的法人實體,。一次性分離有困難的，可逐步過渡,，由企業(yè)在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)扶持,。堅決抵制各種形式的攤派，保護企業(yè)的合法權(quán)益,。



 三,、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟

 （一）加強對商業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)。

 市商業(yè)系統(tǒng)行業(yè)門類多,，發(fā)展不平衡,，情況比較復(fù)雜，而改制改組工作,，時間跨度長,、政策性強，涉及到方方面面的利益,，是一項龐大的系統(tǒng)工程,，務(wù)必加強強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。擬建立以市商委牽頭,，由商委和各局,、社、總公司領(lǐng)導(dǎo)以及市體改委,、財政局,、稅務(wù)局、國資辦,、人民銀行,、國土局、房管局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的商業(yè)改革工作協(xié)調(diào)會議制度,，根據(jù)改革發(fā)展情況,，不定期對商業(yè)企業(yè)改制改組工作進行分析、交流,，確定有關(guān)政策規(guī)定,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

 （二）大膽探索改制改組工作的經(jīng)驗和路子,。

 為了加強改制改組工作分類指導(dǎo),，今年先選擇條件比較好的廣州百貨大廈,、新大新公司、市石油公司,、市木器公司,、廣州賓館、維邦食品實業(yè)公司,、富民糧油食品貿(mào)易公司等7家企業(yè),，加上已初步進行公司制改造的南方大廈集團股份有限公司、友誼商店股份有限公司,、東山百貨大樓股份有限公司,、東方賓館股份有限公司、流花賓館股份有限公司,、南方面粉股份有限公司共13家企業(yè),，作為商業(yè)系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點單位，先走一步,，為全市商業(yè)企業(yè)探索路子,。當(dāng)前各試點單位著重抓好以下幾項工作：（1）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟的基本理論和基本知識。掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征,、具體要求和政策規(guī)定,，以取得領(lǐng)導(dǎo)改革的主動權(quán)。同時,，抓好員工的學(xué)習(xí)教育,，使全體人員充分認識到，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是要解決企業(yè)深層次矛盾,，在社會主義市場經(jīng)濟中創(chuàng)造商業(yè)企業(yè)新優(yōu)勢,。要提高員工參與改革的積極性，為改制改組順利進行奠定思想基礎(chǔ),。（2）抓好試點工作,。各試點單位要分工一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)制度,，抽調(diào)一定的人力,，確保試點工作落到實處。（3）抓緊各項前期準備工作,，為明年試點全面鋪開打基礎(chǔ),。要根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定,，結(jié)合本單位的具體實際,，認真論證本企業(yè)改革的具體形式，并著手在人,、財,、物方面進行清理、評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)等,，扎扎實實做好實質(zhì)性的準備工作,。（4）嚴格改制改組工作中的紀檢監(jiān)察，防止個別人或小集體利用體制改革,、機構(gòu)調(diào)整和人員變動之機,，化公為私，吞占公物的現(xiàn)象發(fā)生,，以確保國有資產(chǎn)不流失,。

 （三）有組織有計劃地鋪開改制改組工作。

 市商業(yè)系統(tǒng)改制改組工作從今年開始,，計劃至1998年基本結(jié)束,，為期5年，分三個階段實施：

 第一階段：至1994年12月止,，為試點準備階段,。廣州百貨大廈、新大新公司,、市石油公司,、市木器公司、廣州賓館,、維邦食品實業(yè)公司,、富民糧油食品貿(mào)易公司等單位開始制定試點方案和具體實施辦法，建立抓改革工作的制度,，積極進行清查財產(chǎn),、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)等工作,。南方大廈集團股份有限公司,、友誼商店股份有限公司、東山百貨大樓股份有限公司,、東方賓館股份有限公司,、流花賓館股份有限公司、南方面粉股份有限公司等單位按試點工作的要求和《公司法》的規(guī)定,，完善
公司法人治理結(jié)構(gòu),，理順內(nèi)部關(guān)系，建立健全各項現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。

 第二階段：1995年全年,，為試點運作階段。1至9月,，各試點單位按本實施方案的要求,，在企業(yè)中逐項抓落實,。市商委將組織人員下企業(yè)調(diào)查了解改革情況和處理工作中遇到的問題，加強指導(dǎo),。10月至12月,，總結(jié)試點工作，召開商口試點工作經(jīng)驗交流會,，提出全市商業(yè)系統(tǒng)推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見,。非試點單位做好各項準備工作。

 第三階段：1996年至1998年,，為全面推開階段,。基本具備建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國合商業(yè)企業(yè),，全部展開轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制工作,。其他小型國合商業(yè)企業(yè)、集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè),，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立股份合作制,，以完成本方案設(shè)計的總體目標,。

 以上請示，如無不妥,，請批準執(zhí)行,。

 廣州市經(jīng)濟體制改革委員會

 廣州市商業(yè)管理委員會

 一九九四年十一月二十二日