• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2003]73號
• 【發(fā)布日期】2003-06-23
• 【生效日期】2003-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法

福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法

(閩政文[2003]73號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府：



 省民政廳、省財政廳制定的《福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法》已經省政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月二十三日





福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法

（省民政廳 省財政廳 二○○三年六月）






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范自然災害救濟補助資金（以下簡稱救災資金）的管理，提高資金使用效益,，切實保障災民基本生活,，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據《民政部財政部關于規(guī)范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號）和國家有關規(guī)定,，特制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的救災資金，指用于災區(qū)群眾生活困難救助的專項資金,，以及為抗御自然災害而設立的救災物資儲備和管理資金,。救災資金的組成為：中央下撥的特大自然災害救濟補助費、特大自然災害災后重建補助費,、各級政府安排的自然災害救濟事業(yè)費（含動用預備費安排用于救災的資金）,、上年結轉的救災資金。




第三條 救災資金堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則，實行專項調撥管理,，任何組織,、機構和個人不得以任何理由或方式擠占和挪用救災資金。




第二章 救災資金使用范圍和管理




第四條 救災資金的使用范圍包括：



 （一）災害救濟資金,。用于自然災害發(fā)生后災民緊急搶救,、轉移安置，解決災民臨時衣,、食,、住、醫(yī)等生活困難,，以及因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助,。



 （二）春季、冬令災民生活救濟資金,。用于補助春季（3月至5月,，一季作物區(qū)為3月―7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災民口糧以及衣被和治病救濟。



 （三）救災物資儲備和管理資金,。用于民政和財政部門采購和管理救災儲備物資,。




第五條 各級政府要根據上年災情和救災資金需求，建立救災預備金制度或安排自然災害救濟事業(yè)費預算,。遭受自然災害的地區(qū)要多渠道籌集救災救濟資金,，增加救災資金總量。




第六條 各級民政,、財政部門要按照有關財務制度和規(guī)定,，按季（年）度填報救災資金使用收支,、結余及有關報表。各設區(qū)的市民政部門要在每季度終了后5日內,、次年1月10日前填報《福建省救災資金使用情況統(tǒng)計表》（表樣附后）,，并經同級財政部門審核，加蓋民政和財政部門印章后報省民政廳和財政廳,。




第三章 災情報告,、評估與核定




第七條 自然災害發(fā)生后，設區(qū)的市民政部門應按照《災情統(tǒng)計,、核定,、報告暫行辦法》（民救發(fā)〔1997〕8號）規(guī)定，及時調查,、了解,、掌握全市災情,，在24小時內將匯總的初步災情報省民政廳,，并隨時報告災害發(fā)展變化情況。




第八條 災情穩(wěn)定后,，設區(qū)的市民政部門應進一步調查核實災情,，及時將分縣的災情數據通過全省災情信息管理系統(tǒng)報省民政廳，同時抄報省財政廳,，抄送同級財政部門,。省民政廳視情況牽頭組織水利、農業(yè),、林業(yè),、漁業(yè)、建設,、國土,、財政等部門組成“災情評估小組”，深入災區(qū)核實災情,，并對災區(qū)的災害損失情況,、災區(qū)自救能力以及災區(qū)需求做出全面評估，形成災區(qū)損失情況和救災需求評估報告,。




第九條 各級民政部門要依靠基層組織,，逐村逐戶核實災情和群眾缺糧等情況，摸清底數,，做好災民登記,、分類造冊工作，切實掌握災民的受災程度及困難狀況,。




第四章 救災資金的申請,、審批和撥付




第十條 遭受自然災害并要求上級給予補助的地區(qū),，要在當地政府向上一級政府報災的基礎上，由本級民政和財政部門聯合向上一級民政和財政部門提交申請報告,。




第十一條 申請救災資金補助的報告必須包括以下內容：



 （一）救濟資金申請報告包括：緊急轉移安置災民數量,、因災倒塌房屋數量、需衣被救濟人口數量,、需治病救濟人口數量,、損壞房屋數量，各級政府已投入和計劃安排的救濟資金的數額,。



 （二）春季,、冬令災民生活救濟資金申請報告包括：農作物受災情況、因災減產糧食數量,、缺糧人口數量,、缺糧數量、需口糧救濟人口數量,、需救濟糧數量,、需衣被救濟人口數量、需醫(yī)療救濟人口數量,，地方政府計劃安排的救濟資金數量,。



 （三）緊急情況下，民政,、財政部門可申請救災應急資金,。申請報告的內容應包括災害發(fā)生背景、災區(qū)損失情況,、緊急轉移安置災民數量以及申請救災應急資金的理由和數量,。




第十二條 根據同級政府指示或下一級民政和財政部門救災應急資金申請，民政部門根據災情的實際情況,，提出救災應急資金補助分配方案商財政部門,，兩部門協商一致后進行辦理。



 收到受災地區(qū)的災害救濟資金和春季,、冬令災民生活救濟資金申請報告后,，民政部門根據救災資金數量和災情實際情況，以及當地社會經濟發(fā)展水平,，商財政部門提出補助方案,，報同級人民政府批準。災害救濟資金應扣除已下撥的救災應急資金,。




第十三條 收到同級政府批準方案后3個工作日內,，由財政、民政部門聯合發(fā)文將救災資金下達到有關受災地區(qū)的財政和民政部門，同時抄送同級政府辦公廳（室）和審計等部門,。




第十四條 救災資金的分配要重點用于對重災區(qū),、重災戶的救濟補助。以保障災民基本生活為前提,，以受災面積,、絕收面積、倒損房屋間數,、成災人口,、轉移安置人數、缺糧需救濟人數,，以及救災資金補助額度等相關因素為依據,，合理分配救災資金。




第十五條 接到財政部和民政部撥款文件后,，屬于救災應急款的,，省級在5個工作日內下達到設區(qū)的市，設區(qū)的市應在5個工作日內下達到縣,，縣級應在5個工作日內落實到災民手中,；屬于災害救濟資金和春季、冬令災民生活救濟資金的,，省級在15個工作日內下達到設區(qū)的市,，設區(qū)的市應在15個工作日內下達到縣,，縣級應在15個工作日內落實到災民手中,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應在縣救災資金分配文件下達后30日內向縣級民政部門核銷救災資金。



 救災資金撥付執(zhí)行專項調撥制度,。各級財政部門應按照省財政廳《關于救災款實行專項調撥的通知》（閩財庫〔2001〕24號）規(guī)定,，及時足額撥付救災資金。




第十六條 救災款物的發(fā)放,，應根據受災戶受災情況,，由村民集體評議、村委會研究通過,、報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后,，張榜公布救濟對象名單和救濟數額、救濟款物數量等,，無異議后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦或指定的金融機構支付到災民手中，并報送縣級民政部門備案核銷,。




第五章 監(jiān)督和檢查




第十七條 各級民政和財政部門收到上一級關于救災資金的撥款文件后,，于一個月內將救災資金分配使用情況，報送上一級民政和財政部門。




第十八條 各級民政,、財政部門要積極配合監(jiān)察,、審計部門，加強對救災資金使用管理的監(jiān)督檢查,。對貪污,、截留或擅自改變救災資金用途的單位和個人，要依照法律,、法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理,；構成犯罪的，要依法追究刑事責任,。




第六章 附 則




第十九條 各設區(qū)的市民政,、財政部門可根據本辦法，結合本地區(qū)實際,，制定具體實施辦法,，并抄送省民政廳和財政廳備案。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。過去有關救災資金管理辦法的規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準。





 附件：福建省救災資金使用情況統(tǒng)計表（略）