• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-23
• 【生效日期】2003-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法

福建省自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法

(閩政文[2003]73號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府：



 省民政廳,、省財(cái)政廳制定的《福建省自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月二十三日





福建省自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法

（省民政廳 省財(cái)政廳 二○○三年六月）






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱救災(zāi)資金）的管理,，提高資金使用效益，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的救災(zāi)資金,，指用于災(zāi)區(qū)群眾生活困難救助的專項(xiàng)資金，以及為抗御自然災(zāi)害而設(shè)立的救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理資金,。救災(zāi)資金的組成為：中央下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi),、各級(jí)政府安排的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)（含動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排用于救災(zāi)的資金）,、上年結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金。




第三條 救災(zāi)資金堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥管理,，任何組織,、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由或方式擠占和挪用救災(zāi)資金。




第二章 救災(zāi)資金使用范圍和管理




第四條 救災(zāi)資金的使用范圍包括：



 （一）災(zāi)害救濟(jì)資金,。用于自然災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民緊急搶救,、轉(zhuǎn)移安置，解決災(zāi)民臨時(shí)衣,、食,、住、醫(yī)等生活困難,，以及因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助,。



 （二）春季、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金,。用于補(bǔ)助春季（3月至5月,，一季作物區(qū)為3月―7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災(zāi)民口糧以及衣被和治病救濟(jì),。



 （三）救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理資金。用于民政和財(cái)政部門采購(gòu)和管理救災(zāi)儲(chǔ)備物資,。




第五條 各級(jí)政府要根據(jù)上年災(zāi)情和救災(zāi)資金需求,，建立救災(zāi)預(yù)備金制度或安排自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。遭受自然災(zāi)害的地區(qū)要多渠道籌集救災(zāi)救濟(jì)資金,，增加救災(zāi)資金總量,。




第六條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定,，按季（年）度填報(bào)救災(zāi)資金使用收支,、結(jié)余及有關(guān)報(bào)表。各設(shè)區(qū)的市民政部門要在每季度終了后5日內(nèi),、次年1月10日前填報(bào)《福建省救災(zāi)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表》（表樣附后）,，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，加蓋民政和財(cái)政部門印章后報(bào)省民政廳和財(cái)政廳,。




第三章 災(zāi)情報(bào)告,、評(píng)估與核定




第七條 自然災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市民政部門應(yīng)按照《災(zāi)情統(tǒng)計(jì),、核定,、報(bào)告暫行辦法》（民救發(fā)〔1997〕8號(hào)）規(guī)定，及時(shí)調(diào)查,、了解,、掌握全市災(zāi)情，在24小時(shí)內(nèi)將匯總的初步災(zāi)情報(bào)省民政廳,，并隨時(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)展變化情況,。




第八條 災(zāi)情穩(wěn)定后，設(shè)區(qū)的市民政部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,，及時(shí)將分縣的災(zāi)情數(shù)據(jù)通過(guò)全省災(zāi)情信息管理系統(tǒng)報(bào)省民政廳,，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳，抄送同級(jí)財(cái)政部門,。省民政廳視情況牽頭組織水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、建設(shè)、國(guó)土,、財(cái)政等部門組成“災(zāi)情評(píng)估小組”,，深入災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，并對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況,、災(zāi)區(qū)自救能力以及災(zāi)區(qū)需求做出全面評(píng)估,，形成災(zāi)區(qū)損失情況和救災(zāi)需求評(píng)估報(bào)告,。




第九條 各級(jí)民政部門要依靠基層組織，逐村逐戶核實(shí)災(zāi)情和群眾缺糧等情況,，摸清底數(shù),，做好災(zāi)民登記、分類造冊(cè)工作,，切實(shí)掌握災(zāi)民的受災(zāi)程度及困難狀況,。




第四章 救災(zāi)資金的申請(qǐng)、審批和撥付




第十條 遭受自然災(zāi)害并要求上級(jí)給予補(bǔ)助的地區(qū),，要在當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府報(bào)災(zāi)的基礎(chǔ)上,，由本級(jí)民政和財(cái)政部門聯(lián)合向上一級(jí)民政和財(cái)政部門提交申請(qǐng)報(bào)告。




第十一條 申請(qǐng)救災(zāi)資金補(bǔ)助的報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：



 （一）救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告包括：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量,、因?yàn)?zāi)倒塌房屋數(shù)量,、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量,、損壞房屋數(shù)量,，各級(jí)政府已投入和計(jì)劃安排的救濟(jì)資金的數(shù)額。



 （二）春季,、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告包括：農(nóng)作物受災(zāi)情況,、因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食數(shù)量、缺糧人口數(shù)量,、缺糧數(shù)量,、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量,、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需醫(yī)療救濟(jì)人口數(shù)量,，地方政府計(jì)劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量,。



 （三）緊急情況下，民政,、財(cái)政部門可申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金,。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)區(qū)損失情況,、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量以及申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金的理由和數(shù)量,。




第十二條 根據(jù)同級(jí)政府指示或下一級(jí)民政和財(cái)政部門救災(zāi)應(yīng)急資金申請(qǐng)，民政部門根據(jù)災(zāi)情的實(shí)際情況,，提出救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助分配方案商財(cái)政部門,，兩部門協(xié)商一致后進(jìn)行辦理。



 收到受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救濟(jì)資金和春季,、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告后,，民政部門根據(jù)救災(zāi)資金數(shù)量和災(zāi)情實(shí)際情況,，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，商財(cái)政部門提出補(bǔ)助方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。災(zāi)害救濟(jì)資金應(yīng)扣除已下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金。




第十三條 收到同級(jí)政府批準(zhǔn)方案后3個(gè)工作日內(nèi),，由財(cái)政,、民政部門聯(lián)合發(fā)文將救災(zāi)資金下達(dá)到有關(guān)受災(zāi)地區(qū)的財(cái)政和民政部門，同時(shí)抄送同級(jí)政府辦公廳（室）和審計(jì)等部門,。




第十四條 救災(zāi)資金的分配要重點(diǎn)用于對(duì)重災(zāi)區(qū),、重災(zāi)戶的救濟(jì)補(bǔ)助。以保障災(zāi)民基本生活為前提,，以受災(zāi)面積,、絕收面積、倒損房屋間數(shù),、成災(zāi)人口,、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、缺糧需救濟(jì)人數(shù),，以及救災(zāi)資金補(bǔ)助額度等相關(guān)因素為依據(jù),，合理分配救災(zāi)資金。




第十五條 接到財(cái)政部和民政部撥款文件后,，屬于救災(zāi)應(yīng)急款的,，省級(jí)在5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到縣,，縣級(jí)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中,；屬于災(zāi)害救濟(jì)資金和春季、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金的,，省級(jí)在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到設(shè)區(qū)的市,，設(shè)區(qū)的市應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到縣，縣級(jí)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)在縣救災(zāi)資金分配文件下達(dá)后30日內(nèi)向縣級(jí)民政部門核銷救災(zāi)資金,。



 救災(zāi)資金撥付執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)撥制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照省財(cái)政廳《關(guān)于救災(zāi)款實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥的通知》（閩財(cái)庫(kù)〔2001〕24號(hào)）規(guī)定,，及時(shí)足額撥付救災(zāi)資金,。




第十六條 救災(zāi)款物的發(fā)放，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)戶受災(zāi)情況,，由村民集體評(píng)議,、村委會(huì)研究通過(guò)、報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后,，張榜公布救濟(jì)對(duì)象名單和救濟(jì)數(shù)額,、救濟(jì)款物數(shù)量等,，無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦或指定的金融機(jī)構(gòu)支付到災(zāi)民手中,，并報(bào)送縣級(jí)民政部門備案核銷,。




第五章 監(jiān)督和檢查




第十七條 各級(jí)民政和財(cái)政部門收到上一級(jí)關(guān)于救災(zāi)資金的撥款文件后，于一個(gè)月內(nèi)將救災(zāi)資金分配使用情況,，報(bào)送上一級(jí)民政和財(cái)政部門,。




第十八條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要積極配合監(jiān)察,、審計(jì)部門,，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用管理的監(jiān)督檢查。對(duì)貪污,、截留或擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個(gè)人,，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第十九條 各設(shè)區(qū)的市民政,、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法,，并抄送省民政廳和財(cái)政廳備案,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)救災(zāi)資金管理辦法的規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn),。





 附件：福建省救災(zāi)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表（略）