• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1994]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1994-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于保障困難 企業(yè)職工和離退休人員基本生活的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于保障困難
 企業(yè)職工和離退休人員基本生活的通知
 
（遼政發(fā)［1994］51號(hào)一九九四年十二月九日）
 對(duì)解決困難企業(yè)職工和離退休人員的基本生活問題,，國務(wù)院和省政府已提出了明確要求,，但執(zhí)行中仍存在一些問題，特別是保障虧損企業(yè)職工和離退休人員基本生活的經(jīng)費(fèi)來源尚未完全落實(shí),。為了切實(shí)保障困難企業(yè)職工和離退休人員的基本生活,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、積極清退各級(jí)政府和有關(guān)部門挪用,、占用的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。目前全省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累有限,，加之一部分基金被挪用,、占用，使正常運(yùn)營和支付受到影響,，因此各地區(qū)要限期清理被挪用,、占用的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以保證離退休職工離退休費(fèi)的及時(shí)足額發(fā)放,，保障他們的基本生活,。



 二、虧停企業(yè)職工基本生活費(fèi)主要由企業(yè)自籌解決。企業(yè)自籌確有困難時(shí),，由主管部門幫助從多渠道解決,，銀行貸款部分可由財(cái)政部門給予適當(dāng)貼息。參加社會(huì)統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員的離退休金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,。對(duì)虧停企業(yè)中一老養(yǎng)一老,、孤老、殘疾,、70歲以上高齡和市以上勞模的退休職工,，無論是什么情況，都要足額發(fā)放退休金,。



 三,、參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè),、工傷）統(tǒng)籌的企業(yè)要按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納統(tǒng)籌金,，凡能夠保證職工開支的單位，均不得拖欠,；不能保證職工開支的單位,，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以緩繳統(tǒng)籌金,，待經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時(shí),，再如數(shù)補(bǔ)繳。



 四,、為保證對(duì)虧停企業(yè)退休職工扶貧解困的急需,，各市要從本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額中提取1％的調(diào)劑金，作為省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在節(jié)日和臨時(shí)發(fā)生意外災(zāi)害時(shí)的救濟(jì)經(jīng)費(fèi),。



 五,、擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的覆蓋面，以增加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金來源,?！叭Y”企業(yè)、集體企業(yè),、街辦企業(yè)以及私營企業(yè),，特別是少數(shù)因目前效益好而沒參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，都必須參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,。



 六,、參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員（包括因企業(yè)困難，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳統(tǒng)籌基金單位的離退休人員）,，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)撥付養(yǎng)老金,，任何部門不得截留,，企業(yè)不得挪作他用。社會(huì)保險(xiǎn)基金支付發(fā)生困難時(shí),，各級(jí)勞動(dòng)部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，并與經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委,、財(cái)政,、銀行、工會(huì)等有關(guān)部門溝通情況,，積極配合,，多方籌措資金，按國家有關(guān)規(guī)定保障職工和離退休人員的基本生活,。



 七,、對(duì)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)和雖已參加社會(huì)保險(xiǎn)，但企業(yè)負(fù)擔(dān)部分支付確有困難的,，可由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)企業(yè)主管部門審核，報(bào)市以上社會(huì)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn),，向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借款,，支付基本生活保障費(fèi)用。



 八,、各市可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立困難企業(yè)待業(yè)職工基本生活保障周轉(zhuǎn)基金,，由失業(yè)保險(xiǎn)金借款、地方財(cái)政撥款,、銀行借貸等構(gòu)成,。此項(xiàng)基金由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金專用帳戶,，?？顚Ｓ谩,；鹬饕糜谶B續(xù)三個(gè)月以上無力支付待業(yè)職工生活費(fèi)的困難企業(yè)借用周轉(zhuǎn),。其具體借款條件、周轉(zhuǎn)期限,、還款要求由各市確定,。



 九、各市可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立特殊困難職工基本生活救濟(jì)基金,，由社會(huì)保險(xiǎn)基金借款、地方財(cái)政支助,、社會(huì)捐助等構(gòu)成,。救濟(jì)基金是社會(huì)保障性質(zhì)的專項(xiàng)基金,，主要用于幫助困難企業(yè)中家庭人均收入低于困難救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)或因本人及其家屬生病治療等原因造成特殊困難，而所在企業(yè)又確無能力對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)的職工和離退休人員,。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),、救濟(jì)時(shí)間和次數(shù)由各市確定。



 十,、企業(yè)在合資,、合并、轉(zhuǎn)包,、租賃,、拍賣、破產(chǎn),、實(shí)行股份制等體制變化時(shí),，要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，保證離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)的支付,。特別是被拍賣、破產(chǎn),、兼并的企業(yè)要由勞動(dòng),、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等部門和工會(huì)核準(zhǔn)和監(jiān)督,，留足離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療費(fèi),。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工，各級(jí)勞動(dòng)部門要采取組織調(diào)劑,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、介紹就業(yè)、生產(chǎn)自救,、勞務(wù)輸出等措施安排再就業(yè),。



 十一、各級(jí)政府要高度重視并認(rèn)真組織實(shí)施“再就業(yè)工程”,，幫助困難企業(yè)分流待業(yè),、放假職工和富余人員。對(duì)有就業(yè)要求的困難企業(yè)待業(yè)職工優(yōu)先推薦就業(yè),；對(duì)暫時(shí)不能就業(yè)的,，應(yīng)發(fā)揮就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開展就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，并在師資,、場地等方面提供支持。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),，完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)富余人員和失業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，重新開發(fā)他們的勞動(dòng)技能，使之在新的崗位上創(chuàng)造價(jià)值,。要積極推進(jìn)全員勞動(dòng)合同制的實(shí)施,，盡快建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的新型用人制度，逐步減輕和解除企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),。