• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1989-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例
 
（1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
 ，根據(jù)1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改＜上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，加強(qiáng)對經(jīng)營者的社會監(jiān)督,，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。根據(jù)《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購買,、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人,，其權(quán)益受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù),。

 本條例所稱的經(jīng)營者,，是指為消費(fèi)者生活、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個人,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定。



 第三條 本條例由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施,，以工商行政管理部門為主會同有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行,。

 各級工商和物價、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督,、商檢等行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)，依法加強(qiáng)對經(jīng)營者的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處損害消費(fèi)者權(quán)益的行為,。



 第四條 鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督,。

 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳,，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為予以揭露、批評,。任何單位或者個人不得干涉,、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實報道。




 第二章 消費(fèi)者的權(quán)利





 第五條 消費(fèi)者享有以下權(quán)利：

 （一）了解商品和服務(wù)的質(zhì)量,、價格等真實情況,；

 （二）自主選擇商品和服務(wù)，拒絕經(jīng)營者強(qiáng)制交易,、搭售和強(qiáng)制提供服務(wù),；

 （三）獲得商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格,、安全,、衛(wèi)生、計量等保障,；

 （四）人身,、財產(chǎn)安全不受損害，在受到損害時,，依法獲得賠償,；

 （五）所購商品存在質(zhì)量問題時,，要求按照規(guī)定、慣例或者約定予以修理,、更換或者退貨,；

 （六）對不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為和不文明的經(jīng)營作風(fēng)，以及對國家工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法行為,，向有關(guān)部門申訴,、舉報和控告；

 （七）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,。



 第六條 消費(fèi)者依法自我保護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)受到尊重,。

 消費(fèi)者在購買商品和接受服務(wù)時,，有權(quán)要求經(jīng)營者提供有關(guān)資料、購貨憑證,、服務(wù)單據(jù)和必要的技術(shù)指導(dǎo),、售后服務(wù)。




 第三章 經(jīng)營者的義務(wù)





 第七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。

 在不違背國家法律,、法規(guī)的前提下,，經(jīng)營者與消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠實信用,、文明服務(wù)的原則從事經(jīng)營活動，遵守職業(yè)道德,，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 第八條 經(jīng)營者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）生產(chǎn)、銷售的商品應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定附具檢驗合格證,、有中文標(biāo)明的生產(chǎn)者名稱,、地址和使用說明，以及商品的生產(chǎn)日期,、主要成份,。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級,，但仍有使用價值的商品,，出售時必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明,，并在購貨憑證上予以注明。提供服務(wù)除與消費(fèi)者有約定的外,，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）不得生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者明令淘汰、過期失效,、腐敗變質(zhì),、受污染不能使（食）用以及其他可能危害人身和財產(chǎn)安全的商品；

 （三）不得銷售未按照國家規(guī)定檢驗的進(jìn)口商品,；

 （四）不得生產(chǎn),、銷售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好、以不合格商品冒充合格的商品,，不得以內(nèi)銷商品冒充進(jìn)口商品,；

 （五）不得生產(chǎn)、銷售淫穢和其他違禁的商品,；

 （六）不得生產(chǎn),、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

 （七）不得作引人誤解的虛假宣傳或者其他欺騙性宣傳,；

 （八）出售商品不得短尺少秤,；

 （九）必須按照國家價格管理規(guī)定制訂、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，出售商品和提供服務(wù)必須明碼標(biāo)價,、醒目公布，不得哄抬物價,、牟取暴利,。因清倉、換季,、搬遷等原因?qū)ι唐废鲀r處理的,，價格表示應(yīng)當(dāng)真實；

 （十）出售商品不得搭售,，提供可選擇性服務(wù)必須事先征得消費(fèi)者同意,；

 （十一）按照國家、行業(yè)規(guī)定,、商業(yè)慣例或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)包修,、包換,、包退或者其他責(zé)任的，必須按規(guī)定或者約定履行,，不得故意拖延或者無理拒絕,；

 （十二）以預(yù)收貨款、郵購,、代辦等方式銷售商品和提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量,，按期履約,；

 （十三）提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù),；

 （十四）銷售關(guān)系人體健康和人身,、財產(chǎn)安全或者對使用、維護(hù)有特殊要求的商品,，應(yīng)當(dāng)提供中文警示說明和必須的警示標(biāo)志,；提供可能危及人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的服務(wù),，必須事先真實申明，采取嚴(yán)格的防止危害發(fā)生的措施,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,；

 （十五）不得以格式合同、通知,、聲明,、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,，或者減輕,、免除因損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任；

 （十六）不得侵犯消費(fèi)者的人身自由和侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)谷,；

 （十七）不得拒絕,、阻撓有關(guān)行政管理部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查以及消費(fèi)者協(xié)會對消費(fèi)者投訴的調(diào)查。



 第九條 商品質(zhì)量不合格使消費(fèi)者權(quán)益受到損害,，銷售者應(yīng)當(dāng)先行賠償,，不屬于銷售者責(zé)任的由銷售者向責(zé)任方追償。

 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定或者約定,，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害,，服務(wù)者應(yīng)當(dāng)先行賠償，不屬于服務(wù)者責(zé)任的由服務(wù)者向責(zé)任方追償,。



 第十條 經(jīng)營場地或者設(shè)施的使用者,、營業(yè)執(zhí)照的借用者損害消費(fèi)者權(quán)益的,，場地、設(shè)施的提供者以及營業(yè)執(zhí)照的出借者應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶民事責(zé)任,，不得拒絕消費(fèi)者的賠償要求,。

 損害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)分立或者合并，變更后承受其權(quán)利,、義務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立文明服務(wù),、售后服務(wù)以及接受消費(fèi)者監(jiān)督等規(guī)章制度,，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生糾紛,、爭議時,，前款所列規(guī)章制度、服務(wù)公約等有關(guān)對消費(fèi)者的承諾,，均應(yīng)當(dāng)作為調(diào)解,、仲裁以及司法審判的依據(jù)。




 第四章 消費(fèi)者組織





 第十二條 市,、區(qū),、縣消費(fèi)者協(xié)會，是依法成立的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督,、指導(dǎo)消費(fèi)的社會團(tuán)體,。

 消費(fèi)者協(xié)會履行下列職能：

 （一）宣傳保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī),，向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù),；

 （二）受理消費(fèi)者的投訴，對投訴事項進(jìn)行調(diào)查,、調(diào)解,、提請法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或者提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理,，必要時可以公布投訴情況和處理結(jié)果,；

 （三）參與有關(guān)行政管理部門對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格,、安全,、衛(wèi)生、計量進(jìn)行監(jiān)督檢查和測定,；

 （四）對涉及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題,，向有關(guān)行政管理部門反映情況、提出建議,，必要時可以進(jìn)行查詢,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)答復(fù),；

 （五）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露,、批評,；

 （六）支持受損害的消費(fèi)者依法提起訴訟。

 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費(fèi)者協(xié)會的工作,，保障其職能的正常履行和必要的經(jīng)費(fèi)需要。



 第十三條 職工物價監(jiān)督組織等社會團(tuán)體和社會公眾可以開展旨在維護(hù)消費(fèi)者各種形式的社會監(jiān)督,。




 第五章 法律責(zé)任





 第十四條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依照《

中華人民共和國權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定,，承擔(dān)

民事責(zé)任,。



 第十五條 按照規(guī)定、慣例或者約定屬于包修,、包換,、包退的商品，消費(fèi)

者經(jīng)兩次以上交涉,，經(jīng)營者仍無理拒絕的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因誤工減少的收入

；商品修理時間超過三十天,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以商品價款的百分之一以上百分之十

以下給消費(fèi)者賠償因延誤使用該商品遭受的損失,，同時保修期限應(yīng)當(dāng)按修理期

相應(yīng)順延,；在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或

者退貨；確因商品質(zhì)量問題,，退貨時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者退回該商品的原購貨價款,。

 前款所稱“無理拒絕”，是指經(jīng)營者對消費(fèi)者的合理要求,，無正當(dāng)理由而

故意拒絕履行義務(wù)的行為,。經(jīng)營者的從業(yè)人員在履行職務(wù)時，對消費(fèi)者交涉的

表示,，視為經(jīng)營者行為,。

 對包修、包換,、包退消費(fèi)者不能隨身攜帶的大件商品,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必

須支付的運(yùn)輸費(fèi)等合理費(fèi)用。



 第十六條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有捏造,、歪曲,、掩蓋事實等欺詐行為

對消費(fèi)者權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)加倍賠償損失。增加賠償?shù)慕痤~為商品價款或

者服務(wù)收費(fèi)的一倍,。



 第十七條 經(jīng)營者違反本條例第八條各項規(guī)定,，依照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第（一）、（十四）項規(guī)定,，責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令

停止生產(chǎn)、銷售或者服務(wù),，并處以一萬元以下罰款,；

 （二）違反第（二）、（四）項規(guī)定,，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售，沒收違法生

產(chǎn),、銷售的商品和違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，可以吊

銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （三）違反第（三）項規(guī)定,，責(zé)令改正,，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、警

告,，并可以處有關(guān)商品總值百分之一以上百分之五以下的罰款,；

 （四）違反第（五）、（十六）,、（十七）項規(guī)定,，依照《中華人民共和

國
治安管理處罰條例》等法律、法規(guī),，予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任,；

 （五）違反第（六）項規(guī)定,，依照《
中華人民共和國商標(biāo)法》的規(guī)定處罰

，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）違反第（七）項規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，消除影響,，沒收違法所

得,，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；

 （七）違反第（八）,、（九）,、（十三）項規(guī)定，責(zé)令限期改正,，沒收違

法所得,，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以下的罰款；

 （八）違反第（十）,、（十一）,、（十二）、（十五）項規(guī)定,，責(zé)令改正

,，可以沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,；沒有違法所得的

,，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 前款第（四）項處罰由公安機(jī)關(guān)決定,。其他各項處罰由工商,、物價、衛(wèi)生

,、技術(shù)監(jiān)督,、商檢、稅務(wù)等行政管理部門,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分別或

者會同相關(guān)部門決定，并可以根據(jù)情節(jié)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接

責(zé)任人員處以一萬元以下的罰款,。

 經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益，本條沒有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予

以處罰。



 第十八條 經(jīng)營者對行政處罰決定不服,，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定

申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作

出行政處罰決定的行政管理部門依照國家法律,、法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法

院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 各級工商,、物價,、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督,、商檢等有關(guān)行政管理部門

的工作人員,，玩忽職守、徇私舞弊或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的,，視

情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六條 爭議的解決和處理時效





 第二十條 消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的,，可以通過下列途徑解

決：

 （一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；

 （二）請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解,；

 （三）向有關(guān)行政管理部門申訴,；

 （四）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟,。



 第二十一條 經(jīng)營者和消費(fèi)者對商品質(zhì)量問題有爭議的，可以通過約定送

法定的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)鑒定,。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,，并根據(jù)鑒定結(jié)果，確

定由經(jīng)營者或者消費(fèi)者承擔(dān),，或者由雙方共同承擔(dān),。



 第二十二條 消費(fèi)者權(quán)益受到損害提出交涉，應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其

權(quán)益受到損害之日起二年內(nèi)提出,；有規(guī)定或者約定期限的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約

定期限內(nèi)提出。



 第二十三條 行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會接到消費(fèi)者投訴,，應(yīng)當(dāng)受理并

書面通知有關(guān)經(jīng)營者,。

 經(jīng)營者接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)做出答復(fù),；逾期不答復(fù)或者答復(fù)時無

理拒絕承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。




 第七章 附則



 第二十四條 農(nóng)民購買,、使用直接用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,，參照本條

例執(zhí)行,。



 第二十五條 本條例的原則亦適用于因產(chǎn)品質(zhì)量不合格受到人身、財產(chǎn)損

害的第三者,。



 第二十六條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本條例自一九八九年四月一日起實施,。