• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1989-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市保護消費者合法權(quán)益條例

上海市保護消費者合法權(quán)益條例
 
（1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
 ，根據(jù)1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改＜上海市保護消費者合法權(quán)益條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保護消費者合法權(quán)益,，加強對經(jīng)營者的社會監(jiān)督,，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,。根據(jù)《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的消費者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購買,、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人,，其權(quán)益受國家法律、法規(guī)和本條例的保護,。

 本條例所稱的經(jīng)營者,，是指為消費者生活、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個人,。經(jīng)營者應當遵守國家的法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定。



 第三條 本條例由各級人民政府負責組織實施,，以工商行政管理部門為主會同有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行,。

 各級工商和物價、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督,、商檢等行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自的職責，依法加強對經(jīng)營者的管理和監(jiān)督,，嚴肅查處損害消費者權(quán)益的行為,。



 第四條 鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督,。

 大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳,，對損害消費者合法權(quán)益的行為予以揭露、批評,。任何單位或者個人不得干涉,、壓制有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的真實報道。




 第二章 消費者的權(quán)利





 第五條 消費者享有以下權(quán)利：

 （一）了解商品和服務(wù)的質(zhì)量,、價格等真實情況,；

 （二）自主選擇商品和服務(wù)，拒絕經(jīng)營者強制交易,、搭售和強制提供服務(wù),；

 （三）獲得商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格,、安全,、衛(wèi)生、計量等保障,；

 （四）人身,、財產(chǎn)安全不受損害，在受到損害時,，依法獲得賠償,；

 （五）所購商品存在質(zhì)量問題時,，要求按照規(guī)定、慣例或者約定予以修理,、更換或者退貨,；

 （六）對不正當?shù)慕?jīng)營行為和不文明的經(jīng)營作風，以及對國家工作人員在保護消費者權(quán)益工作中的違法行為,，向有關(guān)部門申訴,、舉報和控告；

 （七）人格尊嚴,、民族風俗習慣得到尊重,。



 第六條 消費者依法自我保護的行為應當受到尊重。

 消費者在購買商品和接受服務(wù)時,，有權(quán)要求經(jīng)營者提供有關(guān)資料,、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)和必要的技術(shù)指導,、售后服務(wù),。




 第三章 經(jīng)營者的義務(wù)





 第七條 經(jīng)營者應當按照《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù),。

 在不違背國家法律、法規(guī)的前提下,，經(jīng)營者與消費者有約定的,，應當按照約定履行義務(wù)。經(jīng)營者應當遵循自愿,、平等,、公平、誠實信用,、文明服務(wù)的原則從事經(jīng)營活動,，遵守職業(yè)道德，不得損害消費者的合法權(quán)益,。



 第八條 經(jīng)營者應履行下列義務(wù)：

 （一）生產(chǎn)、銷售的商品應當按照國家規(guī)定附具檢驗合格證,、有中文標明的生產(chǎn)者名稱,、地址和使用說明，以及商品的生產(chǎn)日期,、主要成份,。限期使用的商品應當標明有效期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對達不到規(guī)定的標準等級,，但仍有使用價值的商品,，出售時必須在商品或者商品包裝的醒目位置標明,，并在購貨憑證上予以注明。提供服務(wù)除與消費者有約定的外,，應當有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標準,；

 （二）不得生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的國家標準,、行業(yè)標準的商品或者明令淘汰、過期失效,、腐敗變質(zhì),、受污染不能使（食）用以及其他可能危害人身和財產(chǎn)安全的商品；

 （三）不得銷售未按照國家規(guī)定檢驗的進口商品,；

 （四）不得生產(chǎn),、銷售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好、以不合格商品冒充合格的商品,，不得以內(nèi)銷商品冒充進口商品,；

 （五）不得生產(chǎn)、銷售淫穢和其他違禁的商品,；

 （六）不得生產(chǎn),、銷售假冒他人注冊商標的商品；

 （七）不得作引人誤解的虛假宣傳或者其他欺騙性宣傳,；

 （八）出售商品不得短尺少秤,；

 （九）必須按照國家價格管理規(guī)定制訂、調(diào)整商品價格和收費標準,，出售商品和提供服務(wù)必須明碼標價,、醒目公布，不得哄抬物價,、牟取暴利,。因清倉、換季,、搬遷等原因?qū)ι唐废鲀r處理的,，價格表示應當真實；

 （十）出售商品不得搭售,，提供可選擇性服務(wù)必須事先征得消費者同意,；

 （十一）按照國家、行業(yè)規(guī)定,、商業(yè)慣例或者與消費者的約定承擔包修,、包換,、包退或者其他責任的，必須按規(guī)定或者約定履行,，不得故意拖延或者無理拒絕,；

 （十二）以預收貨款、郵購,、代辦等方式銷售商品和提供服務(wù),，應當保質(zhì)、保量,，按期履約,；

 （十三）提供商品或者服務(wù)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù),；

 （十四）銷售關(guān)系人體健康和人身,、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的商品,，應當提供中文警示說明和必須的警示標志,；提供可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的服務(wù),，必須事先真實申明,，采取嚴格的防止危害發(fā)生的措施，并按照規(guī)定的標準和程序進行,；

 （十五）不得以格式合同,、通知、聲明,、店堂告示等方式作出對消費者不公平,、不合理的規(guī)定，或者減輕,、免除因損害消費者合法權(quán)益應當承擔的民事責任,；

 （十六）不得侵犯消費者的人身自由和侵害消費者的人格尊嚴和民族風谷；

 （十七）不得拒絕,、阻撓有關(guān)行政管理部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查以及消費者協(xié)會對消費者投訴的調(diào)查,。



 第九條 商品質(zhì)量不合格使消費者權(quán)益受到損害，銷售者應當先行賠償,，不屬于銷售者責任的由銷售者向責任方追償,。

 服務(wù)質(zhì)量標準不符合規(guī)定或者約定，使消費者權(quán)益受到損害,，服務(wù)者應當先行賠償，不屬于服務(wù)者責任的由服務(wù)者向責任方追償,。



 第十條 經(jīng)營場地或者設(shè)施的使用者,、營業(yè)執(zhí)照的借用者損害消費者權(quán)益的,，場地、設(shè)施的提供者以及營業(yè)執(zhí)照的出借者應當負連帶民事責任,，不得拒絕消費者的賠償要求,。

 損害消費者權(quán)益的企業(yè)分立或者合并，變更后承受其權(quán)利,、義務(wù)的企業(yè),，應當承擔賠償責任。



 第十一條 經(jīng)營者應當建立文明服務(wù),、售后服務(wù)以及接受消費者監(jiān)督等規(guī)章制度,，并嚴格執(zhí)行。

 經(jīng)營者與消費者發(fā)生糾紛,、爭議時,，前款所列規(guī)章制度、服務(wù)公約等有關(guān)對消費者的承諾,，均應當作為調(diào)解,、仲裁以及司法審判的依據(jù)。




 第四章 消費者組織





 第十二條 市,、區(qū),、縣消費者協(xié)會，是依法成立的維護消費者合法權(quán)益對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督,、指導消費的社會團體,。

 消費者協(xié)會履行下列職能：

 （一）宣傳保護消費者權(quán)益的法律、法規(guī),，向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù),；

 （二）受理消費者的投訴，對投訴事項進行調(diào)查,、調(diào)解,、提請法定鑒定機構(gòu)鑒定，或者提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理,，必要時可以公布投訴情況和處理結(jié)果,；

 （三）參與有關(guān)行政管理部門對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格,、安全,、衛(wèi)生、計量進行監(jiān)督檢查和測定,；

 （四）對涉及保護消費者合法權(quán)益的問題,，向有關(guān)行政管理部門反映情況、提出建議,，必要時可以進行查詢,，有關(guān)行政管理部門應當答復,；

 （五）對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露,、批評,；

 （六）支持受損害的消費者依法提起訴訟。

 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門,，應當指導和支持消費者協(xié)會的工作,，保障其職能的正常履行和必要的經(jīng)費需要。



 第十三條 職工物價監(jiān)督組織等社會團體和社會公眾可以開展旨在維護消費者各種形式的社會監(jiān)督,。




 第五章 法律責任





 第十四條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)損害消費者合法權(quán)益的,，應當依照《

中華人民共和國權(quán)益保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定,，承擔

民事責任,。



 第十五條 按照規(guī)定、慣例或者約定屬于包修,、包換,、包退的商品，消費

者經(jīng)兩次以上交涉,，經(jīng)營者仍無理拒絕的,，應當承擔消費者因誤工減少的收入

；商品修理時間超過三十天,，經(jīng)營者應當以商品價款的百分之一以上百分之十

以下給消費者賠償因延誤使用該商品遭受的損失,，同時保修期限應當按修理期

相應順延；在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,，經(jīng)營者應當負責更換或

者退貨,；確因商品質(zhì)量問題，退貨時應當向消費者退回該商品的原購貨價款,。

 前款所稱“無理拒絕”,，是指經(jīng)營者對消費者的合理要求，無正當理由而

故意拒絕履行義務(wù)的行為,。經(jīng)營者的從業(yè)人員在履行職務(wù)時,，對消費者交涉的

表示，視為經(jīng)營者行為,。

 對包修,、包換、包退消費者不能隨身攜帶的大件商品,，經(jīng)營者應當承擔必

須支付的運輸費等合理費用,。



 第十六條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有捏造、歪曲、掩蓋事實等欺詐行為

對消費者權(quán)益造成損害的,，應當加倍賠償損失,。增加賠償?shù)慕痤~為商品價款或

者服務(wù)收費的一倍。



 第十七條 經(jīng)營者違反本條例第八條各項規(guī)定,，依照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第（一）、（十四）項規(guī)定,，責令改正,，情節(jié)嚴重的可以責令

停止生產(chǎn)、銷售或者服務(wù),，并處以一萬元以下罰款,；

 （二）違反第（二）、（四）項規(guī)定,，責令停止生產(chǎn),、銷售，沒收違法生

產(chǎn),、銷售的商品和違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，可以吊

銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；

 （三）違反第（三）項規(guī)定,，責令改正,，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、警

告,，并可以處有關(guān)商品總值百分之一以上百分之五以下的罰款,；

 （四）違反第（五）、（十六）,、（十七）項規(guī)定,，依照《中華人民共和

國
治安管理處罰條例》等法律、法規(guī),，予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責任,；

 （五）違反第（六）項規(guī)定,，依照《
中華人民共和國商標法》的規(guī)定處罰

，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；

 （六）違反第（七）項規(guī)定，責令停止違法行為，消除影響,，沒收違法所

得,，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；

 （七）違反第（八）,、（九）,、（十三）項規(guī)定，責令限期改正,，沒收違

法所得,，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以下的罰款；

 （八）違反第（十）,、（十一）,、（十二）、（十五）項規(guī)定,，責令改正

,，可以沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,；沒有違法所得的

,，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 前款第（四）項處罰由公安機關(guān)決定,。其他各項處罰由工商,、物價、衛(wèi)生

,、技術(shù)監(jiān)督,、商檢、稅務(wù)等行政管理部門,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責分別或

者會同相關(guān)部門決定，并可以根據(jù)情節(jié)對負有直接責任的主管人員和其他直接

責任人員處以一萬元以下的罰款,。

 經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益,，本條沒有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予

以處罰,。



 第十八條 經(jīng)營者對行政處罰決定不服，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定

申請復議或者向人民法院提起訴訟,。

 經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不申請復議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作

出行政處罰決定的行政管理部門依照國家法律,、法規(guī)強制執(zhí)行或者申請人民法

院強制執(zhí)行,。



 第十九條 各級工商、物價,、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督、商檢等有關(guān)行政管理部門

的工作人員,，玩忽職守,、徇私舞弊或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的，視

情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六條 爭議的解決和處理時效





 第二十條 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的,，可以通過下列途徑解

決：

 （一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；

 （二）請求消費者協(xié)會調(diào)解,；

 （三）向有關(guān)行政管理部門申訴,；

 （四）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構(gòu)仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟,。



 第二十一條 經(jīng)營者和消費者對商品質(zhì)量問題有爭議的，可以通過約定送

法定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)鑒定,。鑒定費用由經(jīng)營者先行墊付,，并根據(jù)鑒定結(jié)果，確

定由經(jīng)營者或者消費者承擔,，或者由雙方共同承擔,。



 第二十二條 消費者權(quán)益受到損害提出交涉，應當從知道或者應當知道其

權(quán)益受到損害之日起二年內(nèi)提出,；有規(guī)定或者約定期限的,，應當在規(guī)定或者約

定期限內(nèi)提出。



 第二十三條 行政管理部門或者消費者協(xié)會接到消費者投訴,，應當受理并

書面通知有關(guān)經(jīng)營者,。

 經(jīng)營者接到通知后，應當在二十日內(nèi)做出答復,；逾期不答復或者答復時無

理拒絕承擔應負責任的,，有關(guān)行政管理部門應當依法查處。




 第七章 附則



 第二十四條 農(nóng)民購買,、使用直接用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,，參照本條

例執(zhí)行,。



 第二十五條 本條例的原則亦適用于因產(chǎn)品質(zhì)量不合格受到人身、財產(chǎn)損

害的第三者,。



 第二十六條 本條例的具體應用問題,，由上海市工商行政管理局負責解釋。



 第二十七條 本條例自一九八九年四月一日起實施,。